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大力宣传规范管理科学推进农村土地确权
孙玉臣
（榆树市延和乡农业经营管理站,吉林长春130421）
摘 要：农村土地确权工作的开展,有利于保护广大农户的合法权益,提高土地使用效率,解决农村土地纠纷,促进农村社会和谐稳定发展,有利于保证我国农村经济的健康发展,加快我国农业发展进程.农村土地确权工作在很多地区已经开展试点,也取得了一定的成绩,但也存在一些问题.本文首先简单总结了农村土地确权登记工作的重要意义,而后介绍当前农村土地确权过程中所遇到的问题,最后提出解决对策,供广大农村经济工作者参考.
关键词：农村土地；确权；登记；颁证；意义；问题；对策
中图分类号：D922.3 文献标识码：A DOI 编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.022
土地是人们赖以生存的基础,也是农民立业之根本.我国人均资源占有量较低,如何利用好每一寸土地是我们应该研究和重视的课题.为了保证我国土地的合理利用,提高我国土地的利用效率,国家先后出台了很多政策和法律法规,目的在于提高土地利用率的同时也要保护土地,促进我国社会的可持续发展.当前正在推进的农村土地确权登记工作,也是我国在土地方面的重大举措之一,该举措的目的在于进一步保护土地的同时提高土地使用效率,保护农民合法权益,解决农村土地纠纷,促进农村社会和谐稳定发展,有利于保证我国农村经济的健康发展,进一步加快我国农业的发展进程.
1 农村土地确权的重大意义
农村土地确权工作就是通过确权、登记、颁证这三个环节来解决当前我国农村土地存在的一些问题.让土地承包经营权以及土地的属性等一系列问题明晰起来.在实际开展过程当中涉及到的问题非常多,也很繁琐,所以农村土地确权工作在开展之前一定要下足功夫,做好前期准备工作,明确农村土地确权的重要意义,提高大家的重视程度.
农村土地确权工作的重要意义在于,把农村个人用地以及集体用地的使用权和所有权进一步明晰化,加快了农村改革进程,促进了新农村建设.同时从根本上来讲,农村土地确权工作保证了农民的合法权益,以农民为出发点,不但可以在一定程度上解决农村土地纠纷问题,促进农村社会和谐稳定发展,还有利于提高土地利用效率和农民收入,促进农村土地规范、健康流转.这一点对于促进我国农村经济健康发展,加快我国农业发展步伐具有现实意义.
2 农村土地确权工作经常遇到的问题
2.1 群众对于土地确权的思想认识不到位
从目前我国开展的农村土地确权试点工作情况来看,确实在不断推进,但是还是存在一些问题.从实际工作当中不难看出,部分地区的农民朋友对于农村土地确权工作的理解有偏差,没有了解到这项政策的重要性.在实际开展农村土地确权登记的过程当中经常出现农民群众积极性差、不配合签字等现象,给农村土地确权工作也带来一定阻碍.
群众对于土地确权工作认识不到位或者理解有偏差,一方面农民自身原因,另一方面是相关部门的宣传和普及不到位,应从多方面入手解决.
2.2 土地权属不明确,管理不规范,没有协调好发展与稳定的关系
土地权属不明确,管理不规范也是存在的主要问题之一.土地确权登记的各项工作经常混乱不清,这是因为在推进确权登记的过程中,没有将“确地”作为主要的原则.地方在搞土地股份合作社、发展农业适度规模经营中,农户需要入社的,应该要先确权确地后再加入.政府部门在展开实地调查时,也要经充分调查论证后再作决策,务必明确农村土地资源权属情况.
另外部分地区在开展工作的过程中管理手段不规范,工作推进效果差.不规范的操作会带来矛盾纠纷,增加事情的复杂性.和谐稳定是国家出台政策的首要前提,统筹处理好改革发展稳定的关系,通过确权登记颁证,赋予农民更多的财产权利,进一步完善农村基本经营制度.所以要坚决避免由于标准不公、方法不当、程序不全,或急于求成、盲目求快等,引发新的矛盾和问题,干扰确权登记颁证工作.在确权登记颁证中,将和谐稳定关系作为大前提,总的原则是不对承包关系做大的调整.
3 关于农村土地确权工作的对策与建议
3.1 加大农村土地确权的宣传力度,提高群众思想意识
造成群众思想意识不高的因素比较多.农民自身文化水平和综合素质是一个方面,同时农村经济部门没有发挥其应有作用,也是一方面原因.
笔者认为作为农村经济管理部门应该及时、高效地做好农村土地确权相关内容和重大意义的宣传工作,深入到农村开展宣传工作,通过多种形式,想法设法提高农民朋友的思想认识水平.针对当前我国农民文化水平不高的问题,社会各界都要给予大力支持,出谋划策,给农民提供学习和提高自己的机会.
3.2 明确权属主体,规范管理手段,科学推进土地确权
做好农村土地确权登记工作,要坚持稳定大局,就必须处理好权属主体,认真严格做好农村土地确权的每一个环节.要规范管理手段,不能敷衍了事.展开农村土地确权登记工作时,必须要依法依规、科学规范地推进工作.要严格依据现有法律法规政策开展工作,对于法律政策没有明确规定的,要依照法律政策基本精神,结合当地实际做出具体规定.
作者简介：孙玉臣,大专学历,榆树市延和乡农业经营管理站,农经师,研究方向：农村经济管理.
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