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文在寅治军，真能烧起三把火？

文/郑宇钧吴瑶

缺乏政策连续性,是近年来韩国国防改革受阻的原因.、朴槿惠两任保守派政府,让问题搁置,如今文在寅扛起这面旗,要自主、败、反欺压.如果韩国收回战时作战指挥权,那么将来跟中国的军事合作,也势必是韩国要考虑的.

文在寅是朝鲜难民的儿子,生于战争的阴影中,曾作为特种兵身处一触即发的“第二次朝鲜战争”最前线.如今,在朝鲜半岛局势再度濒于冲突之际,这个在军中两次获得一等表彰的老兵,对饱受争议的韩国军队,展开雷霆手腕.

据韩联社报道,文在寅表示,要尽快构建收回战时作战指挥权的条件,韩军掌握韩美联合防御的主导能力是关键.如今,61.7万韩军,受2.85万的驻韩美军指挥,战时作战指挥权由驻韩美军司令行使.

与韩国军方偏向的传统不同,在文在寅2012年竞选总统时,与他同在陆军特战队服役的近700名战友,曾联合支持文在寅.当选后的文在寅,推翻旧例,提拔海军将领为国防部长,将国防改革的利刃直指尾大不掉的陆军,“奴隶门”等多重丑闻,让陆军一时震荡,这一回,他的支持者又能有多少？

“军内丑闻不断,师出身的文在寅,会在现役军人的人权和军人退役后的社会福利上,有所作为.”同济大学韩国籍助理教授丁榕俊说,他曾在大韩民国总统警卫室第33宪兵队服役.

走出驻韩美军阴影

朝鲜战争改变了文在寅父母的人生轨迹,也让韩国军队的战时作战指挥权从此旁落.1950年11月,文在寅父母被人流裹挟着,离开曾世代居住的朝鲜.

文在寅曾说：“没有长津湖战役,便没有兴南大撤退,也就没有我.”1950年12月24日,是“兴南大撤退”的最后一天,美韩舰队徐徐驶离港口南下,巨炮朝码头上的库射击,兴南港内腾起道道烟柱,半座城被烧成废墟.为扭转败局,韩军的作战指挥权被政府移交给美国主导的“联合国军”.

1953年7月27日,当文在寅蹒跚学爬时,停战协议在板门店签订.战争告一段落,可韩军的战时作战指挥权,再也没有回来.

那个出生在巨济岛难民营的孩子,如今已成一国元首.收回战时作战指挥权,考验韩国历届总统,对保守派政府来说,这是块烫手山芋,巴不得丢越远越好；而对进取派政府来说,这又是一剂强心针,恨不能早点打.

“文在寅当然是跟卢武铉一脉相承,承接卢未尽的历史任务.”在南开大学亚洲研究中心副主任、察哈尔学会研究员李春福看来,韩国进步派政府往往强调自主国防,减少对美国的不对称依赖.

“自主国防和收回战时作战指挥权,都由卢武铉提出,可受美韩同盟的钳制,他任期内没达成目标.”吉林大学行政学院国际政治系教授、朝鲜半岛协同创新中心研究员王生指出,缺乏政策连续性,是近年来韩国国防改革受阻的原因.、朴槿惠两任保守派政府,让问题搁置,如今文在寅扛起这面旗,他要克服前两届政府设下的障碍.

而美国也不会给文在寅好脸色看.据《华尔街日报》报道称,华盛顿不太想放手.“在移交进程中,在未来司令部体系下,美国军人将由正司令官降为副职,美国国内对此持负面态度,因此对移交能拖多久是多久.”丁榕俊说.

“美国迟迟不移交,总是在夸大朝鲜威胁.美国担心韩国收回以后,美韩同盟会松懈.”王生认为,美国军方、韩国亲美派以及美韩军工复合体这三方面力量都是移交的阻碍,“韩国越感到不安全,美国就越会得利.”对日韩,特朗普军火生意的算盘拨得噼啪响.

文在寅上台短短7个月,朝鲜已进行第六次核试验、11次试射弹道导弹,更是号称“可打击美国本土”.可李春福认为,即便面临如此危局,与以韩美同盟为主轴、施压朝鲜、对付中国的保守派相比,文在寅反其道而行之,解决半岛问题的基轴依旧是改善南北关系.

