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沙特：为改革清障或是权力的游戏？
沙特：为改革清障或是权力的游戏？
在沙特王国的石油财富不断减少之际,沙特王储采取行动清除对手和精英,其目的何在？阴谋论的魔力就在于,它包含了部分真相,又将纷繁矛盾的事实剪裁得与其所需要的逻辑一致.
2017年11月4日,上位仅4个多月的穆罕默德·本·萨勒曼王储（现沙特国王萨勒曼之子）以“反贪”为名突然发起搜捕行动,逮捕超过200位权贵,其中包括11名王子、4位大臣和几十位知名商人.这些被捕的人中有些人是这位32岁王储最后的潜在的王位竞争者.这次行动还含有资产掠夺的意味.逮捕了阿拉伯世界最富有的10个人中的3个,其中包括因1991年救助花旗集团并对苹果公司、21世纪福克斯公司投放巨资而广为人知的亿万富翁阿勒瓦利德·本·塔拉勒.
不久后,沙特开始禁止所有私人飞机在境内起飞,并关闭了所有通往王宫的通道,可能是为了防止嫌疑人逃跑或发生政变.同时,沙特的调查工作还牵涉了邻国阿联酋,阿联酋银行已要求本国金融机构提供19位沙特公民的账户、存款、投资、信贷、保险箱等相关资讯.
但这只是不择手段的权力斗争吗？还是为改变一个数十年来拒绝改变的国家,而进行的引人注目的放手一搏的开始？
平地而起的风暴
这波平地而起的风暴始于国王萨勒曼的一则“国王令”,他授权自己的儿子穆罕默德·本·萨勒曼王储牵头成立“最高委员会”,针对2009年吉达市水灾事件以及2012年中东呼吸综合征事件发起贪腐调查,在国王的声明中,涉贪人员被指控为“软弱的灵魂”,声明称“有人将私人利益置于公共利益之上,毫无道德地公共财产,而政府中的腐败分子正是帮助他们的共犯”.
沙特的贪腐风气由来已久,贿赂与回扣等现象在这个富有的产油国存在多年,许多官员因此累积大量财富,有些人甚至拥有数十亿美元,其中大多存在海外账户.这都是沙特人众所周知的秘密了,只不过多数普通民众是敢怒不敢言.
2009年,沙特西部最大城市吉达遭遇史上最大暴雨袭击,城中大规模断电,死亡人数达120人,引发了大众对政府财务腐败和基础设施失修的大讨论.两年后,积怨已久的吉达人发起了大规模的活动,至少有50名者被逮捕.
同时,沙特人口增长迅速,超过60%的国民年龄在30岁以下,政府必须为他们提供工作,需要拨款资助能带来就业机会的计划.但近年来油价下跌导致这个原本躺在油田上数钱的国家财政赤字一路攀升,有心发展公共事业的王室领导人更是感觉捉襟见肘.
这次,穆罕默德·本·萨勒曼王储获得父王的支持,向沙特的权贵们开刀,一来是顺应民意,二来也希望把权贵们存在海外账户的私人资产充公,为国家建设提供物质支持.根据沙特利雅得商工会的估计,这些资产总额高达8000亿美元.
对沙特阿拉伯的王子们和权贵们来说,沙特的这次行动无疑是心惊肉跳的——他们中没有人预想过,曾经无比高贵的自己,会突然沦落到在五星级酒店会议室打地铺的境地.
而比打地铺更惨的,是有可能连命都丢了.
2017年11月7日,不少媒体曝出,沙特阿拉伯已故国王法赫德最小的儿子阿齐兹王子当天因拒捕而发生交火导致身亡.
不过随后德国《明镜》周刊网站发布消息称,沙特阿拉伯政府否认了有关最近有王子在行动中死亡的传言.政府方面表示,王子仍“活着并且安然无恙”.
就在这个消息传出不到24小时之前,另一名王子、前王储穆克林的儿子、阿西尔省副省长曼苏尔·本·穆克林,在乘坐直升机视察时遭遇空难死亡.
这一假一真两条新闻,无疑给沙特正在进行的“大戏”,蒙上了重重“宫斗戏”的迷雾.
暗中部署的“大战”
对很多沙特人来说,从2017年11月4日发生的一系列事情实在出乎意料.
外媒报道说,这个“最高委员会”囊括了调查总局局长、国家败机构主席、监察局局长、总检察长、安全局局长等大批要害部门高官,有权对腐败犯罪嫌疑人采取逮捕、禁止出境、调取银行账户、冻结银行资金等一切必要措施——这比前国王阿卜杜拉时期成立的国家败机构的权力可要大多了.
萨勒曼在国王令中指出,对于那些利用身份和权力从事侵占国家利益和公共财产的不法分子,“我们要毫不留情予以坚决打击,不管他是王公贵族、政府高官还是平民百姓,都一视同仁”.
于是,人们在被捕者的名单里看到了这样一些人物：前国王阿卜杜拉的儿子、国民卫队司令米特阿卜王子、号称“中东巴菲特”的沙特首富阿勒瓦利德王子、现任经济和计划大臣阿蒂勒.其他被捕者还包括前利雅得省省长图尔基、前财政大臣阿萨夫、前皇家典礼局局长、前沙特航空公司总裁、前沙特电信公司总裁、前投资总署署长、沙特著名建筑承包商本·拉登集团董事长、中东地区最大媒体集团MBC董事长等一堆权要.
沙特总检察长穆吉卜表示,逮捕涉腐人员是沙特的“第一阶段”,沙特将开启“至关重要的进程”,根除腐败.
穆吉卜发表声明称,检方已经搜集大量证据,被捕人员接受了详细讯问.所有嫌疑人均有辩护权利,案件审理将在适当时机以恰当方式进行.
