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长春市建设东北亚区域性中心城市的
摘 要：区域中心城市具有集聚和辐射带动功能,是影响区域经济发展的重要因素.针对中心城市的研究理论,分别从区位优势、产业资源、科技文化资源、城市环境资源、对外开放平台与政策多个角度对长春市建设东北亚区域性中心城市的资源禀赋条件进行了分析,提出了建设东北亚区域性中心城市的对策,以此促进城市现代化与人性化发展,加快区域性国际交通及通信枢纽建设.
关键词：东北亚；区域性中心城市；资源禀赋；城市功能
中图分类号：F299.27 文献标志码：A DOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2018.04.014
1 中心城市研究概述
国外有关城市发展的理论主要是从区域经济的角度研究中心城市的经济因素及效应等.缪尔达尔提出的循环累积因果理论认为：区域内经济因素的“差异”将使区域内的经济产生良性循环,最终推动区域经济的发展.在区域经济发展过程中,要使中心城市与区域内其他城市的经济因素具有较强差异性或互补性,必须形成势能强大的经济环流才能获得较多的投资回报[1].弗朗索瓦·佩鲁提出的增长极理论认为：一个区域经济的增长并非均衡分布,而是由区域内某些具有较强集聚能力的增长极通过向外扩散,带动区域内其他地区的经济发展,进而促进了整个区域经济的发展.此后一些学者把“极”的概念引入地理空间,把增长极也称为增长中心或中心城市.弗里德曼在《区域发展政策》中指出：一个区域的空间系统是由中心和两个空间子系统组成,而且随着空间子系统的边界变化,整个空间子系统的关系将进行重新组合.该理论也指出了极化与扩散效应是区域中心城市应具备的基本特征,中心城市不能脱离经济区域而孤立地发展.国内学者基于国外的相关理论,对区域性中心城市也做了大量研究,主要集中在以下5个方面,一是对区域性中心城市概念的界定及形成机理的研究.二是对区域性中心城市发展路径的研究.三是区域性中心城市的辐射带动功能及其他功能效应、区域性中心城市极化效应的新模式.四是在建设区域性中心城市过程中面临的问题与对策的研究.五是针对单个城市或某个方面进行的针对性研究[2].
2 长春市的资源禀赋条件
区域性中心城市发展的客观基础是资源禀赋条件.长春市作为中国的传统老工业基地,能够提供区域经济发展应具有的各种资源.随着改革开放的深入,特别是实施东北老工业基地振兴战略及长吉图开发开放先导区建设以来,长春市已具备建设东北亚区域性中心城市资源禀赋条件[3].
1）独特的区位优势.长春市地处东北亚区域地理几何中心,是东北亚区域国际合作的重要基地,长吉图开发开放先导区的腹地,是中蒙俄经济走廊、“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”北线的重要节点城市.在哈长城市群中,长春是重要的核心城市.目前,长春市已形成了较为完备的国际交通网络,向东经陆路口岸可到达俄罗斯、朝鲜,从图们江出海可到达韩国和日本,南可达辽东半岛,西经由白城与蒙古国交往,北经黑龙江向俄罗斯和东欧拓展,这些充分说明长春市在东北亚区域的地缘战略优势非常明显.
2）产业资源集聚显著.目前长春市构建了以汽车、轨道客车、农产品加工三大支柱优势产业,先进装备制造、生物及医药健康、光电信息、新能源汽车、新材料和大数据六大战略性新兴产业为核心的“3+6”新型制造业体系.据2015年统计数据显示,长春市已形成了300万辆的汽车整车产能 ,轨道客车产业基地和农副产品加工基地在东北亚国际产业分工中占据了一席之地,在国际上也有一定的影响.长春市产业的发展促使了集聚与扩散效应的形成与扩大,一方面,通过集聚力向内吸收、引进相关资源要素；另一方面,通过辐射力向外渗透、扩张,逐步成为东北亚区域经济的增长中心.
3）科教文化资源丰富.长春市有37 所普通高等院校,其中“双一流”高校2所,科研机构89家,中国科学院和中国工程院院士23位,显而易见,具有较强的科教与技术创新优势.特别是在激光技术、光学电子、生物工程、高分子材料等领域的研究成果被应用到国家许多重大项目中,产生了良好的经济效益和社会效益.长春市在科教与技术创新方面的优势是集聚高端要素的关键,是推动产业结构升级的保证,也是获取经济发展新动能的基石.此外,长春市拥有独特的电影文化、汽车文化、雕塑文化和冰雪文化等,如“长春国际电影节”“长春国际雕塑展”等国际文化盛会蜚声海内外.长春市依托雄厚的科教文化资源正在成为东北亚地区科技创新的策源地,发挥更为显著的示范作用.