“中韩为什么迫切要恢复关系？韩国可能对美国解决朝核问题失去一些信心,迫切希望跟中国合作.”王生认为,如果韩国收回作战指挥权,那么跟中国的军事合作,也势必是韩国要考虑的,“两国要想真正建立互信,必须得有军事合作.” 韩方就萨德做出“三不一限”承诺,这在文在寅访华前后是舆论关注的热点.“构建韩国型导弹防御体系,文在寅会在他任内加紧部署.”李春福认为,韩国历届进取派政府,都主张国防自主.金大中、卢武铉时期,国防军费开支增长速度最大,、朴槿惠时期增速减缓,而文在寅政府的军费涨幅回升幅度也较大.

2017年12月8日,文在寅对媒体说,先前他与美国总统特朗普就修改《韩美导弹协定》达成共识.此前,美国对韩国导弹的射程与弹头重量均有限制.在李春福看来,这跟构建韩国型导弹防御系统、收回战时作战指挥权一道,将增加韩国自主性,强化对朝遏制能力,相应的,萨德的效用就会降低,这对中韩处理萨德问题也有积极意义.

“文在寅民族主义情绪比较强烈,他毕竟只有5年任期,所以他非常迫切想和中国合作,缓和半岛局势,走向和平谈判.只有朝核问题解决了,他才可能实现政治理想,包括南北经济发展方案.”王生认为,文在寅目前就是要强化国防力量,尽可能达到国防自主,脱离美韩军事同盟的遏制.

据韩联社2017年12月1日报道,韩军举行对朝特殊任务旅部队成立仪式.该旅参照美国海豹突击队编制成立,兵力为1000人.“其实部分韩国人对美国充满着不切实际的幻想,希望美国快刀斩乱麻地解决问题,毕竟长痛不如短痛.”王生说.

该旅原本计划于2019年创立.提前两年面世,是因为朝鲜核导能力的进展超乎韩国意料.2017年12月8日,为避免过度刺激平壤,韩国军方提醒媒体,不要将新组建的“特种任务旅”称为“斩首行动部队”.

“韩国并不是真的要实行斩首行动,他们也知道不可能.”李春福认为,这支部队更多是为应对来自朝鲜的突发事件.在他看来,文在寅政府继承金大中、卢武铉政府“和平、共存、和解、合作”的对朝政策,不同于、朴槿惠政府把统一作为对朝政策的目标,结果导致南北关系恶化,文在寅一再强调,没有意愿推动对朝鲜的吸收统一,不予考虑对朝非正常的手段,包括对朝鲜军事打压、让其政权崩溃.

“文在寅不可能脚踏两条船.他倾向于中国和平解决朝核问题的方式,可能会跟中国越走越近,可能韩美关系就会受到一些影响.”王生说.而李春福认为,文在寅试图通过改善南北关系,来降低朝美之间的敌对,以南北关系的小齿轮,来推动美朝关系的大齿轮.可文在寅手里的底牌,却并不怎么如意.

征兵制长出的怪胎

1975年,文在寅因为时任总统朴正熙,也就是朴槿惠的父亲,而被政府逮捕,同时被学校开除.随后他被强征入伍.

文在寅所在的韩国陆军第一特战空降旅,别称“秃鹫部队”.他初入伍时的旅长是全斗焕,仅仅几年后,这个目光犀利、头顶几乎全秃、还操一口浓重的庆尚道方言的陆军准将,就通过政变成为韩国总统.

那时候,韩军风气盛行,据韩国国防部资料,1980年至1995年,韩军自杀、遭暴行致死人数共计8951人,年平均577人,这意味着在和平时期,韩军3年就损失一个团.韩军初创时,曾吸收大量旧日本帝国军队中的韩籍士兵,文在寅竭力反对的朴正熙,就先后在关东军与伪满洲国军中任职,打击中国抗日游击队.因此,日军的传统对韩军影响颇大,打骂、体罚是家常便饭.

当年的大兵,已经成为韩军最高统帅,但他那个年代的军队习气,仍在不时的恶性事件中隐现.据新华社2017年10月27日报道,韩国海军陆战队一名士官被捕,他被控用钳子夹住下属的舌头.

2017年8月,“奴隶门”,陆军上将朴灿周和夫人逼迫士兵戴着电子手链,随叫随应.这些“公馆兵”要给朴夫人剪脚指甲、去死皮,还要忍受朴夫人把食物扔到身上的辱骂.一名士兵因不堪受辱意欲自杀,另有一人因试图逃离,被流放往朝韩最前线.

沦为奴隶的士兵,让韩国社会震惊.文在寅要求严惩责任人,声言要将军队“欺压文化”彻底铲除.

无独有偶,近年来,韩军内部性犯罪事件逐年增加.2017年5月24日,一名女海军上尉因疑遭上级自缢身亡.据韩联社报道,2016年韩军性犯罪案件为871起,比2015年增加30%.2017年上半年发生442起,照此趋势,2017年韩军性犯罪案件可能会超过2016年.

