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朝阳群众是如何炼成的？
71 岁的王爱青趴在小区值班室的窗口,一双眼珠滋溜转.
过去十多年里,她的主要工作是观察社区情况,如有“风吹草动”,立即向居委会或社区民警上报.
王爱青是“朝阳群众”中的一员,这是一支由北京市朝阳区居民组织而成的治安志愿者队伍.
公开数据显示,北京市登记在册的“朝阳群众”达13万人,相当于平均每平方公里的地面上有277人.其中6万余名活跃的“朝阳群众”,平均每月向朝阳警方提供线索2万余条,集中反映涉及盗销电动自行车、街头诈骗、反恐、公共安全、涉毒类等线索.
这支民间力量已经成为警方破案的隐形助手,2015年的前十个月,根据朝阳群众提供的线索,警方侦破了1023起案件,刑拘了810名犯罪嫌疑人.甚至有网友戏称,朝阳群众是世界第五大“王牌情报组织”.
“行！去！”
一级防控的通知从多个街道下发到居委会,最后通知到每一位朝阳群众.
王爱青从居委会领取任务后,再派发下去.她将和社区里的几百名志愿者轮流到大街上站岗,每人巡逻两小时,在距离自己所在小区几百米的街口,盯防周边.
三源里社区共有六个支部,分管六个路口,王爱青归属第一支部,一共管理七栋楼.她带领的支部一共有23 名党员志愿者,划分为邻里纠纷、治安巡逻、出租房管理、居家维修、养犬自律、停车管理等十个小组.志愿者全都是过去工厂的退休职工,年龄在60岁至75岁.
刚过完春节,王爱青就进入了“备战”状态：几个志愿者戴着红袖章往大马路边一站,撑一把伞,放一把椅子.至于奖励,一瓶水或一杯茶,“老人就乐呵”.
和王爱青一样精神紧绷的还有潘家园社区的张复之.
潘家园一共11个社区,一个社区一个支部,张复之是其中一个支部的党员书记,今年71岁.期间,她同样接受了值班巡逻任务：社区里16个人轮流值班,一个班两个人两个小时.居委会已经排好值班顺序,他们只需照常进行.“就得发动群众,我们院里的群众警惕性都特别高.”张复之压低嗓门说.
从工厂退休以后,王爱青闲不住,只要分配下来任务,她只有两个字：“行！去！”“我有时候开会给党员说,咱们都得有担当！得担当责任,得有这个心.”比如,春节刚过,社区里有人丢东西,她预备着在院里挂一横幅,提醒大家“防火防盗”.
时间久了,王爱青身边聚集了二十几名志愿者,只要有事,跳出来一喊,所有人像巢穴里的飞鸟,“嗖”地都从家里蹿了出来.75岁的于福海是这支志愿者队伍里少有的男性：“我们365天执行任务都是无偿的.和谐社会,一是为自己,也是为了人家,高兴.”
王爱青则归结为“老有所为”,“老了不能在家,能发挥一点余热,就发挥一点余热”.
院里有多少停车位都清楚
朝阳区全区面积超过470平方公里,是北京人口最多的城区,这里聚集了众多外事、金融和文体机构,治安环境复杂.
人民报社主办的《人民》杂志曾披露过一组数据：朝阳区聚集了165家外国驻华使馆、22家驻京国际组织机构和159家外国驻京新闻机构；仅CBD地区就集中了1250 余家金融机构、250 余家外资金融机构和110余家国际组织和商会；这里流动人口有175万人,大量以地缘、亲缘、业缘为纽带聚居在城乡接合部地区……朝阳分局年均接报110警情60余万件,日接报最高峰值2200余件,年均受理治安案件9万余起,受理涉外案（事）件2900 余起.
多年下来,王爱青已经形成习惯.无论是买菜的路上,还是遛弯的间隙,只要是发现可疑情况,她就会立即向居委会或社区民警汇报；平日,她就在院里待着,对出入院里的房屋中介,保洁的情况都“了如指掌”.
在这块儿地盘上,她什么都管.那天刮大风,七号楼旁的大树枝丫倒下来划破了一户居民家的玻璃,“那是一个潜在危险.”王爱青跑到社区找居委会主任汇报了这件事.“她比社区干部管得都多.”马文茹说.
而于福海形容,他们“就是起个眼睛的作用”.这双眼睛像是监控动态的雷达,紧张工作以维护社区的安全.
这几年,社区的人数增加到一万多,人口流动性增大.王爱青并不排拒外来人员,但进院就得登记.院里有多少停车位,她心里一清二楚.
这么多年下来,王爱青也“摊上过一些事儿”.十多年前的一个夜晚,一个年轻女孩走进小区,一个陌生男孩跟在她后面.女孩怀疑自己被跟踪,回头直接和男孩吵了起来.
王爱青听到了争吵声,下楼一看,已经围了一圈人,男孩手里拿了块大板砖对着她,“街里街坊你干吗啊？谁敢拍,谁敢动？”她站出来吼了一句.后来了解得知,男孩是过来找亲戚的.结果,这桩乌龙事件周旋到夜里12点,才各自回了家.
过去很多个夜里头,王爱青带着上门查案,小区居民都认识她,才给开门.
