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垃圾分类的强制愿景
米绪
日前,全国人大代表、十二届全国人大环资委副主任张宝顺说,当前环境质量与群众的期待相比,还有很大差距,环境污染形势依然严峻,特别是一些地区环境雾霾频发,建议抓紧制定垃圾分类的制度法规.
在《垃圾强制分类制度方案》正式出台前夕,张宝顺的发言颇有造势之功.去年6月,《垃圾强制分类制度方案（征求意见稿）》发布,根据这个方案,到2020年,我国重点城市生活垃圾要得到有效分类,实施生活垃圾强制分类的重点城市,生活垃圾分类收集覆盖率达到90%以上,生活垃圾回收利用率达到35%以上.
假如这一目标能得到实现,将会从源头上解决城市化过程中的垃圾围城问题.据统计,在城市一个人平均要产生2公斤城市垃圾,以北京为例,北京人一天产生的生活垃圾用卡车要绕北京三环一圈.可以想见,垃圾运力的增长始终跟在城市的增容、垃圾的增量后头被动追赶.不从源头上彻底解决,垃圾围城必将成为一个怪圈.即便运力跑得够快,现在的垃圾填埋和焚烧等方式,难免会污染土地、水源和空气.各地因为垃圾场选址出现的各种冲突不断均由此来.
要实现这一源头控制,《垃圾强制分类制度方案》的出台不过是垃圾革命的一个开端.在我们的近邻日本,垃圾分类是从幼儿园开始抓起,而每一个社区新住户的进入,都会得到一本关于垃圾分类的宣传手册.据报道,大田区的分类手册足有30页、518项条款.详细程度足以逼疯异乡人.譬如：破碎玻璃需要用报纸包好并注明内有破碎玻璃；牙膏皮要挤空剪成每段30厘米；化妆水喷雾罐要用尽后在罐身打孔漏气,防止久晒发生爆炸；报纸纸箱都要折叠整齐；牛奶盒要洗净、剪开摊平晾干；厨余用油则要购买专门的凝固剂使得废油成为固体,用报纸包好后放到可燃垃圾中扔掉.至于各种垃圾在哪一天回收也有严格规定：塑料类一星期两次、金属类两星期一次、家电和废旧报纸是每月一次.
没有这样严苛的分类制度设计、持续的宣传教育和后续的产业布局,岛国的弹丸之地早就垃圾围国.而我泱泱大国,宣传多年的垃圾分类不过是简单粗暴分成两个垃圾桶,可回收与不可回收.就是这两个垃圾桶,还在一辆垃圾车到来时再次被混为一谈.垃圾分类是个系统工程,绝不是分成2个桶还是4个桶应付差事的表面文章.
多年前,我们曾经推出过轰轰烈烈的以旧换新业务,一批批旧家电被统一运往政府扶持的循环利用工厂.但随着以旧换新这一业务的中止,那些应运而生的工厂又纷纷饿死,可谓“其兴也勃焉,其亡也忽焉”.根据新的《方案》（征求意见稿）,可以料想大型资源循环利用企业会应运而生,再生资源的规范化、专业化、清洁化处理和高价化利用会一时风头无两,但要把这股热潮常态化却是一个不小的课题.譬如,国家是否会对相关企业进行长期性减税甚至补贴？这些企业的原料来源如何得以保障？
另外,既然是强制分类制度,就不可能仅仅依靠批评教育等等道德调适,而应该用法律手段强制推行.我们的近邻日本关于垃圾分类的法律条文之多,量刑之重,堪称世界之最.和垃圾分类相关的法律法规分别有《废弃物处理法》《关于包装容器分类回收与促进再商品化的法律》《家电回收法》《食品回收法》等.乱扔垃圾要根据情况被处以10万日元、1000万日元、3亿日元等等处罚,并有 5年以下有期徒刑进行震慑.没有类似的法律法规,我们垃圾分类的强制难免成空.
古人云,一屋不扫,何以扫天下？时至今日,垃圾分类已经不是方寸之扫,而是天下大事.成大事要有大格局,也要看能否拘小节.
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