“韩军中官本位思想严重,而等级秩序又非常严格,欺负士兵、送礼现象都曾挺普遍,这离不开韩国特有的政治文化.”王生说,他曾在韩国高丽大学任教5年.

虐兵事件一再被,使现行兵役制度成为世人诟病的焦点,而旁人当兵后的落差,也让未曾参军的年轻人为之恐惧.李春福曾在韩国任教达13年,他的一些韩国学生,当兵回来“后遗症特别大”.他们对社会不适应,融不到人群里去.很多学生当兵回来后,完成不了学业,或者人际关系处不好.这让一些韩国年轻人绞尽脑汁逃避兵役,在健康的膝盖上强行做韧带重建手术,甚至不惜断指自残.

“社交网络的盛行让军中得到更多,现在的投诉渠道确实比以前更充足了,每个班排房都有投诉邮箱,人格平等得到各级重视,而以前,即使投诉,也会被战友视为背叛者.”丁榕俊说.

韩国是目前世界上少数几个实行义务兵役制的发达国家之一,18岁至35岁的健康男性必须服役.2002年,读大二的丁榕俊休学当兵,他服役时限是25个月,工资折合人民币三四百元.2017年7月19日,文在寅提出国防改革2.0方案：将兵力减少至50万名,兵役时间将从至少21个月缩短至18个月,还将大幅提高军人福利.韩国国防部在《2018年国防预算需求》中提出,兵长以上的士兵月薪提升到全国最低工资的30%,相当于2400多元.在李春福看来,将义务兵转成募兵制也是文在寅的政策选项之一,“但路线图目前还不明晰,现在主要是清算军中积弊.”

“清算积弊”到底能走多远

“清算积弊”,这竞选口号喊进了韩国民众心里,也把文在寅送进了青瓦台.“文在寅发现,韩军中陆军做大,既得利益太强.”丁榕俊说,、朴槿惠政府的国防部长、国家安保室长都是陆军出身.李春福亦发现,文在寅推进的国防改革,重在废除陆军特权,改革陆军为主的军队结构,更加支持海军和空军,这招致保守派特别是陆军一些将军的反对,立海军出身的宋永武为国防部长,更是对陆军势力的一次重击.

宋永武曾任海军参谋总长,据丁榕俊介绍,2012年总统选举时,宋永武就是支持文在寅的“常春藤论坛”创始成员,在败选后,多数文在寅助选团队的军人转向支持朴槿惠,唯有他共患难,是5年来唯一一直担任文在寅国防智囊团的将领.

但宋永武的上任历经争议.在国会听证会上,在野党不断用酒驾事件、从律师事务所和军工企业领取高额咨询费等“前科”质问他.

“文在寅主要起用了卢武铉时期主张国防自主的一些将领,以达到国防改革和收回战时作战指挥权的大目标.”王生说.

与逐渐明朗的人事布局同步,文在寅在上的着力点清晰起来,他首个目标,是国产直升机“Surion”背后的军工产业腐败.

2017年8月28日,文在寅在国防部核心政策讨论会上表示,“韩国历届政府都高呼国防改革,为什么国防改革至今不尽如人意？绝大多数腐败金额是在引进海外武器的过程中产生的.有必要对军工企业、武器中介商、相关军队退休人员等进行全面调查”.

本应该让国人自豪的国货,“Surion”却生生成了一个笑话：性能不达标,下雨天还会漏水.据韩联社报道,审计院揭露韩国防卫事业厅厅长在“Surion”采购方面涉嫌腐败,文在寅表示,国防腐败已经不是单纯的腐败问题,而是安保漏洞,相当于通敌.

面对来势汹汹的国防改革,作为最大的既得利益集团,军队保守派并未束手就缚.“证据难寻、定罪周期过长,短期内军工行业恐怕难有实质性推进.”丁榕俊说.

“即便阻力再大,在韩国选票说了算,舆论很重要,2018年6月的地方选举对文在寅很关键.”李春福认为,朝鲜核导威胁已走到战争边缘,在国家安保压倒一切的情况下,如果文在寅的改革力度太大,可能保守派选民就会不投给他.

“在地方选举之前,文在寅会先稳扎稳打.如果获胜,就大胆干.”李春福预判,韩军裁军,主要裁的是陆军军官,但即使裁军,国防费用也会增加.

“把韩军从恐龙变成金钱豹,这才是国防改革”,这是宋永武就职国防部长时的誓言.从巨大但缓慢的恐龙,变成轻灵并敏捷的金钱豹,韩军到底要如何变？

（许洛辰荐自《南方周末》）

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