三源里小区是朝阳区治安先进社区.从上世纪90年代末开始,王爱青每年年底都被朝阳派出所评为治安积极分子,每次发一床被褥作为奖励.
“值班室”
所有的“任务分配”和“缜密安排”都是在小区一间“值班室”小屋里完成的.
屋子在小区的入口处,紧邻社区大门,面积不足五平米,却是王爱青和二十几名志愿者的阵地.从这里看出去,能将每个进出小区的人收入眼底.
平日,这间屋子由五个人轮流值班,只要有陌生人出入小区,志愿者的“雷达”便响起了.
王爱青的样子看上去比实际年龄年轻十几岁,视力和听力没有随着年龄增长而衰弱,只是最近脚上长了一个骨刺,疼得厉害,但她仍然闲不住,总寻思下楼转转.
他们的大脑像数据库,社区里的人员信息多数被准确无误地输入存储库中.小区的住户一出现,所有相关信息都会迅速弹出：谁是老住户,谁家是租房,谁家有几个人,谁家的车停哪个位.甚至根据车牌号,他们也能轻松检索出主人的名字.
“那几年,记得清,现在老了,有时候认车不行,就认人,有的时候换车了,记不住.”王爱青摇摇头说.
相比六七十岁的老人,58岁的潘家园社区的门卫张浩海是相对年轻的群众志愿者.每天早上八点到晚上七点,张浩海一直在他的观察屋里待着.
白天,他守在小区入口处的一间值班小屋,透过玻璃窗追踪小区里的情况.小区里的人他都认识,“贼眉鼠眼”的准保成为他的“重点关注对象”.
有一次,小区门口一对男女打架,女的不停喊救命,张浩海报了警,过来后把人都带走了；还有一次,小区进来一小伙儿,张浩海看他东张西望不对劲,立马报了警,小伙儿在偷车时被抓了个现行.“要看着不对劲,就多盯着点,警惕点,这是肯定的.”
那天,北京下了一场雪,外面呼呼刮着大风.张浩海一个人蜷缩着身体坐在值班室里.
下午四点,小区里的两个老人嚷嚷着推门进了值班室,聚在小屋里,聊起街坊领居和小区情况.
“这人怎么又把垃圾卸那里了？”“叫他给拉走？”“垃圾都往这儿拉,还想在门口坐会儿呢,现在怎么坐呀,咱们得跟社区说说.”“我刚跟他说了,就这一次,下次就不让你进来了.”小区15号楼的楼长,79岁的何润芳气嘟嘟地坐到凳子上,说话底气十足.
“能张罗的事全管”
这些年,小区周围发生了很多变化,多了不少写字楼和宾馆,王爱青的年纪也越来越大,但当年工厂先进工人的劲头一点没减,“凡事喜欢冲在前面”.
2014年3月,北京市颁布实施了《群众涉恐线索奖励办法》,奖励划分三个等级,最低的线索也会给予1000元以上、5000元以下的奖励.该办法为鼓励更多的群众参与到反恐、防恐的工作中来.
三源里社区在三环路段,交通便利,流动人口多,共有4500户居民,超过一万人.说服群众加入志愿者并没有花费侯喜君太多力气,“大量工作都是依靠党员志愿者完成的,这些居民政治责任感强”.
社区共有480多名党员,其中志愿者就有250多名,90% 的年龄都在60岁以上.侯喜君的激励方式就是“提高觉悟”,“我们的老同志都是党员,过去都是讲究觉悟的,还不要报酬”.
2012年当上居委会主任后,他每月定期组织志愿者学习培训一次,主要对社区安全形势进行分析和健康讲座.
在培训课上,侯喜君经常对志愿者讲：“我们这个社区是三元桥的一角,那边都是写字楼宾馆,就我们这是居民区,我们是北京进城第一社区.我们当然得做好,这是朝阳的荣誉,北京的荣誉,首都的荣誉.”
在朝阳区,除了志愿者队伍,社会治安防控体系队伍还包括党员巡逻队、专职巡逻队,以及义务巡逻员、治保积极分子等群防群治力量.侯喜君在社区成立邻里服务社,让支部党员带头负责小区的治安巡逻,环境卫生,停车管理,民调纠纷等等,“能张罗的事全管”.
根据侯喜君的观察,近几年小区入室盗窃案有所减少.“小院变成一个熟人社会,外来犯罪就少,如果大家谁也不认识谁,那就给犯罪分子机会”.
2015年4月,、国务院下发《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,指出要进一步拓宽群众参与社会治安防控的渠道,落实奖励制度,努力提升新媒体时代社会沟通能力.
今年2月,由北京朝阳区警方会同相关部门研发的“ 朝阳群众HD”也已上线.这是一个集成警民合作、案件下发和群众上传的平台.
此前,曾有几名80岁以上的志愿者找到王爱青,主动要求参加巡逻值班,结果在执行任务过程中血压升高或者突发脑血栓.之后,她再不敢让年纪太大的老人加入.“出了事,心里一辈子不好受.”
王爱青年纪大了,她跟居委会说过,“再给你们干几年,我们岁数都大了,我们快干不了了.”
马红容是志愿者队伍中坚定的一员.她性子急,看不惯的事情都爱管.只是她暂时卸下了“志愿者”的身份,但等孙子不久后上了小学,她又将重返“战场”.
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