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此文是一篇卧底副局长论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
卧底副局长郝如翔
通过十余次卧底,郝如翔他们总结出了骗局的“四张牌” “礼品牌”“团队牌” “亲情牌”和“医学牌”.
2017年11月16日早上7点刚过,山西朔州市的市民大多都还在上班的路上,开发区一家专办婚庆的酒店二楼,却已挤满了700多位老年人.他们是来参加一个名为“幸福来”的健康讲座,目的是推销一种叫“灵芝孢子粉”的保健品.
讲台上,一个年轻人充满地说：咱们的这个灵芝孢子粉,是医学领域的新突破,我是北京医科大学毕业的,不会骗大家,这个产品在“三高”方面有双向调节作用……
年轻人面色黝黑,微胖,戴着一副黑框眼镜,穿着一身黑色的西装,看起来文质彬彬.他大声问台下的老人们：“所以说,这个灵芝孢子粉,是咱们老年人的福音,你们说,好不好啊？”老人们齐声回答：好！太好啦！有人还鼓起了掌.突然,会场中间站起了一个慈眉善目的老头,他快步走向讲台,边走边脱下外套,露出里面的工商执法制服.台上的人怔住了,不知该不该继续,台下的人也怔住了,不知要发生什么.
老人走到讲台,一把夺下主持人手中的麦克风,大声质问起来：“你说,你是什么大学毕业的？是干什么工作的？你宣传的这个保健品,有什么科学依据？”振振有词的“专家”被问得支支吾吾.老人又厉声说道：“想好了再回答,你的回答是要承担法律责任的.”台下喧闹起来.随后,从大厅前后门冲进来十数名穿着警服、工商稽查制服的执法人员,台上的“专家”“主持人”悉数被带走.这段“工商局副局长卧底调查某‘健康讲座’”的视频被传上网,在微博上,两天播放了近800万次.有网友评论：“谁能想到,老人中混入了一个‘余则成’.”
“余则成”名叫郝如翔,是朔州市工商管理局副局长.他说,这段视频只是一个策划卧底了3天的行动的尾声.他请当地电视台和山西省几家省级媒体前去,原本希望把这些假冒保健品的销售伎俩,提醒市民注意,没想到,火的竟是他自己.
卧底
今年53岁的郝如翔,一头贴着头皮的花白板寸,虽然只有一米七二的身高,但肩宽背阔,举步生风,十分气派.不过,他说起话来十分平和,非常爱笑,给人一种慈眉善目的感觉.
“所以我才能去卧底啊.”郝如翔成了红人后,有网友质疑,副局长本不应该出现在执法一线,这属于越位.郝如翔解释说：“整个部门就我最老,最容易蒙混过关,当然是我去卧底了.”整个卧底事件最早策划于2017年11月13日.当天,正常下班回家的郝如翔,在小区门口收到一张传单——邀请有头昏、头疼、耳鸣、失眠、三高、脑血栓、癌症、肿瘤、风湿等各种慢性病的老人参加健康讲座,可免费领取10枚到15枚鸡蛋.
郝如翔一眼就识破这是一起针对老年人的保健品骗局.
自从2016年6月在朔州市工商管理局分管经济检查（以下简称“经检”）工作后,郝如翔就发现,当地针对老年人的保健品骗局很多,“几乎每个月都能接到”.但此类骗局又极难查处.一是由于犯罪团伙多为从外地流窜到本地,只活动三五天,骗了钱就跑路；二则是骗局设计得比较复杂,证据难以锁定,很难执法.
“骗子都是有套路的.”郝如翔他们总结了“四张牌”：第一张是“礼品牌”,承诺参会就送礼；接着是“团队牌”,会场上要严密控制,防止媒体和有关部门发现；第三是“亲情牌”,一见面就热情地喊爸爸妈妈、爷爷奶奶；第四是“医学牌”,不厌其烦地吹嘘产品功能,直到老人们被“洗脑”,掏钱购买.
