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我国绿色会计存在的问题和
2016年各部门贯彻落实推进环境保护工作,采取了一系列行之有效的措施.一是全力打好污染防治三大战役.深入实施《大气污染防治行动计划》,推动能源结构优化调整,实施以电代煤,以气代煤.二是健全环境预防体系.扎实推进供给侧结构性改革,积极构建绿色制造体系,加快淘汰落后产能,化解钢铁过剩产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨.三是深化生态环保领域改革.四是强化环境执法监管和风险应对.完成环境保护税法、环境影响评价法、海洋环境保护法等法律制度修订,环境执法力度明显加大.五是加大生态保护和农村环境治理力度.六是强化各项保障措施.通过《2016年中国环境状况公告》中的数据,2016年全国338个地级及以上城市站,有84个城市环境空气质量达标,仅占全部城市数的24.9%,254个城市环境空气质量超标,占75.1%；6124个地下水水质监测点中水质较好级以上仅占39.9%,较差及极差级则占60.1%.截止2014年,全国荒漠化土地面积261.16万平方千米,沙化土地面积172.12万平方千米.我国自2004年以来全国荒漠化和沙化状况连续三个监测期“双缩减”,呈现整体遏制、持续缩减、功能增强、效果明显的良好态势,但防治形势依然严峻.
经济落后与贫穷是生态环境遭受破坏的主要根源,但依靠发展污染密集型产业和以破坏生态环境为代价的经济增长,不仅不能改善生态环境,只会加速污染的程度.当经济增长到达一定阶段时,对环境资源的免费使用必然达到极限,据世界银行测算,20世纪90年代中期,我国每年仅空气和水污染的损失占GDP的比重就达到8%以上,可见我国经济增长是以牺牲环境资源为代价的.
一、我国环保意识的发展及“绿色GDP”的提出
1．政府环保意识的发展.1978年,同志提出中国应制定环境保护法；1982年,我国将“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”写入《宪法》；1984年,将环保提到了“基本国策”的地位；1994年,我国确立“可持续发展战略”；1997年, “破坏环境资源保护罪”被写入《刑法》；2003年,提出以人为本,全面、协调和可持续的科学发展观；2013年总书记指出“我们既要绿水青山,也要金山银山；宁要绿水青山,不要金山银山；而且绿水青山就是金山银山”.
2．“绿色GDP”的含义.“绿色GDP”是指—个国家或—个地区在考虑了自然资源（主要包括土地、森林,矿产、水、海洋）与环境因素（包括生态环境、自然环境、人文环境等）影响之后经济活动的最终成果,即将经济活动中所付出的资源耗减成本和环境降级成本从GDP中予以扣除.“绿色GDP”指标,实质上代表国民经济增长的净正效应.鉴于实施“绿色GDP”核算的重要性和迫切性,建立环境会计、绿色会计也就更加紧迫.
二、国内外绿色会计发展的动向
1．国外绿色会计的发展.西方发达国家早在上世纪70年代就开始在财务报告中披露企业环境信息.如美国宝洁公司从1994年起开始编制其全球环境报告,日本朝日啤酒集团自1997年开始每年发布《环境报告书》,列示环保管理体制、环境影响、治理措施、治理成果、环保活动等长达几十页内容.西方绿色会计理论中,以英国邓迪大学的格瑞·威尔士大学的霍金森、加拿大审计署的罗宾斯坦等人最具代表性,其核心是用会计来计量、反映和控制社会环境资源,目的在于改善整个社会的环境与资源问题.
绿色会计在世界各国的发展不尽相同,具有代表性的美国、欧洲、日本在绿色会计的发展方向也存在很大差异.见表1
2．我国绿色会计的发展.我国的绿色会计,最初的研究以理论为主,2001年3月成立了“绿色会计委员会”,6月成立“绿色会计专业委员会”为研究绿色会计理论与实务提供了平台,促使绿色会计的尽快建立.
三、我国企业实施绿色会计存在的问题 企业是社会财富的创造者,也是环境的主要污染者、破坏者,据统计,自然环境中的污染物80%来自企业,企业的建立虽是以盈利为目的,但也要对生产经营中造成的环境污染负责,否则会造成自然资源存量的锐减、生态平衡的破坏.企业对环境资源只消耗,而不承担维护环境资源的责任,就会动摇发展经济的自然物资基础,从而制约经济的持续发展. 根据调查统计,我国企业绿色会计信息披露主要集中于重工业当中的上市公司,本文着重通过对重污染行业的研究来揭示我国绿色会计信息披露中存在的问题和不足.
