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部省会商：国家科技资源和区域需求的战略性
【大数据】
科技经济舆情聚合监测平台显示：部省会商一年来累积相关报道260 篇,点击量41253 次,评论数129 条,关注网站128 家.其中网媒167 篇(省内3 篇,省外164篇,境外8篇),政府网站:42 篇,平媒:26 篇,微信:16篇,论坛:9篇
【研判】
近年来得到党、国务院高度重视的部省会商,主要是指科技部与省级政府围绕重大科技事项进行的战略性磋商、互动,旨在发挥国家科技资源的核心支撑与引领作用,精准、高效驱动各省市经济社会的跨越式发展.这一机制包含了三层含义：①会商的主体是国家科技部和省级政府；②会商的内容是重大科技事项；③会商的目的是战略性的科技大合作.
部省会商这一全新的管理机制反映了和地方科技关系的积极变化,是我国在宏观管理层面推进创新型国家和世界科技强国建设的有益探索.部省会商意义重大.从国家层面来讲,国家科技主要是抓战略、抓规划、抓重大研究、抓基础前沿.从地方层面来讲,更多的是以地方经济社会发展、民生改善和社会治理的提高作为重点,提出科技支撑、科技引领的需求.这两者之间既有联系又有区别,主体责任和内容是你中有我,我中有你.科技部党组书记、副部长王志刚指出,如何使部省之间实现1+1 既大于2,又要等于1,新一轮部省会商的推进,更为部省之间经常坐在一起,谈在一起,最后站在一起,共同推动科技工作的发展,提供了一种机制化的安排.
☆聚焦：从开启序幕到全国性的制度化推进
部省会商从初步提出到全国覆盖,大致经历了3个阶段.
第一阶段,部省会商的形成期（2004 年-2005年）.2004 年7 月14 日,科技部与上海市签订了《科技部上海市人民政府工作会商制度协议书》,这不仅标志着科技部与上海市的合作进入了一个新阶段,同时也正式开启了我国部省会商的序幕,以此为起点,部省会商在全国范围内得到了各省市的积极跟进.就在当年当月,科技部与安徽省政府进行了正式会商.2005 年,山东、天津等省市相继加入.
第二阶段,部省会商的发展期（2006 年-2007年）.2006 年1 月,全国科技大会以后,按照《规划纲要》及“十一五”规划要求,为推动本区域科技经济社会发展,推动建立区域创新体系,各省市积极与科技部协调、联动,不断建立新型合作关系,全国出现了部省会商快速发展的.湖南、湖北、云南、福建、四川、内蒙、辽宁、江苏、河南、新疆、广西等省区相继与国家科技部建立了会商制度.
第三阶段,部省会商的成熟期（2007-至今）.2007 年4 月,科技部正式出台《科技部部省会商工作暂行管理办法》.办法出台以后,重庆、甘肃与科技部建立会商制度.2008 年3 月,河北、浙江与科技部建立会商制度.截至到目前,全国已实现部省会商制度的全覆盖.
随着部省会商工作的深入推进,制度得到了不断完善,每一轮会商的内容也更加聚焦.如2015 年8 月20 日,科技部与浙江省人民政府在杭州举行部省工作会商会议,科技部党组书记、副部长王志刚对浙江推进创新型省份建设、依靠科技创新推动浙江转型发展取得的成绩给予充分肯定,特别指出,我国正在大力实施“一带一路”、长江经济带等国家战略,浙江面临巨大的发展机遇,科技部将积极支持、服务浙江实施创新驱动发展战略,推动浙江率先建成创新型省份.而时任浙江省委副书记、省长李强表示,希望科技部支持浙江打造一条在全国有影响力的创新走廊；进一步加大对浙江发展信息经济、高端装备制造等新兴产业及创新平台建设的扶持力度.
☆分析：会商的生命力在于突出区域发展需求的施政合作
党、国务院高度重视科技创新工作,对实施创新驱动发展战略、深化科技体制改革作出了一系列重要部署,这对深入推进部省会商工作提出了新的要求.部省会商的主要目标就是推动区域创新体系建设.而区域创新体系建设就是要从根本上致力于科技与经济的结合,使科技更好地服务于地方经济和社会发展.10 余年来,部省会商因地施政,从三方面突出了会商的区域性创新发展需求.