这张传单明显也是在走这一套路.郝如翔一看,会场就在家对面,便决定第二天去看看究竟.2017年11月14日早上6∶20,郝如翔提前10分钟到了会场.他说,通常这种活动都会在早上7∶30以前结束,一是由于老人们起得比较早,二是为了避开执法机构的工作时间.
可一进会场,他就震惊了,已有五六百名老人坐在里面,挤得密密麻麻,没有座位,他只能站在后面.一阵唱歌跳舞暖场后,主持人请出了“专家”.“专家”自我介绍,名叫张军,毕业于北京医科大学,然后开始讲述人生道理,最后归结到“健康最重要”,最后推荐保健品.“我一听,肯定全是编的.”郝如翔回忆说.郝如翔把手机藏在衣服口袋里,全程录音.讲座结束,果然开始发鸡蛋,老人们排着队,每个领了15枚.7∶30,活动结束了.
此时,郝如翔已经断定这肯定是一起骗局.一到工商局,他就叫来经检一队队长韩文,说了早上卧底的发现,一起商量如何锁定证据.“锁定证据”通常是此类骗局执法中最困难的部分.人们虽然常用“骗局”为其定性,但在法律上,“口头宣传介绍”是不能够作为“欺骗”证据的,唯一的证据就是获取现场录音.
为了搜集更多证据,也为了熟悉场地以便安排执法行动,郝如翔安排韩文第二天和他一起再去卧底.第二日早上6点半,45岁的韩文乔装进入会场.他介绍说,第二天对宣传保健品的内容并不多,大多是重复前一天的内容,获取老人们的信任.会场新设了“凭券到店领取牙膏”的环节,散会后,老人们三三两两地步行到不足百米的一家商店兑换奖品.这张礼品券需花10元购买.但张军承诺,到店兑换牙膏后就返钱.然而到店后,老人们被告知,要再买另一种10元的预订卡,才能拿到牙膏.购买了所推荐的保健品后,这20元会以减价方式返还.
郝如翔分析说,这一环节对于骗局非常重要.这实际是骗局过程中“筛选”受骗群体的过程——这些愿意掏点小钱占小便宜的人,最终将肯定会为了不白白付出20元,购买保健品.在兑换牙膏过程中,韩文看到只有少数老人放弃了,又交10元钱领了牙膏的老人多达数百人.
“做了点实事儿”
这不是郝如翔第一次“卧底”.
2017年5月22日,朔州市工商管理局消费者权益保护科接到群众,市内一家医疗器械经销店涉嫌虚假宣传.郝如翔和经济检查第二支队队长林宏前往查看.
商店外停满了自行车,走进屋,聚集了二十多位老人.店主看到一头白发的郝如翔,以为是来看病的,便热情地邀请郝如翔坐下,自称为“医学专家”,要给他号脉.此前的例行体检中,郝如翔各项指标都正常,但这位店主却告诉郝如翔,他有严重的高血压、高血脂和高血糖.“那怎么办呢？”郝如翔做担忧状.店家于是开始推荐一款“温玉理疗床”,吹嘘说是由玉石制作的,不仅可以调脂,还能控制血栓.郝如翔把这些“宣传”都录在了手机里.利用郝如翔的录音和理疗床的产品说明书,林宏带领经检二队将店主和产品带回工商局询问、检查.得知此人果然曾经以卖瓷砖为生.他的大学学历、医学专家等身份也是虚构的.根据相关法律法规,这名从卖瓷砖转行卖医疗器械的“专家”最终以“发布虚假广告”“用医疗用语宣传非医疗器械产品”和“无证经营”被处以5320元罚款.
郝如翔坦言,这样的卧底让他很有“成就感”,感觉终于利用掌握的法律“做了点实事儿”.
