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政府治理现代化角度下网络舆情应略
摘 要：本文从更新危机管理理念,增强现代网络舆情危机意识；强化政府网络执政能力；提高政府官员网络媒介素养；构建立体化网络舆情监控长效机制；完善舆情应对工作的管理和保障机制；构建和谐健康的网络生态环境等六个方面,分析了政府治理现代化角度下的网络舆情应对策略,旨在提高政府处理网络舆情的效率与质量,能够从源头上进一步降低负面网络舆情的爆发,正确引导网民自我教育,改善群众与政府之间的关系,提高政府公信力.
关键词：政府治理；现代化角度；网络舆情；应对策略
一、更新危机管理理念,增强现代网络舆情危机意识
更新危机管理理念在于正确地认识到危机处理的最佳时间,提高政府对于网络舆情判断的前瞻性和预见性,在舆情萌芽阶段消灭可能存在的危机,而不是等危机全面爆发之后再介入和解决.为此,对政府机关人员提出了更高的网络舆情危机意识要求,提升政府对于危机判断的准确性,尽可能地降低负面网络舆情所带来的经济和社会损失.更新政府的危机管理理念,既能够解决网络带来的挑战和冲击,又能够利用网络平台本身的优势和功能,从根源上理解和解决网络舆情问题.同时,传统的政府职能和管理理念过于强调管理,而不是服务,与目前越来越开放和现代公共管理理想不适应,因此要对政府的职能和管理方法作出改进,强调对群众的关注度,做惠及民利、维护民权的人民政府.
二、强化政府网络执政能力
1.抢占先机
抢占先机是指政府在处理网络舆情问题时,要第一时间占领舆论高地,在负面舆情全面爆发之前,进行科学合理疏导和化解.优先呼应和掌握网络舆情的基本情况,在一定程度上改变整个事情发展的状态与方向,为政府争取更多的主动权.反之,如果政府一直处于消声和沉默状态,反而会激发群众的反抗和不满情绪,将网络舆情的事态往更加严重的方向引导.同时,政府在进行网络舆情危机处理时,一定要保证信息公布的时效性和公开性,尽可能地用更加亲民的表现手法,将舆情和信息的发布节奏都掌握在自己手中.
2.提高对网络舆情的管控能力
政府对网络舆情的管控主要集中在对媒体的掌握层面,随着新媒体和互联网技术的不断普及,政府对媒体的掌控由传统的主流媒体扩大到新媒体领域,在应对网络舆情时,应当发挥主流网络媒体的主力作用,积极引导正面网络舆论,进而实现对网络舆情整体的管理与控制.
3.深入网络舆情发现社会热点问题
政府应当在应对网络舆情的过程中,理解网络舆情爆发的根本原因.一般来说,网络舆情本身都与当下的社会热点问题有关,也就是说,网络舆情在一定程度上反映了社会的矛盾与冲突.如今,随着微博、微信等社交平台的逐渐普及,政府也开始进行网络执政、网络监督等功能实践,能够充分利用网络平台的交互性,拉近政府与群众之间的距离,更有针对性地解决群众面临的困境和难题,提高社会热点问题的解决效率,推动社会和谐健康地发展.
三、提高政府官员网络媒介素养
1.转变政府机关干部的管理意识
提高政府官员的网络媒介素养,应从转化官员的管理意识着手.传统政府官员在应对网络舆情时,多采取强制性的强硬手段,反而加剧了网络舆情的爆发.正确的应对策略应当是树立良好的服务意识,采取引导性的温和手段,学会同媒体对话,在最佳的时间用最好的方式说明和解决冲突问题,利用现有的各大网络平台,实现与群众的平等交流与对话,进而逐渐消除负面舆情影响,进一步树立政府的公信力.
2.提高对现代信息技术的利用率
政府应当同样紧跟信息时代的潮流,通过微博、微信等网络平台,开通政府的电子执政系统,进一步加强对网络舆情变化的监管力度.同时,网络平台能够实现信息的交互性,强化群众的知情权和监督权,实现政府应急处理网络舆情和信息公开等多项工作同步进行,进一步拉近群众与政府之间的距离.
3.提高政府官员自身的媒体素养
可以通过培训或者讲座等定期开展的活动,有针对性地对政府官员进行网络舆情应对培训.同时,强化部分年龄层偏大的干部对于互联网技术和网络舆情的认识,使之具备基本判断和使用互联网的能力,在应对网络舆情的过程中,能够学会应用各大网络媒介和新媒体的优势,正面引导舆论,避免负面舆情全面爆发.
四、构建立体化网络舆情监控长效机制
1.常态预警机制
常态预警机制的建立讲究遵循全面性和多方位原则,实行24小时无差别全网信息监测、采集和报告机制,进一步增大网络舆情监测的设备、技术、人员以及物资的投入,建立“高技术人才+大数据技术”的立体化监测预警体系.同时,针对网络舆情爆发的重点对象、重点舆区以及重点领域等,设计与编制严密、严谨的巡查制度,保障网络舆情发现的时效性,进一步判断和掌握民意,并且在一定程度上消除和降低存在的潜在问题与危机.