4）城市环境资源适宜.长春市布局合理,居住环境适宜,素有“北国春城”的美誉.近年来,城市交通快速发展,“两横三纵”快速路、轨道交通骨干环形网络、地铁使城市迈入立体交通时代.长春市城市环境各项指标在全国处于领先水平,是“中国最具幸福感的城市”.2014 年长春市被授予全国社会综合治理最高荣誉“长安杯”,2015年长春市获得“中国小康社会建设示范奖”,良好的城市环境使长春市的要素集聚能力不断提升.
5）对外开放平台与政策.长春市每两年举办一届“东北亚博览会”,既是东北亚区域国际合作的平台,也是我国面向全球对外开放的窗口.长春市是长吉图开发开放先导区的腹地,在东北亚区域国际合作中占据重要的地位,“长春市东北亚金融总部基地”“长春新区”的建设正在积极推进.在国家新一轮东北老工业基地振兴战略及“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”倡议的大背景下,长春市正在扩大对外开放的力度,深入实施创新驱动发展战略,加快推进东北亚区域性中心城市建设.
3 建设东北亚区域性中心城市的对策
虽然长春市有一定的资源禀赋条件,但与东北亚区域性中心城市应具备的条件相比还有一定的距离.在新的形势下,必须从动态及国际视角深入研究区域性中心城市形成和发展的条件,以提出相应的对策.
1）积极推进市场化进程.市场化水平的高低直接影响一个城市吸纳资源的能力和经济发展的活力.从目前来看,整个东北地区市场化进程有待加快.长春市作为省会城市在市场化水平提升方面要有较大的突破.首先更新思想观念,增强市场竞争意识,进一步转变政府职能,加强法制建设,打造良好的制度环境.其次有效推进新一轮国企改革,为企业发展创造良好的内外环境,让市场更好地发力,从而实现资源配置效益最大化和效率最优化.再次,进一步加大开放的力度,加强与东北亚区域各国（或地区）以及国内省区的合作,大力引进战略投资者,助推长春市产业转型升级,鼓励有条件的企业“走出去”,提升其国际竞争力.
2）提升城市的功能.区域性中心城市应具有商贸、金融、科技和高端制造等综合功能.长春市应着力发展以下领域.首先,积极培育现代服务业新业态,加强服务业集聚区建设,引进国际化资本,吸引国际性组织聚集,建成具有国际化水准的高端服务业城市.其次,推进城市功能区建设与发展,集中骨干大企业,做大做强高端制造业,形成产业核心竞争力,占据全球产业链的关键环节,打造国际性先进制造业中心.再次,根据区域产业分工,逐步把传统服务业和低端制造业向区域内其他地区（或城市）转移.加强与东北亚区域内城市的协调与合作,促成长春市对更广泛区域的控制力[4].
3）加快推进城市规划与建设.首先,城市规划与建设要体现科学性及前瞻性,应探索创新城市管理方式,以提高城市的形象.其次,加强互联互通建设,打造陆海空国际立体交通网、国际大宗商品集散网和空港保税物流网,在东北亚区域高端物流体系中占据核心位置.再次,加快城市服务设施建设,提高服务设施标准和服务水平,形成具有长春市特色的生态人文环境[5].
4 结束语
建设区域性中心城市是一项系统工程,涉及城市功能的定位、城市规划以及制度环境建设等各个方面.长春市应抓住机遇,积极推进市场化进程,不断增强经济势力,提升城市功能,促进城市建设与管理的进步,力争早日实现东北亚区域性中心城市这一目标.
参考文献：
[1] 胡舜,黄上国,付强.区域性中心城市建设文献综述[J].山东工商学院学报,2008(3):14-18.
[2] 马延吉.区域产业集聚研究进展[J].地理科学,2005(2):226-232.
[3] 崔健.建设东北亚区域性中心城市的资源禀赋[N].长春日报,2017-01-03(006).
[4] 刘曙华.南宁建设区域性国际城市的对策探析[J].南宁职业技术学院学报,2008(5):29-32.
[5] 张建政.长春建设东北亚区域性中心城市的“化蝶效应”[N].长春日报,2017-01-16(006).
（责任编辑 戈 春）
Countermeasures of Building Regional Central City of Northeast Asia in Changchun
YU Jia-hui,LI Tao
（School of Economics and Management, Changchun University of Technology, Jilin Changchun 130012 China）
Abstract： Regional central city has the functions of gathering and radiation, which is key factor of impacting development of regional economy. In this paper, aiming at researches and theories of central city, the authors analyzed resource endowment conditions of building regional central city of Northeast Asia in Changchun from unique industrial resources, science and technology culture resources, city environment resources and platform and policies of opening to the outside world. In order to solve problems of urgently need to be solved, the authors put forward the countermeasures of building regional central city of Northeast Asia, which pay promote modernization and humanization development of city and speed up the constructions of regional international traffic and communication center.
Key words： Northeast Asia; regional central city; resource endowment; urban function
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