郝如翔是土生土长的山西农村孩子.1982年,他是全村第一个考上大学的人,上的还是山西师范大学物理系；1994年,担任朔州工商事务所的副所长时,他因工作需要考取了律师资格证；2002年到2004年间,他还在山西省委党校读了法律研究生.不过,他不好意思地说,“没拿到硕士学位”.在分管经济检查工作前,郝如翔一直在法制科工作,主要负责法制宣传和法制核审.但当他接触到真实的市场环境和骗局时,产生了“相见恨晚”之感.欺诈团伙卖的东西五花八门,有助眠被、通络枕、果蔬消毒机、净水机、呼吸机、医疗器械等.利润之大,超乎他的想象.“有的保健品原价只有300块,卖给老人要3000元；有的原价2000元,他们敢卖2万块.”郝如翔觉得,不能只是一味等着市民,而是要主动出击.此前两个月,他刚刚带队“端掉”了另一处虚假宣传的“窝点”,防止了300多名老人受骗.
不过,这一次卧底的骗局,参与人数之众,还是超出了他的想象.
第二天卧底结束后,由于还不知道“灵芝孢子粉”的和销售方式,韩文建议说：要不再等两天,多搜集点证据.郝如翔反对：现场老人太多了,容易发生突发事故,应该尽快搞个突击检查.他把这个想法汇报给了工商管理局长梅树旺,最终决定“抓早抓小”,迅速行动.
这个经验来自2017年9月郝如翔的另一次“卧底”经验.工商管理局执法人员突击进入宣讲会现场时,主持人突然对台下老人大喊：“你们说我们骗没骗人？”老人们齐声高呼：“没骗！”执法现场顿时发生了混乱,个别人员趁乱逃出会场.郝如翔之前曾想到应该找门协助,但当天早上才通过“110”联系,开始执法时人员还未到场.
郝如翔说,这一次,他们要把准备工作做充足.市局非常愿意配合,并同意派出开发区分局8名干警协助.根据最新的《无证无照经营查处办法》,保健品的查处工作由食品药品监督管理局来管理,工商管理局也向朔州食品药品监督管理局通报了情况.“这次现场稳定住了”2017年11月16日早上6∶10,韩文就按照约定到达了酒店.郝如翔早在此前进入了会场,并坐在了最中间.郝如翔说,9月那次陷入被动的执法行动后,他总结了三点经验：一是要掌控现场,当场戳穿骗局；二是要普及法律常识,三是要让媒体介入,扩大执法的影响力,“让东风压倒西风”.为让这些“斗争经验”落在实处,当天,郝如翔3点多就起床了,一个人坐在家里的客厅“设计情境”.他列出了要当场质问张军的3个问题和200多字的普法内容.“我在家看了两个多小时,到会场时已经胸有成竹了.”张军站在台上向老人们讲述人生的道理时,工商管理局、局、食品药品监督管理局和媒体的车队,已在酒店外的主马路上汇合了.“没有选在楼下集合,是怕目标太大,惊动了会场.”韩文解释说.似乎有一名团伙成员感到了不祥,慢慢走向后面的楼梯,韩文悄悄起身跟上,执法人员及时赶到,堵住了两侧楼梯.他回头看时,郝如翔正在站起身,边向讲台走去,边脱下红色外套,露出执法制服.按照之前设计的台词,一上台,郝如翔就宣布：这是工商管理局和食品药品监督管理局、局的联合执法行动,我们是来维护大家的合法权益的.接着,他抛出了那三个质问.开始,张军还坚持说自己是“北京医科大学毕业的”.郝如翔反问：是北京医科大学毕业的吗？张军改口说：是函授.郝如翔又反问：确定是函授的？张军再次改了口：是自学的.连续质问下,张军终于承认,不是什么医科大学毕业的,所有关于保健品的资料,都是从网上搜集然后拼凑出来的.接着,郝如翔开始向台下的老人们普及相关法律知识、套路,食品药品监督管理局科长赵锦田也上台向大家普及“保健品非药品”常识.“这次现场稳定住了.”郝如翔满意地回忆.台下的老人随后被告知：之前交了钱的留下,没交钱的可以回家了.执法人员监督着张军等人凭票向老人们退钱.“只有20多人离开了,剩下的人都退了钱.”郝如翔说,“比起办成这个案子,老人都平安更重要.”16日下午四点半,韩文结束了对张军的问话.