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运用现代信息技术构建电子监察系统
【摘 要】 现代通讯技术和网络技术的发展,使得违纪违法的腐败行为利用高科技手段变得更加隐蔽复杂,传统的监察方式很难发现此类腐败问题.某纪检监察机关以公务消费为切入口,对公务消费电子信息系统的研究分析,建立电子监察系统.
【关键词】 信息技术 电子监察
一、背景与意义
公务消费在行政支出中占据重要地位,治理公务消费是控制政府行政成本的关键环节之一[1].目前,一些地方已经公务消费网上运行系统,实现了“三公经费”的网上运行,这为进行公务消费电子监察提供了良好的环境.
二、系统建设目标
公务消费电子监察的重点是廉政监察,其目标就是实现单笔消费到整体预算支出的综合分析,确保公务消费活动的合法性、合规性、有序性、高效性和廉洁性.一是监察系统实时提取公务消费数据进行展示和分析；二是要有便捷数据预警配置功能；三是各级纪检监察部门可对本级监察范围进行监控,督查督办；四是具备统计分析功能进行报表、图表展示.
三、系统建设原则
为满足系统需求,确保系统建设成果和可持续性,系统设计和开发遵循整体性、实时性、安全性、先进性、可拓展性五大原则.1、整体性原则.系统数据模型结、数据存储以及系统扩展等方面的结构设计应该是统一的,使得系统层次分明的同时又具有相互依赖衔接,各个模块间协调配合工作.2、实时性原则.公务消费电子监察系统需要从业务系统抽取数据,因此要保证数据的实时性,才能使监察高效准确[2].3、安全性原则.公务消费电子监察涉及部门多、系统多、数据量大、全日制工作,且政府部门的许多数据具有一定的保密性,因此系统必须具有多重的安全保密措施.4、先进性原则.系统体系架构应采用相对较成熟、代表国内先进水平和国外技术发展趋势的的技术架构,具有高性能、高扩展性,在安全性和稳定性上达到最佳平衡.5、可拓展性原则.公务消费电子监察系统是综合电子监察平台的子系统,后期还将增加其他专项监察,数据必将越来越庞大,业务越来越复杂,对数据处理的要求也会相应提高,必须要考虑拓展性.
四、系统设计分析
1、全程监控.全程监控在整个监察系统中处于核心地位,各级纪检监察人员能实时地监控过去、现在、和已申请即将发生的每一笔公务消费,对公务消费的真实性、及时性、规范性进行全过程实时监控.
2、预警纠错.监察系统的根本目的是自动预警,此功能的准确性、及时性、灵活性的高低,是监察系统能否真实发挥作用的重要保障.监察系统需提供监察点的配置功能,支持监察内容的多样性和多变性[3].根据公务消费业务的特点,系统需预先设定金额、人员、消费流程等数种监察规则,并进行实时扫描分析,对扫描出来的违规数据,以红黄灯来区分严重程度,红牌代表级别高得监察结果,需特别关注,黄牌代表较低的结果,需提醒单位注意.系统需按照消费所属部门向对应的纪检监察人员推送预警.为了增强预警效果,对预警业务系统要有督办提示功能.对预警功能进主要分析下几点,首先,强调实时性,要准确并及时地对违规数据进行预警,其次,用户需要能灵活配置预警信息.
3、督查督办.针对系统推送的预警信息,纪检监察人登录系统进行查看并发送督办；督办信息推送到业务系统该预警的消费申请人账号,由申请人进行回复；回复信息推送至监察系统的,纪检监察人员根据自己调查结果和申请人回复结果判定是否办结督办,如不满意办理结果,可将该督办信息重新发送督办.所有流程的涉及人员需能及时收到短信通知,督促相关人员及时办理.
4、统计分析.系统需按照监管需要提供查询统计功能,包括业务信息查询、监察预警查询、督察督办查询等.统计分析功能需根据查询条件展示监察、预警、督办、消费同比等各类统计报表,能通过柱状图、列表等方式展现自定义统计数据,实现纵向、横向的数据分析、展示,为不同层级的管理人员提供个性化、多角度的信息服务.
5、数据交换设计.电子监察系统与业务系统的数据交换通过以下步骤进行：公务消费业务系统将数据推送至前置库,前置库的数据格式是根据监察需要和业务系统的实际情况所设计,前置库和监察系统间通过数据交换平台交换数据,这样监察系统就能够忽略与业务系统间因为架构、数据格式不一致所带来的问题.
总结与展望：此次的公务消费电子监察系统电子监察工作的的一次尝试,随着权力行使、公共服务和自身建设等更多的政务履职依托电子政务平台的发展,电子监察必将不断拓展监察领域,建成包含多个子系统、高效监察、全面考核的深层次综合电子监察平台用科技化的手段把权力关进“制度+ 科技”的笼子里.
参 考 文 献
[1] 周晓英. 新形势下公务消费改革中会计核算的理性思考[J]. 财经界（学术）,2010,24:261.
[2] 卢琳. 区县电子监察建设[J]. 企业导报, 2009,10:214-215.
[3] 王俪媛. 综合电子监察系统的设计与实现[D]. 山东: 山东大学.2015
信息技术论文范文结:
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