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内部控制下的国有企业财务管理优化方案
【摘 要】作为我国经济建设的重要组成模块,我国国有企业的健康可持续发展,很大程度上决定着我国社会经济和国民经济的发展水平.在社会经济体系不断完善的环境下,国有企业中传统的财务管理方式、管理理念,已经无法使国有企业满足市场发展需求,不仅不会推进国有企业的发展,甚至会造成一定程度的阻碍.基于以上背景,本文围绕国有企业内部控制下的财务管理开展深入研究,结合国有企业内部控制,分别从财务管理环境、财务风险防范、财务信息化建设以及国有企业内部审计入手,提出有效优化国有企业财务管理的方案,以供我国国有企业借鉴参考,为保障国家财务资源安全做出有效贡献.
【关键词】国有企业；财务管理；内部控制
有效建设内部控制体系,并发挥出应有内控管理作用,是国有企业得以正常开展运营活动的关键保障.同时,财务管理是内部控制中最为关键的环节,可以说,财务管理是内控体系的核心部分.为了有效满足新时期下的市场经济变动,确保国有企业实现健康、可持续发展,良好的财务管理环境,有效的风险防范措施、充分运用信息化完善财务管理加上具有很强执行力度的监督工作,是构建国有企业财务内部控制体系的有效途径.
一、打造良好财务管理环境
在开展财务管理的过程中,一些国有企业董事会无法发挥应用作用,企业内的法人治理结构形同虚设,许多国有企业董事长、总经理的职务由一人担任,在追求避免领导内部矛盾的过程中,缺乏企业管理成员的相互制衡.部分企业的董事会与经理成员高度重合,严重削弱了国有企业内部控制应有的约束力,将“内部控制”转变为“内部人控制”,监事会也无法发挥应有作用,公司管理层次的不合理,直接就让财务的内部控制失去了基本环境.实际上,一个企业的财务控制体系,直接反映了企业的法人治理结构,针对上述问题,应围绕以下两个方面开展工作：首先是要完善国有企业的治理结构,高度明确企业内股东大会、董事会、监事会以及经理层的职责,在使其各负其责的基础上形成有效的相互制衡机制,最大化在企业内实现董事会、监事会、经理层三方分权、三方制衡的形势,设置好三方的组成人员产生机制,从而实现高效的人工安排.其次是加强对董事会的建设,法律之所以将公司行使权赋予董事会,就是由于企业的高效经营必须建立在管理权力高度集中的基础上,因此对董事会的建设就必须规范化,才能在股东闭会期间,为企业做出有效、正确的决策,从而打造出合理的财务内部控制环境.
二、科学构建财务风险防范系统
当前,我国的国有企业正处在一个改革、发展的关键时期,企业的管理模式和管理体制都在不断的随着大环境进行变化,而这种变化随之而来的就是各种风险.因此,只有加强风险管理,特别是国有企业的财务风险管理,强化国有企业应对各类财务风险的处理能力和对风险的控制能力,才能使企业获得稳定、持久的发展.在新形势下,国有企业面对的财务风险包括了国有资产安全监管的风险、财务收支平衡风险、资金流动风险、国有资产投资风险以及企业日常运营期间的风险等,这些风险来自不同的方向,如操作规程执行不当、决策失误或是政策调整所致.针对这些风险,使企业能有效应对各类财务风险的有效途径,首先,构建财务风险防范系统,而构建系统的第一步,要让整个国有企业员工的风险意识有效增强,企业可定期组织风险知识培训课程,通过案例分析、实证分析等方式,分别针对近期利益和远期利益开展深入分析,在企业内部形成人人重视风险控制、开展风险管理工作的良好氛围.其次,国有企业需要以企业实际情况和权限的设计为依据,设置专职风险管理部门,并围绕部门配备专业的风险管理人员,由董事会直接领导,凡是企业内部任何涉及风险的事项都能够参加.最后,国有企业应适当开展转嫁风险策略,例如购买保险、基金等,总而言之,需要确保风险管理贯穿企业内部控制全程.