2.非常态预警机制
非常态预警机制主要包括建立风险评估机制以及突发事件监测机制,就是在重大活动和工程启动与开展之前,优先进行舆情爆发的风险和途径判断,做好网络舆情应对预案,提高实际应对网络舆情的效率.针对突发事件,建立第一时间发现并报告机制,提高网络舆情处理速度.同时,可以设定不同的网络舆情等级,分别制定好基本的应对策略,一旦爆发网络舆情危机,可以根据预设好的舆情等级与应对策略,为处理网络舆情赢得宝贵的时间.
3.制定网络舆情甄别研判工作机制
网络舆情甄别研判工作机制能够从海量数据信息中,捕捉到可能造成负面网络舆情的信息,同时还能够辨别网络舆情的真伪,通过强大的信息挖掘和数据分析能力,明确造成网络舆情的因素、网络舆情的类别和等级等内容,提高后续进行网络舆情处理的准确性和有效性.
4.完善舆情报送制度
政府内部可以成立专门的网络舆情监控和应对部门,然后该部门内部要对网络舆情的信息收集、分析和网络监管、舆情报送等工作进一步细分,由专门的宣传部门负责舆情报送工作,保证每天定时向上级部门汇报舆情监测情况.重大舆情应当及时汇报,在舆情萌芽的基础阶段给予正确的处置,实现对网络舆情的更好管控.
5.完善舆情监督渠道
可以在各大主流媒体和平台上设置舆情监督专区,同时政府在门户网站上也设置和信访专栏,进一步提高和强化群众的知情权与监督权.同时,实行实名制度,避免过多无效信息的收集影响政府对网络舆情的判断与掌握.
五、完善舆情应对工作的管理和保障机制
舆情应对工作是一项系统性较强的工作,不仅要做好舆情爆发前的监控和预警、爆发时的有序联动处置,同时还要做好舆情处置后的有效研判总结的过程管理与保障机制.可以从四个方面完善：
第一,为了进一步提高与地方、上级与下级、各省市和各部门之间舆情工作的紧密联系,应当建立综合联动机制,在结合我国政府职能的基础上,实现全面范围内的大舆情工作格局.第二,建立与舆情工作相配套的后勤保障制度,负责管理舆情工作开展投入的设备、物资和财力,进一步加大舆情技术应用研发和相关设备购买的投入.还要负责制定合理的舆情工作考核机制,利用奖惩激励方式,全面营造舆情工作的工作氛围.第三,联合高校、科研机构以及政府部门等单位,积极从事舆情技术研究,进一步提高网络舆情监控的科学性和准确性.第四,完善网络舆情淡化期善后机制.网络舆情淡化期的善后工作包括对涉事主体的问责、对舆情暴露出来的社会问题分析以及政府相关人员舆情处理的效率与质量判断等内容.要在各大主流媒体和网络平台上公布相应的处理和变动信息,保障公民的知情权,表达政府愿意接受网民监督的执政理念.
六、构建和谐健康的网络生态环境
1.培养地方政府的包容心态
政府作为网络舆情应对与处理的主体,应注重自身执政心态,消除和避免对任何事物的偏见与歧视,实现更为温和、有效的政治表现.政府的态度还会决定和影响到群众表达意愿的情绪,温和且的政府执政态度会在一定程度上弱化和避免群众与政府的矛盾、冲突,降低网络舆情发生的可能性.同时,温和的执政态度并不等于群众可以毫无顾忌地表达所思所想,而应当在不危害国家利益和尊重社会主义核心价值观的前提下,理性表达社情民意,这样能够进一步引导和支持正面网络舆情,提高对负面网络舆情的管控力度.
2.加强网民网络道德教育
网民是网络受众的主要组成部分,网民的个人素质直接影响网络生态的健康度,提高网民网络道德教育,意味着从根本上改善和优化网络生态环境.政府可以利用网络平台,宣传积极向上的网络文化与网民典范,在网络世界同样能够树立道德标杆,加大对社会温情与正面内容的报告力度,潜移默化地改善和促进网民的自我教育,实现网络文明建设.
3.加强网络法规建设
网络法规能够对网民的言行、网络生态环境等形成一定的制约.党的十八大以来,我国一直在强调网络治理、网络空间建设以及网络安全,出台了多项重要的网络管理政策与法律法规使网络治理更加有法可依,同时网民自身也能够进行自我健康上网约束.根据相关政策与法律法规,我国发起和进行了多项网络治理活动,净化了网络生态环境,取得良好的治理效果,也在一定程度上降低了网络舆情的爆发概率.随着互联网技术以及相关网络平台、终端的不断普及,完善网络法规建设是一项迫在眉睫的重要工作,网络立法、规范公民网络参政行为是净化网络空间、减少网络情绪型负面舆论的有效保障.总之,网络法规建设能够将网络管理纳入法制化轨道,既能提升网络管理效率,又能有根据地打击网络违法乱纪现象,使得网络生态环境更加健康,民意表达更加直接有效.
综上所述,网络舆情应当从舆情爆发之前、爆发过程中以及处置完毕后三个层面进行应对.政府治理现代化角度下的网络舆情应对策略,主要是强化政府对网络媒介的理解与认识,建立更加全面和完善的网络舆情监管与应对机制,实现全国范围内各级政府部门的联动监管,提高网络舆情的应对效率,并且能够针对网络舆情的产生原因,进一步促进社会和谐稳定.
参考文献
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[基金项目：2016年度河北省社会科学发展研究课题“网络舆情下基层政府治理能力与治理水平现代化研究”（课题编号：201604120107）]
（作者单位：河北行政学院）
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