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黄浦：为金融装上安全阀
作为上海国际金融中心建设的核心功能区,2009年以来,黄浦区的金融行业不断传承与创新,迎来了“比翼齐飞、双轮驱动”的新一轮发展.但也有一些不法机构以金融创新为名非法集资.为推动区政府在促进金融业更好创新发展的同时,守护好百姓“钱袋子”,严守不发生金融风险的底线,黄浦区人大常委会对本区金融创新发展及风险防控工作开展了专项监督.
促进发展 不断提高金融业贡献度
目前,黄浦区持牌金融机构580余家,数量仅次于浦东新区,银行、证券、保险、信托等传统金融机构保持良好发展态势；证券、信托等子行业优势明显；国家级金融要素市场、功能性机构不断扩容,除上海黄金交易所、中国外汇交易中心、上海清算所以外,近年来先后引进了对国家金融改革开放、上海国际金融中心建设意义重大的人民币跨境支付结算系统CIPS、中国互联网金融协会、全球对手方协会CCP12、上海票据交易所.上海目前的12个金融要素市场中黄浦有5家.区内新金融规模加速拓展,已经实现了金融机构多类型、全方位、立体式的集聚,金融服务业已成为黄浦区高端服务业体系的核心产业.区“十三五”规划还明确提出,到2020年,黄浦区要成为上海国际金融中心的核心功能区,金融业增加值占全市的比重要达到20%左右.
区人大常委会要求区政府高度认识和领会金融工作的重要性,研究区域金融业发展面临的新形势、新问题,深入研究并全面落实市委市政府《关于做好新时代上海金融工作加快建设国际金融中心的实施意见》,不断提高金融业的贡献度.
防控风险 确保城区经济社会健康发展
金融业的特点决定了其创新变化快、专业程度高,由此带来的金融风险压力不断加大,发生系统性风险的概率也高.在黄浦区,涉众型投资受损类风险形势依然严峻、民间借贷风险不容忽视、强监管背景下部分潜在风险的加速暴露等三大问题依然凸显.在现有法律法规和监管体制下,一些违法违规金融活动仍游离于金融监管之外,金融业的蓬勃发展对政府的综合服务能力和治理能力也提出了更高要求.为此,区人大常委会主任黄冲、副主任张杰等赴天津金城银行、北京穆迪投资者服务公司、中国互联网金融协会、北京金信网银金融信息服务有限公司等企业和单位考察调研,从这些专业机构角度了解如何更有效地推动政府加强金融风险防范工作.
区人大常委会认为在金融立法与地方事权不能完全匹配的情况下,区政府在承担属地风险处置责任时行政规制手段有限,涉众型投资受损群体集聚处置压力无法得到有效缓解.原有部门职责基本以服务和发展区域经济金融为主,没有相应的行政执法权限及职能,人员配置、专业能力相对不足,这些困难仍将保持一段时间.希望区政府进一步提高政治站位,增强全局意识、底线意识,健全工作机制,市区联动,协同配合,紧紧抓住信息技术发展的有利契机,注重将科技融入金融,利用大数据、区块链、人工智能等先进技术,促进和鼓励金融行业不断创新发展,注重把握好创新发展与风险防范之间的关系,警惕快速发展过程中隐藏的风险和矛盾,一手抓住“老黄牛”,一边关注“灰犀牛”,确保不发生区域性、系统性金融风险,打赢黄浦防控金融风险攻坚战.
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