三、加强财务信息化系统建设
作为国有企业经营决策的重要信息,财务信息传递的速度和准确性,直接对企业生产经营状况的优劣有着至关重要的影响,而我国部分国有企业,在开展财务管理工作期间,仍旧使用传统的财务管理手段,对财务信息处理缺乏时效性,并且十分容易在财务工作期间陷入到一些无用的垃圾信息当中.此外,一些部门、人员为了自身的利益,会刻意隐瞒财务信息,严重情况下还会提供虚假信息,对国有企业财务管理造成严重的不良影响,即“道德风险”.与此同时,倘若一个国有企业没有统一的核算方式以及会计制度,那么国有企业的下属企业,其相互的财务信息就不能对接,最终就会造成信息无法汇总的严重问题.针对上述一类问题,就需要国有企业改革原有的财务管理方式,满足社会信息化的发展,积极将信息化技术应用到企业财务管理中,才能消除财务管理中的“道德风险”,还能够有效使下属公司的财务信息无缝整合.为了达到以上财务管理目标,国有企业可结合自身具体情况,在企业内引入ERP 软件系统,凭借ERP 系统自动做凭证、记账、随时更新且联动操作的特点,最大化减少人为误操作,实现企业财务实时管理和企业的物流、财流、信息流同步传递.在信息化ERP 软件财务管理模式下,企业管理者可以随时调看财务保镖,对财务活动开展实时监控,同时加强内部信息、外部信息传递期间的可靠性、时效性.
四、提高内部审计执行力度
为了确保国有企业财务内部控制能够有效进行,就需要对内控过程采取适当的监督.一般情况下,企业的监督工作都是由企业的内部审计部门来完成,但是当前一些国有企业的内部审计部门,与业务部门同级,缺乏权威性和独立性,无法有效的在内部控制活动对其他部门、组织进行监督,内部审计管理趋于形式化.针对内部监督的问题,首先要确保内部审计部门的权威性和独立性,即将审计部门由企业董事会直属管理,审计队伍在建设期间,应用专业审计人员,杜绝企业领导任人唯亲的现象发生.其次要正确对待审计部门在内控活动中发现的财务问题,建立健全的财务内部控制,以确保企业的发展适合当代经济环境的要求.
五、实行财务委派制度
此外,企业应该对分、子公司委派财务负责人,即实施财务委派制度.当前,很多国有企业通常都是由总经理负责企业的经营决策、财务监督、人事任命等相关工作,从内部控制环境的角度上来讲,这种管理模式致使所有的决策权都掌握在总经理手中,导致董事会被架空.若是能够将财务负责人员委派到国有企业对日常管理工作实施监督,就有效打破了总经理独掌大权的现象,能够有效的降低企业的经营风险,提高决策的准确性.委派的财务负责人定期向董事会汇报分、子公司的财务状况,便于董事会及时、准确了解企业的经营状况,从而对企业的战略、内部控制体系加以调整.
此外,站在内部监督的角度,正确评估内部控制的有效性,对内控中存在的问题加以有效的评估和监督,是企业基于内控体系良好发展的重要措施.企业经理人在经营期间,通常情况下都会站在自身角度看待问题,因此作出的经营决策容易偏离企业的经营目标和经营战略.而有效开展财务委派制度,委派的财务负责人能够对经理人做出的决策进行客观、公正的评价,一旦发现严重偏离企业发展战略和经营目标的决策,能有及时进行制止,并上报给企业董事会,从而对分、子公司正确决策发挥有效的监督作用.
六、结语
对国有企业的财务管理进行优化,不仅是企业经济发展的需求,也是《会计法》中明确要求的内容,只有对内部控制和财务管理充分理解,由董事会负责打造良好的财务管理环境,提高风险意识,构建科学的财务风险防范系统,将信息化引入到企业财务管理中,并且在财务内部控制的过程中提高审计部门的权威性、独立性,使其开展的监督工作具备一定的力度,才能够构建科学、良好的国有企业财务管理模式,为企业长远发展奠定坚实的基础.
财务管理论文范文结:
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