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缅甸的翻篇儿
齐平
在终结数十年的军人统治之后,缅甸向体制的过渡突飞猛进.昂山素季领导的反对派正继续扩大其获胜优势,而军政府承诺和平移交权力.
到2016 年2 月,缅甸新任总统将选出,届时,这个南亚国家的历史将真正“翻篇儿”.这还意味着缅甸可能很快就会拥有数十年来第一个不受军方支配的政府.尽管民盟的胜利能确保其选出总统,但是,缅甸革命的绝对领袖昂山素季因为一项宪法规定无法成为总统.然而,昂山素季已经宣布她将成为该国实际的领导人.昂山说,下届政府将有一位按照民盟的政策来工作的总统,而她将担任“总统之上”的职位.昂山素季说,“我将高于总统.这是个很简单的信息”.当被问及是否违反宪法时,她说,“宪法对‘高于总统’什么也没说”.
昂山素季的丈夫和孩子是英国人,按照缅甸宪法,她无法参选总统.昂山素季此番言论是她迄今为止最强硬的声明,表明她打算无论如何都要领导国家.
面对缅甸的“翻篇儿”现实,同时因为过去多年间中国政府与被掀的军人政权一直保持友好关系,而且昂山素季女士典型的西方教育背景及对西式自由理想的公开追求,让中国人难免担忧今后的两国关系.西方媒体分析：“昂山素季领导的民盟最终掌权,中缅关系将面临挑战.新政府需要在中国和西方之间保持平衡,也要处理好本国既得利益者与中国投资者的矛盾,而直接影响两国关系的缅北问题也不会因政权易手而消失.”
不过,在大多数分析人士看来,大选不太可能对中缅关系有太大影响.这次大选堪称检验缅甸化进程的“试金石”.无论谁当选总统,即使缅甸出现一定程度的动荡,也不会直接损害中缅关系的实质.整体上,缅甸不存在对华“变天”的动机和能力.昂山素季家族和中国渊源很深,她本人并不是人士,也不是西方的天然同盟者.此前中国曾邀请昂山素季访华,这其实是中国在半年前就布局“缅甸大选后时代”的一步棋,也是民盟一方一次最重要的稳定周边的外交尝试.
缅甸民盟委员温滕说,民盟对中国没有负面看法,“邻居是不可以选择的,与邻居相处必须选择友好,否则双方都不会获益”.无论谁获胜,下届政府将面临与西方政府建立更密切关系,同时避免疏远中国.亚洲最大的经济体中国是缅甸最大贸易伙伴,总贸易额2014 年高达259亿美元,而美国才1.94亿美元.
在分析人士看来,即便顺利取得权力,昂山素季及民盟能否在错综复杂的局面下治理好国家,是他们需要面对的又一大挑战.在大选的过后,这才是能否获得民众长期支持的关键.在这方面,昂山素季和民盟并无经验.
平衡错综复杂的宪法架构和军方利益是新政府出炉后面临的艰难任务.除此之外,它还需要开启与近20 个民族武装组织的和平进程.在缅甸靠近中国的边境地区,散布着数百支武装以及与采矿、伐木、毒品等有关的犯罪网络.然后还有经济问题,千千万万的选民给民盟不仅是拒绝专制,而且是为了让他们至今没有电、没有自来水和医疗保健的生活变得更好.这个长期遭受孤立和贫穷的东南亚腹地国家可能需要很长时间才能成为地区增长引擎之一.
缅甸选民希望昂山素季成为他们未来的领袖.此次选举也赋予她这样的责任,最终挑选一名强大的代理人和有能力的技术领导集体.
缅甸艰苦的经济改革摆在面前,关键的投资法等待通过,贸易成本必须降低,银行体系有待完善,教育和基础设施需要大规模投资.昂山素季已经赢得领导缅甸的权力,但她不能独自这样做.的形式有了,要尝到带来的福祉,还有坎坷路途要走.缅甸选举是不完全的,也是不完美的.对昂山素季和她的民盟来说,挑战才刚刚开始.
这次缅甸大选是“偶像派的胜利”,昂山素季本人的悲情经历、父亲威望的影响以及强大的个人魅力,是民盟能够获胜的重要因素.然而,军政府数十年的统治已使缅甸在多方面落后于时代和世界,鉴于这样的现状,任何政党上台都将面临巨大的压力.尽管民心思变是缅甸目前的大趋势,但新的领导人上台后也不可能立即解决所有的历史问题,这也是缅甸需要接受的现实.
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