一是结合区域发展重大规划战略.如科技部与天津的会商中,确定共同推动滨海新区建设.在安徽的协议书中明确积极支持合肥国家科技创新型试点城市建设.在湖北的会商中提出支持湖北以重大专项带动本地科技经济进步,为中部地区崛起服务.在与辽宁的会商中提出要共同探索老工业基地振兴的体制机制,进一步促进老工业基地振兴.在河北省,科技部与省政府围绕建设创新型河北,在促进京津冀协同发展,加快重点产业技术进步,推进“科技治霾”与节能减排,推动绿色循环低碳发展等众多方面合作达成了一致意见.
二是结合区域区位特色及自然生态.因福建特殊的地缘优势,会商重点放在推进海峡两岸科技交流合作及海峡西岸星火产业带建设等方面.在与云南的会商中,重点放在共同推动云南花卉星火产业带的发展以及云南特色动物资源实验建设上.对于西北等边疆省份,环境生态保护成为会商的重点内容.如科技部与甘肃的会商中,商定共同推动黄河（甘南段）重要水源补给生态功能区及石羊河流域生态环境建设示范区.在与新疆的会商中,重点内容是水资源开发、优化配置和生态恢复.在青海省,为高原作物与生态省部共建国家重点实验室召开了部省专题协商会议,旨在建设支撑我国高原农作物、高原生态畜牧业、高原生态领域发展的科技创新高地.
三是结合区域科技基础与产业优势.在科技实力较强或具产业优势的省份,会商工作充分发挥当地科技基础和产业优势.如科技部与上海市的会商中,重点放在海水淡化、清洁能源、生命科学和医药等方面.与山东的会商中明确要共同推动国家“863”和科技攻关计划海洋重大项目的实施.与河北省就省部共建电工装备可靠性与智能化国家重点实验室进行了专题协商.
☆预见：将更好地统领区域发展与国家战略的同步推进
总书记在全国科技创新大会上提出了建设世界科技强国的目标,他强调：实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须坚持走中国特色自主创新道路,面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求,加快各领域科技创新,掌握全球科技竞争先机.
围绕这一目标,各省市都把创新驱动发展作为促进科技创新与区域经济社会发展紧密结合的主要抓手,随着各地一轮又一轮部省会商的不断深入,国家战略资源将更加精准、更加有效地融合到地方创新驱动发展中,实现国家科技资源的优化配置,加快促进科技体制改革和创新政策落实,推动区域创新体系建设.
安徽省委书记李锦斌在2016 年部省工作会商会议上指出,省部合作首在突出重点、贵在狠抓落实,要以更实的举措确保议定事项落地生根,协力推进合芜蚌国家自主创新示范区、全面创新改革试验、创新型“三个强省”和重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设,推动双方合作向更高层次、更广领域、更深程度拓展.
山东省委副书记、省长郭树清在2016 年部省工作会商会议上表示,多年来在会商机制的支持下,一批国家战略层面的创新载体和平台获得批复、落地山东,有力促进了山东经济社会发展和产业转型升级.要把落实会商议题作为当前山东科技工作的重点任务和加快实施创新驱动发展战略的重要推动力,形成区域发展和国家战略同步推进合力.
日前,科技部与浙江省政府在杭州举行2017年部省工作会商会议.万钢表示,希望浙江进一步加强科技供给,在创新型省份建设方面走在前列；加快浙东南国家自主创新示范区等区域创新高地建设,强化示范引领和辐射带动作用；强化政策落实,构建协同高效的创新生态.
浙江省委副书记袁家军表示,浙江将重点围绕重大创新平台,深入推进以创建之江实验室为核心的杭州城西科创大走廊建设,打造具有全球影响力的信息经济科创中心；围绕重大创新工程,突出基础性、应用性、原创性,力争在互联网、大数据、人工智能、未来电子商务等领域成为“领跑者”；围绕重大创新产业,紧扣八大万亿产业和传统产业改造升级需求,谋划推进一批具有前瞻性、引领性的重大科技项目；围绕重大创新改革,以“最多跑一次”改革为抓手,完善人才、资金、创新生态圈建设等体制机制,融通创新要素,不断激发创新活力.
区域发展论文范文结:
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