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旅游城市旅游资源保护模式和旅游产业可持续
旅游资源保护是实现旅游产业可持续发展的重要前提,逐步受到市场参与主体及其政府管理层的重视.文章根据旅游资源保护主体、旅游产品定价机制提出五种旅游资源保护模式,并通过数值模拟方法对五种旅游资源保护模式下的旅游资源存量和社会福利水平进行比较分析.研究表明不管是私人治理还是政府治理垄断定价机制都要优于完全竞争定价机制,治理经费投入比例或所得税率随着污染自然降解水平的提高而同等幅度的降低.
引言
如何处理好旅游资源开发与保护的关系是旅游业持续发展过程中需不断探索的问题.伴随着旅游业的发展,旅游发展和旅游资源保护之间呈现出了相互矛盾而又相互依赖的关系.相互矛盾在于旅游发展会在一定程度上造成旅游资源破坏,而相互依赖在于旅游产业的发展又离不开旅游资源的保护.因此,为了实现旅游产业的可持续发展,旅游资源的保护越来越受到市场参与主体及政府管理者的重视.理论界关于旅游产业发展和旅游资源保护的研究虽然开展较早,但是大多集中于旅游景区企业化经营、所有权和经营权分离、旅游开发等问题,提倡生态旅游,研究成果大多是局部的、零散的,一些成果或观念明显带有部门背景和体制色彩（如杨福泉,1995；刘旺,2005；章尚正,2011；涂自力,2012；王丽,2013等）.同时,国内对于旅游资源保护与旅游产业的可持续发展的研究大多是学者们的主观认识或经验观察,或是借鉴国外发展经验给出我国旅游产业发展的政策建议,缺乏科学严谨的精神.
基于以上原因,本文拟从旅游业可持续发展的视角出发,通过构建一个包含旅游资源保护的经济模型,对旅游城市旅游资源的两种保护模式（市场主导型和政府主导型）进行比较研究,并根据研究结论给出适应性对策.本课题对于旅游资源保护模式的理论研究来说,是一次有益的补充和发展；对旅游资源特别丰富的旅游城市如三亚等而言,有利于选择正确的旅游资源保护模式和有效的调控政策,促进旅游产业的可持续发展.
一、理论模型构建
假定旅游产品的反需求函数形式为柯布-道格拉斯形式（为便于分析,假设每位游客消费一单位旅游产品）,具体形式如下：
其中,Qt为地区t期旅游资源,反映旅游消费过程中体现出的品质（旅游资源存量越多,单个游客感受到的旅游产品品质越高）；Nt为t期游客人数,反映旅游拥挤程度,亦反映旅游市场旅游产品需求量.
二、旅游资源保护模式及其动态最优分析
(一)五种旅游资源保护模式内涵及特征
根据旅游产品形成机制以及资源保护主体,本文将资源保护模式分为五种,分别为市场机制下的零投入模式、政府垄断机制下的零投入模式、市场机制下的政府集中治理模式、市场机制下的私人治理模式以及政府垄断机制下的集中治理模式.这五种治理模式的内涵与特征可表述为：（1）市场机制和政府垄断机制下的零投入模式（pattern1和pattern2）可针对旅游污染物不具备人工治理条件（投入经费无效）的情形,其污染的缓解完全依靠自然降解本身；也可作为参照模式与后三种模式进行比较分析,以辨别即使存在人工治理条件时,不投入经费和投入经费之间的福利差异等.这两种模式的区别在于旅游产品的形成机制.市场机制下旅游企业是旅游产品接受者,在动态最优分析时不用考虑旅游产品变化的影响；而在政府垄断机制下,政府统一规划可通过最优的定价策略保证最优均衡的资源存量以及实现社会福利最大化.（2）市场机制下的政府集中治理模式（pattern3）,由政府投入资金来集中治理污染,资金来源于针对私人部门的税收,税率为dt.同样地,在该模式下旅游商品由市场竞争机制决定,在进行动态最优分析时不用考虑旅游产品变化的影响；（3）市场机制下的私人治理模式（pattern4）,私人部门从利润最大化原则出发确定资源保护的最优经费投入比例d*,政府不加以干涉.同样地,在该市场机制下,私人部门在治理污染做出资源保护决策时,不考虑旅游产品变化的影响；（4）政府垄断机制下的政府集中治理模式（pattern5）,由政府出于社会福利最大化的视角全权统一负责污染治理、资源保护.在该模式下治理污染的经费来源于税收收入,税基为旅游收入,所得税率为dt.该模式是在政府统一规划下进行,政府选择最佳经费投入比例并选择最优的定价策略以保证最优均衡的资源存量和实现社会福利最大化.