根据《广告法》的相关规定,张军涉嫌虚假宣传,处罚一般是行政罚款1万至20万不等.“这怎么够？聚了这么多人,影响太大,要借此打打这股歪风邪气.”郝如翔想.他翻到了最高法和最高检于2011年3月1日发布的《关于办理诈骗形式案件具体应用法律若干问题的解释》,第一条写明：诈骗公司财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的,应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”.此外,“诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财务的”,还可依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩罚.同时,根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十八条,举办文化、体育等大型群众性活动,违反有关规定、发生安全事故危险的,责令停止活动,立即疏散,处以5日以上、10日以下拘留.拿着这些法条,郝如翔将案件移交到了当地门.张军最终被处以刑事拘留5日的处罚.在郝如翔看来,这起案子就是“在创新中推进工作”又“办了实事儿”的典型：工商管理局、局、食品药品监督管理局第一次联合执法,执法对象不仅受到了工商处罚——罚款,还追加了刑事处罚——拘留.“这些都是创新.”他翻开办公桌上的《为权利而斗争》说,“没人报复我,我也不怕报复.”这是他2002年读法律时买的书,他最喜欢书中这样一句话：“无宝剑的天平则意味着法的软弱可欺.”“红”了以后2017年11月24日上午,有媒体记者跟随郝如翔和经检二队一行6人,前往一家涉嫌“虚假宣传”的“高压电位治疗仪”售卖店执法.将执法记录仪佩戴在左肩上后,郝如翔带头拉开门,先拿出手机默默拍了一分钟左右,现场3位工作人员和20多位老人面面相觑.“您这是？你们是？”站在屋子的主讲人欲言又止.“你要解释,就到局里解释.”郝如翔打断主讲人,转头对在坐老人们说,“你们再也不要来这个地方了.”“我们都是自愿的,有没有效果自己知道.”一位88岁的老人说,天天来治疗后腰都不疼了,她坚信大同和北京的大医院都有这个仪器,“但那些是收费的,这里不要钱.”在追问下,她承认,并没去过那些大医院.另一位花了12500元的老人说：“我觉得有用,花多少钱都愿意.”据2010年第六次全国人口普查,朔州市65岁及以上人口占朔州常住人口的7.31%.“这两年退休老人越来越多,老人防骗已经是社会问题了.”郝如翔说.韩文也有同感：“年轻人都外出就业了,留守老人在精神上十分寂寞,花10块钱买张礼品卡,免费领点礼物,老人们还能聚在一起拉拉呱（聊天）.”渐渐地,这成了一些老人的生活方式,白天聚在一起闲聊,晚上准点回家.店家便开始讲如何养生、如何长寿,如何使用保健品.骗局多以送小礼品入手,第一天交100块钱领个碗,第二天还钱,再交200块领个锅,第三天钱又被退回来,如此反复,直到交的钱再也没被退回来,而领回家的那些锅碗瓢盆加在一起也不值100块.韩文说,这叫“上了一当又一当,当当上得不一样”,因为每次都有新的期盼.“这个事情很复杂,我们也没有办法杜绝老人被骗,”郝如翔说,“只能遇到一个打击一个,让骗子不敢再来.”24日执法当天,几家店铺老板认出了郝如翔,有人激动地要跟“红人”握手.郝如翔说,“以后不好卧底了,但我可以指导别人,实在不行,就把退休干部组织起来,办法总是有的.”顿了顿,他接着说：“我要让经济检查口成为全局最让人羡慕的工作.”（张军为化名）(路遥荐自《中国新闻周刊》）
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