1．绿色会计信息披露的方式凌乱,不集中.上市公司披露绿色会计信息分散在各个信息载体中,有招股说明书、财务报告中的董事会报告、重要事项及其附注以及单独披露方式等,但是并没有在资产负债表、利润表、所有者权益表、流量表中揭露出来,没有形成规范的财务报表.
2．绿色会计信息披露的内容杂乱,不规范.上市公司披露的绿色财务与非财务信息主要体现在环保目标与对策、环保投资、环保费用支出、环保预防和治理、环保税收优惠减免、政府环保补助与拨款及违反《环境保护法》罚款等.内容杂乱,环境信息的可比性差、实用性不高.
3．披露绿色会计信息的积极性不高.虽然我国从上世纪开始就关注环境问题,关注绿色会计,做了大量的研究,但是并没有从国家层面上把这些研究上升为准则,即缺失具体指导性的会计准则.从企业的角度来讲,没有强制性的规定,即使不披露,也没有惩罚；反之,披露信息,则不仅会增加成本开支,有时可能还会影响企业在政府、信息使用者和潜在投资者等公众心目中的形象.
4．会计专业人员教育层面的缺失.绿色会计是由多学科交叉而成的,会计专业人员主要来自于学校,而目前学校会计专业并没有开设此课程.企业不愿意投入大量的培训费用,从而造成专业人员缺失.
四、解决绿色会计问题的对策
1．重视绿色会计基础理论研究,构建完整的会计理论体系.绿色会计的加快推广必须以基础理论研究日趋成熟为基础.绿色会计做为一个新兴的会计分支,其理论研究与实践在我国起步较晚,绿色会计的构建等方面并没有被人们接受,所以也无法构建完整的绿色会计方法体系.为此政府和相关部门应加大在绿色会计基础理论研究上的投资与支持.加强绿色会计理论、自然资源成本、环境影响成本等交叉课程的深入研究工作,形成一个系统完善的理论,引导基础理论与会计实务的结合发展.
2．吸取国外优秀经验与成果,完善相关法律制度建设.在吸取国外绿色会计方面的成果时,我们一方面要进一步完善保护环境的法律法规,用法律来约束企业破坏环境的行为,规范相关执法部门的执法行为,另一方面是修订会计制度与会计准则,将涉及环境的内容添加进会计要素,并且要求企业在报表中必须披露,并加大奖罚力度,从而使企业在制定规划时考虑环境、资源成本,减少或杜绝对环境的破坏.以法律法规的形式确定绿色会计的地位和作用,使绿色会计信息的披露有一定的标准,在内容上与国际逐步接轨.
3．建立完善绿色会计审计制度,加强绿色会计的社会和政府监督.完善绿色会计审计制度,会计、审计关系密切,绿色会计审计是指由审计组织依法审查审计单位经济活动对环境的影响,评价其经济和环保责任的活动,绿色会计审计的审计对象特殊,是指站在公众利益的基础上,全面衡量企业的经济利益和社会利益,它是通过其职能的发挥,量化投资项目的各项指标,对社会投资实施可行性监督,为决策者提供科学的依据.因此,现在要做好绿色会计审计法规和绿色会计审计规范建设,同时强化对绿色会计的监督,并且要建立绿色会计审计组织,配备绿色会计审计人员,以便做好绿色会计审计工作.
4．提高绿色会计从业人员及其他相关人员的绿色会计知识水平.绿色会计是涉及环境科学等多应用学科,对企业领导者、会计人员及相关人员提出了更高要求.因此,要通过各种措施加强会计人员的环境及绿色会计相关知识的培训,更新传统的知识结构,以便适应绿色会计的要求,更主动做好绿色会计信息披露工作.作为人才培育的高校应根据社会需求对课程进行改革,加入新兴前沿学科,帮助学生提升相关行业技能,为社会培养全方位人才,为企业节省培训支出,增加企业披露环境会计信息的积极性.
（作者单位：信阳师范学院）
绿色会计论文范文结:
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