（二）不同资源保护模式下旅游资源的最优均衡存量
基于以上五种资源保护模式的内涵及特征分析,在上述模型的基本框架结构下对五种资源保护模式进行动态最优分析,可得到不同资源保护模式下各变量的最优均衡解,其中不同资源保护模式下旅游资源的最优均衡存量不尽相同（限于篇幅,仅给出b等于0.5一种情形）,如图1所示.
图1中前两种模式在污染不同自然降解水平下的旅游资源均衡存量针对零经费投入或不可治理情形,后三种模式在不同的自然降解水平下的旅游资源均衡存量针对私人最优投入比例或政府最优所得税率d*的情形,由图1可知以下几点.
1.由于旅游资源具有公共资源特征,在市场机制下旅游资源一般处于过度开发状态,因此若采取垄断机制定价则有利于旅游资源保护.由图1可以看出,在垄断定价机制下,pattern2和pattern5这两种模式的旅游资源最优均衡存量均高于其他三种模式.对于pattern5而言,当自然降解水平大于0.33时,政府最优的决策是不征收环境污染费,此时旅游资源的最优均衡存量与pattern2情形趋于一致.
2.比较pattern1、pattern3和pattern4可知：在市场竞争机制下,私人选择最优投入比例或政府选择最优所得税率的结果是在pattern3和pattern4这两种模式下旅游资源的最优均衡存量是相同的,而且在自然降解水平deco分别大于0.33和0.5水平,税率及最优投入比例为零,可选择不治理,完全依靠生态恢复维持当前最优均衡旅游资源存量（结果与pattern1一致）.也即在非负投入或非负所得税情况下,当自然降解水平高于一定阈值后,在市场竞争机制前提下,不论是选择私人治理还是政府治理进行资源保护,最优的决策是零投入或不征税,依靠自然缓解.同时,在自然缓解水平较低时,对于pattern3而言,当自然降解水平从零增加到0.33,最优税率相应地从33%左右降低到零；对于pattern4而言,当自然降解水平从零增加到0.5,最优税率相应地从50%左右降低到零.在相同的自然降解水平下,要实现最优资源保护,pattern4相较于pattern3其征税税率要低于私人部门经费投入比例.
3.比较pattern2和pattern5可知：在垄断定价机制下,在自然降解水平低于0.33时,pattern2更有利于旅游资源保护,要实现pattern5情形下的最优旅游资源存量需要对私人部门按比例征收所得税用于污染治理.最优税率随着自然降解水平从零增加到0.33,相应地从33%左右降低到零,从中也可以得到一个简单征税原则,也即自然降解水平每增加1%,最优税率相应地减少1%左右.
总体来说,对于旅游资源保护来说,对旅游商品或服务采取垄断定价机制要优于市场定价机制.
（三）不同资源保护模式下的福利分析
进一步地,对不同资源保护模式下的社会福利情况进行最优化分析并进行数值模拟,可以得到在污染不同自然缓解水平下的福利状况,如图2所示.为便于比较分析,参数b选择两种情形,分别为0.5和1,反映社会对环境的偏好程度,其中b值越大,社会对环境的偏好程度越高.
