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解决新能源消纳问题还需加快电力体制改革加快节能环保产业的建议
国家信息中心经济预测部 朱敏
一方面,应加快技术创新步伐,大力发展调峰电源.调峰电源是进一步促进新能源发展的重要前提条件,除了抽水蓄能电站以外,常见的调峰电源有水电站、燃气电站、纯凝式火电厂等.水电站具有较好的启停特性,但对于水电资源贫乏的三北地区用处不大；燃气电站具有良好的调节能力和调峰性能,但考虑到天然气供给、等因素,燃气电站的发展规模尚需深入研究；纯凝式火电厂具有一定的调峰能力,但存在煤耗增加、排放增加、设备磨损、寿命减少的不利影响,而且我国“三北”地区纯凝式火力发电机组比例小,冬季调峰能力严重不足.以煤为主的能源资源禀赋特点决定了我国以煤电为主的电源结构,调峰电源还需以现有的火力发电厂为基础,结合技术创新,将火力发电厂改造为调峰电厂,使之能够适应电力系统负荷快速波动,具有良好调峰特性,同时又能够优化火电机组调峰煤耗,减少设备磨损,降低调峰排放,而且满足供热需求.
另一方面,需加快电力体制改革,理顺新能源与其他化石能源的利益关系.要保证新能源的持续健康发展,需要从电力体制改革入手,从国家发布的《能源发展战略行动计划（2014年~2020年）》不难看出,新的电力体制改革主要是推进电力领域改革,推动供求双方直接交易,构建竞争性电力交易市场.在新的电力体制条件下,发电企业与用电方通过电力市场直接交易,发电企业的经营收入将主要依靠长、短期合同和实时电力平衡合同,调峰辅助服务市场将应运而生；在新能源装机比例高的地区,发电与用电不易匹配,电力峰谷差拉大,调峰需求越大,调峰服务的市场价值越高,具备较强调峰能力的电厂将获得巨大的调峰辅助服务收益,在市场竞争中占有优势.这样,常规能源与新能源的利益不再是矛盾关系,市场利益促使常规发电企业有动力为新能源调峰,使原先“风火竞争”转为“风火互补”,从而促进新能源的进一步发展.
加快发展节能环保产业的建议
中国节能环保集团公司副总经理 余红辉
十八届五中全会明确提出将“绿色”作为五大发展理念之一,让我们这些长期从事节能环保工作的企业负责人感到无比振奋,下面我提几条具体建议：
一、加强和完善节能环保标准体系建设,发挥标准对产业发展的催生促进作用,为节能环保产业拓展更大空间.尽快提高和落实环境标准、强化和完善能效能耗标准,倒逼节能环保产品技术水平和服务水平不断升级,促进全社会的产业结构、生产方式和生活方式的转变.比如：推进节能环保产业统计核算体系的落实；加快提高重点用能产品能效标准；修订提高重点行业能耗限额强制性标准；提高污染物排放标准.
二、建立和完善市场化的运行环境,培育市场有效需求,激发市场活力.节能环保产业市场正常运行需要一套完善的市场机制.包括：能源、资源、环境产品及服务的信号导向机制；谁污染谁付费的责任延伸机制；能源资源消耗、污染物排放的标准体系；第三方监测机制和服务体系；排放限值制度和排放权交易机制；技术准入许可机制等.
三、强化创新驱动战略,推动、鼓励和支持节能环保领域的科技创新.节能环保产业发展的关键就是技术的创新和应用,先进的技术必然带来产品的更新换代、规模扩大和产业升级.我国与发达国家的差距主要表现在技术水平上,总体上相差大致15年左右.因此,技术创新能力将决定节能环保产业的未来.要加大培育具有自主知识产权的专业化公司,带动整个产业的升级和快速发展.
在不久前的巴黎气候大会上,全球195个国家达成历史性减排协议,这是人类历史上首次就气候问题达成一致,取得了具有里程碑意义的成果.中国承诺就是中国行动,这是艰巨的挑战,也是伟大的目标,在这个绿色转型过程中,节能环保产业必将为中国经济发展注入强劲动能！
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