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农村职业教育体系构建路径

［摘要］随着我国新型城镇化进程的加快,城乡劳动力流动不断加快,同时国家鼓励农村加快供给侧改革.在此背景下,构建农村职业教育体系,有助于提高农村劳动力素质,促进城乡经济发展.基于此,本文首先分析农村职业教育体系构建的必要性和重要性,然后分析我国农村职业教育发展存在的问题,再次分析我国农村职业教育体系存在问题的原因,最后尝试探索我国农村职业教育体系构建的路径.

［关键词］农村；职业教育；教育体系

［中图分类号］ G719.2 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）30-33-2

职业教育就是向国民传授某种职业或生产劳动知识和技能,培养国民职业思想、职业素养的教育.农村职业教育,是指培养建设农村和为农村社会服务的经营管理、技术人员的教育.近年来,随着国家提出构建现代化的职业教育体系,我国关于农村职业教育的文献不断增多.例如,马建斌［1］研究指出农村职业教育存在招生难、经费投入不足、办学条件不足、师资队伍不足、教育质量不高以及服务能力不强等问题,强调农村职业教育发展需要政府的宏观调控,需要政府加大投入等.房风文［2］研究提出在新型城镇化、农业现代化建设、教育领域综合改革的背景下,构建了符合现代职业教育体系的农村职业教育体系,认为农村职业教育体系需要纳入国家战略,通过职业教育为农村发展培养各类人才,统筹与整合各类社会资源建立农村职业教育培训体系,重视内涵教育,不断完善农村职业教育的教育内容,还需要健全农村职业教育的各项保障措施.

1 构建农村职业教育体系的必要性和重要性

在新农村建设过程中,农村人力资源的素质提升非常重要,在农村通过构建职业教育体系能够实现该目标.开展职业教育有利于优化农村劳动力结构,为“三农”发展培养与开发人才,服务农业供给侧改革.

1.1 提高农村人才素质

提高农村人才素质,服务农业供给侧改革.推动农村农业供给侧改革,需要创新经营理念,转变发展方式与模式,这需要高素质的农业人才给予支撑.通过构建现代化的农村职业教育体系,可以提高农村人员素质,加快建立各种经营主体,提升农村生产效益,服务于农业供给侧改革［3］.

1.2 优化农村劳动力结构

知识改变思维,农村、农业发展需要加强农村的人力资源开发,在农村发展职业教育能够扩充农民的知识,优化农村劳动力的知识结构,鼓励农民能够创新、创业,提升其劳动技能,帮助农民在转移城镇后能够顺利就业,实现我国农村劳动力在城市与农村之间的有序流动,提高农民收入［4］.

1.3 为“三农”发展培养与开发人才

构建农村职业教育体系能够为整体推进我国农村人力资源开发作出贡献,有助于提高农村广大干部的素质,有助于培育专业化的农业技术人员,提高农民的整体科技素质,提升农产品生产与经营水平,为农村经济发展提供智力与人才保证［5］.

2 我国农村职业教育发展存在的问题

近年来,在新农村建设及农业供给侧改革背景下,我国农村职业教育有了一定的发展,取得了很大的成就,但也存在一些问题.

2.1 农村职业教育发展薄弱

在我国职业教育体系中,农村职业教育发展实力还不足.农村职业教育承担的学校和培训机构处于地势比较偏远区域,难以获得有效的发展,区域发展不均衡.从学校数量方面来看,有1/3 农村职业教育的学校集中在县级以下职教中心,全国中等职业院校招生人数不足40万人.

2.2 农村职业教育招生困难

在我国,农村职业教育的社会认可度并不高,比起高等教育来说是一种次等教育,社会对于农村职业教育的满意度也比较低,从而造成我国农村职业教育招生存在很大的困难,造成中职院校的规模不足,人才培养质量不高,进而产生农村职业教育的恶性循环.

3 我国农村职业教育体系存在问题的原因

3.1 社会观念落后

我国农村职业教育落后,很重要的原因是我国农村的社会观念落后,“重文化、轻技能”,重视普通教育而轻视职业教育.农村学生也不愿意选择职业技术院校,认为技能人才不能获得良好的社会地位.

3.2 实施农村职业教育的软硬件环境差

农村职业教育实施的院校的师资力量差和条件差,直接造成了其在办学理念和教育模式上的落伍.随着信息化时代的到来,多数农村职业院校及机构多是以讲解知识为主的培养状态,不能借助信息化手段和技术,还停留在“黑板上种地、书本上养猪”的状态［6］.

3.3 农村职业教育发展的各项投入存在不足

各级政府尤其是地方政府,对于准公共品的农村职业教育投入力度不足,积极性不高,导致农村职业教育在教育公共财政支出中占比过低,无法满足各种实训实习要求.

4 我国农村职业教育体系构建的路径

农村职业教育的目标是提升农民的职业技能,使其能够在城市安身就业,同时培养新型职业农民.农村职业教育体系建设可以参照现代化的职业教育体系,如图1所示.

4.1 加大公益性培训力度

为了深化农业供给侧改革,解决农民对于教育投入低的问题,政府部门可以加大投入,组织一些公益性培训,采取免费模式,鼓励农村人力资源通过培训进行观念转化,形成一些经营思想,掌握一些商业管理知识,提高农村人力资源的整体素质［7］.

4.2 重视科技培训

通过开展科技培训,有助于农民掌握专业知识,提高生产效益,从而增加农民的有效收入,为新农村建设提供智力支持.尤其是需要加大对于农村青年的科技培训,提高农民群众的科技素质；响应国家号召,大力实施《全民科学素质行动计划纲要》,为农村经济发展尽力培养文化素质高、技能技术型、懂经营管理的新型农民［8］.

4.3 加快农村职业教育系统建设

在新农村和新型城镇化建设背景下,我国经济发展方式发生了很大的转变.为了构建现代化的农业体系,提升农村劳动力素质,需要遵循技能型人才培养规律,加强对于农村职业教育体系建设的合理规划、科学布局、有效布局.为了完善我国农村职业教育体系,需要合理设计农村职业教育体系,完善农村职业教育的专业设置,丰富农村职业教育的教学资源,健全农村职业教育的招生制度,加强农村职业教育的师资培养,加强各个领域的合作,加强人才培养的针对性、实效性和多样性［9］.

5 结语

在新农村建设、农业供给侧改革、构建现代化农业体系的背景下,农村劳动力素质需要得到提高.因此,基于现代化的职业教育理念,需要在农村地区构建全新的职业教育体系,为农村社会经济发展,农村合作经营组织提供合适人才,为“三农”发展提供技术支撑.

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