由图2可知：1.社会对环境的偏好程度越高时,在相同的自然降解水平下社会最大福利水平相对较低.另外就五种资源保护模式而言,在污染不同的自然降解水平下,pattern2情形下的社会福利状况都要优于pattern1；pattern5情形下的社会福利都要优于pattern3和pattern4.也就说,从社会福利最大化角度出发,对旅游商品或服务采取垄断定价机制要优于市场定价机制.也即通过垄断高价机制可以控制旅游需求,这样更有利于旅游资源保护,实现旅游产业的可持续发展,提高社会福利水平.
2.比较pattern1、pattern3和pattern4可知：在市场竞争机制下,当自然降解系数高于0.33时,pattern1和pattern3模式下的社会福利情况一致,且高于pattern4模式下的社会福利水平.对于pattern3而言,当自然降解系数低于0.33时,政府最优决策是通过征税获得经费对污染加以治理,其中最优税率随着自然降解水平从零增加到0.33,相应地从33%左右降低到零.对于pattern4而言,当自然降解系数低于0.5时,私人部门最优的经费投入决策是随着自然降解水平从零增加到0.5,经费投入比例相应地从50%左右降低到零.因此,pattern3和pattern4的政府征税原则和私人部门治理经费投入规则与上文相同,即自然降解水平每增加1%,最优税率或最佳经费投入比例相应地减少1%左右.
解水平低于0.33时,政府需要征税用于资源保护,这样有利于提高社会福利水平.要实现pattern5情形下的社会最大福利水平需要对私人部门按比例征收所得税用于污染治理.最优税率随着自然降解水平从零增加到0.33,相应地从33%左右降低到零,征税原则同上,也即自然降解水平每增加1%,最优税率相应地减少1%左右.但当受污染资源一年能缓解三分之一以上（deco>0.33）时,政府实现社会福利最大化的最优决策是完全依靠自然缓解,不用投入经费进行人工恢复.因此在对旅游资源进行保护时,应识别不同类资源污染的自然缓解水平而实施有差异的税收政策.
三、结论与启示
本文从旅游业可持续发展的视角出发,通过构建一个包含旅游资源保护的经济模型,对旅游城市旅游资源保护模式进行比较研究.根据上文分析得出结论如下：（1）对于旅游资源保护或社会福利最大化来说,投入经费进行治理可以显著减少污染,提高旅游资源存量和全社会福利水平.同时,对旅游商品或服务采取垄断定价机制要优于市场竞争定价机制,也即通过垄断高价机制可以控制旅游需求,这样更有利于旅游资源保护,实现旅游产业的可持续发展,提高社会福利水平.（2）当污染的自然降解水平高于一定阈值后（大于0.5）,私人或政府资源保护的最优决策是零投入或不征税,依靠自然缓解；（3）在垄断定价机制下,在自然降解水平低于0.33时,要实现最优旅游资源存量和社会福利水平最大化需要对私人部门按比例征收所得税用于污染治理.从中得到的征税原则可简化为自然降解水平每增加1%,最优税率相应地减少1%；
根据以上结论,旅游城市要进行旅游资源保护以及实现旅游产业的可持续发展,首先应该对不同的污染物的自然降解系数进行科学测定,然后分类治理.对于自然降解系数低于0.5水平的污染物可选择私人或政府治理,经费来源分别为旅游收入和政府税收收入；而对于自然降解系数较高（大于0.5）的污染物既使选择不治理,也不会影响社会福利水平和旅游资源存量；其次,政府应该对旅游产品或服务给予指导进行最优定价从而控制旅游消费,既实现旅游资源保护,又可提高旅游收入,实现旅游产业可持续发展；最后,通过五种旅游资源保护模式的比较分析,相对简单易行的方式是允许具有垄断性质的旅游市场存在,由垄断旅游企业自主投入经费进行污染治理,这种通过市场办法取代行政手段的模式更能提高污染治理的效率.在这种模式下,政府所需要做的是对于垄断企业的行为进行政策纠偏,按市场办法通过征税并对于私人部门治理污染给予补贴,在实现旅游资源保护的同时亦可提高全社会福利水平.
（作者单位：1.三亚学院财经学院；2.海南省文化产业研究中心）
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