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内部控制视阈下高校校院二级管理财务预算绩效评价
摘 要：本文针对高校二级财务预算绩效评价现状,结合笔者在高校财务工作中的实践,通过建立一个可以量化的基于校院两级管理模式下的高校财务绩效评价模型,对于促进高校的发展有举足轻重的作用.本文下一步将采用模糊综合评价法对二级学院进行绩效评价,优化预算支出结构,同时提高各个学院的自主意识和办学的积极性.
关键词：内控控制；二级财务管理；绩效评价
中图分类号：G647 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)018-0275-01
学院财务预算绩效评价体系是运用合理的财务评价指标,通过建立公平公正的评价标准和科学的评价方法,对学院的财务预算的编制、执行全过程进行考评.本文的研究有利于拓宽在预算绩效评价管理方面的研究视角思路,丰富高校财务管理内容.高校应改变预算管理工作模式,确立预算绩效目标,建立预算绩效管理机制,有效提升高校预算管理水平.
一、国内外研究现状
国外关于预算绩效评价的研究以英国和美国的研究较为成熟.美国于1993 年制定了《政府绩效与结果法案》,将绩效目标管理与政府財政支持联系起来,将最终产出与年初的目标进行对比得出年度评价结果[1].1995 年,英国从教学、科研、后勤、教学辅助及学校管理等方面建立了完备的指标体系,这一体系随后成为许多国家学习和借鉴的标杆.
我国预算绩效的相关研究要是从高校内部管理的角度出发,主要建立在国家相关的指导文件和多年来实践的基础上.龙英进一步说明髙校的绩效就是办学绩效,可分为内部效益和外部效益,预算绩效应该强调目标管理,突出经济责任和结果导向[2].总体来说我国学者对于高校财务预算的研究,主要集中在预算的编制上,提出相应的解决方法,这些研究都停留在实践层面,缺少理论性和系统性.
二、存在的主要问题
1. 预算投入缺乏依据.首先,学院在进行预算编制时,没有进行科学论证和量化分析.其次,学院在编制预算时,缺乏同校级以及其他职能部门之间的有效沟通和协调,导致无法论证项目的可行性和必要性.
2. 未构建相应的财务预算绩效评价体系.事前预测和事后评价流于形式,事前预测的作用是确保预算编制的科学和合理,事后评价的作用是确保预算管理的权威性和预算执行的.
3. 绩效评价与内部控制不匹配.绩效评价指标解释不清,评价方法单一.同时,在预算绩效管理中的风险控制也未能够同内部控制相结合,使得风险控制难以充分发挥其应有效用.
三、主要评价方法
绩效评价,指的是运用数理统计和管理学等多种数学方法以及特定的指标体系,通过定量和定性的分析方法,常用的评价方法主要有：
1. 文献分析法.通过对国内外有关高校预算绩效评价研究文献进行定性、定量、比较等分析[3],归纳和总结当前国内外研究现状和发展趋势.
2. 层次分析法.主要是将高校学院的财务预算指标作为一个系统,结合问卷调查和专家评判的方法,根据绩效评价目标,设定多层绩效评价指标.
3. 模糊综合评价法.模糊评价法是一种基于模糊数学的评价方法,可以用于综合评价.本论文在进行指标的挑选和权重的设定时,采用此方法.
四、高校校院二级管理财务预算绩效体系研究
通过问卷调查和与各专家的沟通为基础进行论证,进而建立评价体系[4].因此,在建立学院财务预算绩效评价体系时,需要构建出一个具有相对可比性的绩效评估体系,文章下一步将通过实证研究采用模糊综合评价法进行财务预算绩效评价.
教学部门主要评价指标：
下一步将通过调查问卷进行实证研究,将执行结果与下一年的预算经费相挂钩.对评分靠前的学院进行激励,对评分相对较低的学院进行惩罚.
五、结语
加强预算绩效管理,通过建立预算管理和绩效评估相组合的机制,能科学高效的资源配置,提高资金利用效率,促进学校预算管理水平.高校的二级财务预算管理应给二级学院营造相对宽松的外部环境,高校二级财务预算管理绩效评价体系是一个不断深化的动态体系.本文下一步将通过调查问卷、进行实证研究,从而提高高校预算管理绩效评价管理水平.
参考文献：
[1] 李进焕. 高校预算绩效管理存在的问题及对策[J]. 三峡大学学报:人文社会科学版,2015,37(3):114-115.
[2] 郭海霞. 行政事业单位预算绩效管理的难点及其对策研究[J]. 会计师,2016(5):16-17.
[3] 李平. 中期财政规划下高校预算绩效管理探讨[J]. 会计之友,2016(8):92-93.
[4] 程皇家. 基于校院二级管理的高校学院财务预算绩效评价体系研究[D]. 江西师范大学,2015.
作者简介：钟 华,第一作者.
通讯作者：李晓娟(1982-),女,硕士,湖南衡阳人,南华大学附属第二医院高级经济师,主要从事财务管理研究.
基金项目：湖南省教育厅2017 年科研课题“系统动力学视角下高校内部控制研究与评”( 编号：2017-1859) 与湖南省会计学会2017年科研课题“内部控制视阈下高校校院二级管理财务预算绩效评价研究”( 编号：2017HNKJB05) 资助.
财务预算论文范文结:
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4、财务论文选题