最高委员会成员迈海森表示,此项调查涉及到重量级的官员和高管,是一个非常困难的任务.他表示,初步调查是在过去的3年中进行的.
导演这出大戏的“一切先生”
与此同时,沙特的阿拉伯电视台播出了王储穆罕默德·本·萨勒曼早前接受专访时关于败的言论.他说：“任何贪腐之人都不能逃脱法律的制裁.”
掌管最高委员会也是这位年仅32岁的王储在扩张自己权力方面最新的动作,此前他曾担任国防部长和国家经济和发展委员会主席,掌控了沙特的军权和最高经济权力.手握重权也让这位王储获得了一个新的称谓：“Mr.Everything——一切先生”.英国《独立报》曾不无戏谑地说,在沙特,对一切事务有最终决定权的应该是国王,但现在看来,王储才是最有权力的那个人.
“80后”王储,萨勒曼国王与其第三王妃法赫达的长子,在萨勒曼2015年继位成为沙特国王后政治地位如同坐火箭一般蹿升,迅速被纳入王位继承序列,2017年6月21日,原王储纳伊夫被废黜,正式立穆罕默德为王储……在这一系列让人眼花缭乱的政治动作背后,穆罕默德逐渐掌控了沙特的政治、经济、军事等多方面的大权.同样也是在他的推动下,沙特最让人诟病的宗教被划归沙特内政部管理,权力大减,也间接削弱了宗教势力对沙特社会的控制力.
这位年轻王储也赢得了占沙特人口多数的年轻人的欢迎.路透社报道说,沙特国内的年轻人支持年轻的小萨勒曼成为王储,认为这对沙特年轻一代具象征性意义,标志着年轻人将在治国中发挥更大作用.据悉,沙特约超过半数人口是年龄低于25岁的年轻人.
分析人士指出,这次强力行动是穆罕默德王储近年来一系列改革计划的一部分,这些重大举措顺应时展潮流,因此得到广大民众的普遍拥护.
打击谁：有兵、有权、有钱者
《华尔街日报》在一篇报道中称,过去两年,默罕默德王储一直是沙特变革的代言人：从2015年以来,他相继掌握了国防和经济大权,在军事上强调建立沙特自己的国防体系,并出兵打击也门胡塞武装；在经济上提出“2030愿景”计划,大力推行经济多元化以摆脱对石油出口的过度依赖,最近还宣布在红海和亚喀巴湾斥资5000亿美元兴建新城.
在社会方面,他提出宗教改革计划,呼吁回归“温和的伊斯兰教”,同时着手提高妇女权利和地位,在短短一个月内,沙特先后赋予女性驾驶权、允许女性观看体育赛事、允许女校开体育课；在文化生活方面,沙特还成立了娱乐总署,准备重新引入电影院等机构,推进动漫、游戏等新兴产业的发展.
毫无疑问,目前穆罕默德王储正在推动的改革进程,将不可避免地触及那些既得利益者的利益,迫使他们采取行动阻挠改革.
从目前被捕的这些王室成员、官员和富商的构成情况来看,此次行动直指沙特国内的三种人：有兵、有权、有钱者,且这些人多为前朝重臣,是沙特的实权派.
以米特阿卜王子为例,他指挥的沙特国民卫队是沙特国防军、部队之外的第三大武装,且源于部落武装,专事保护王室；而瓦利德虽然被外界认为是改革派,但是据英国媒体报道,他与穆罕默德之间存在矛盾,还曾在王室会议上威胁将自己的资产全部转移至国外；至于本·拉登集团董事长巴克尔·本·拉登,他的家族本就是凭借与王室的关系发迹,其间的权钱交易恐怕不可避免.
在逮捕行动之后,代表教权的沙特最高宗教学者委员会对行动表示了支持.沙特财政部也发表声明指出“行动”将“增加透明度,改善投资环境”.
为改革清障还是权力的游戏？
沙特风暴,已经以中东首富、前任国王之子等“皇亲国戚”和一大帮“当朝和前朝重臣”的落马,以及看似意外的前王储之子的边境坠机身亡事件,赚足了各国看客的眼球.最近媒体报道的重点,似乎转移到了涉案人员的银行账户冻结上——这不免引来一些阴谋论的猜测,典型的说法是：这场风暴的发动是82岁的国王和32岁的王储蓄谋已久的,是其家族为了垄断王权而将潜在的政敌提前打倒,为此沙特王室在半年前以高额军购“收买”了美国政府；新的说法是,这场不合常规的大搜捕是为了“打土豪”充实国库,以支持越来越看不到尽头的也门战争,正是在这一点上沙特与美国结成了“战时同盟”.
阴谋论的魔力就在于,它包含了部分真相,又将纷繁矛盾的事实剪裁得与其所需要的逻辑一致.
确实,这种强力打击实权派的行为,让此次行动不可避免地被外界解读出了“宫斗”的意味.毕竟穆罕默德王储年仅32岁,一直面临从政经验不足的指责；其在2015年莽撞地卷入也门和叙利亚危机,也被很多年纪更长的王室成员认为是他军事指挥能力不足的铁证；而他近期多点开花的改革措施,特别是针对妇女权益的改革和对沙特立国之本之一的瓦哈比教派的抨击,更是全面惹怒了沙特国内的保守势力.
对此,上海外国语大学中东研究所副所长孙德刚认为,这场风暴表明沙特的改革正进入深水区.穆罕默德王储一些大刀阔斧的改革举措在国内尚未完全形成共识,难免遇到既得利益者和保守派势力的阻碍.
他指出,沙特几十年来“兄终弟及”式的政治体制导致国内阶层和利益集团固化,成为改革的绊脚石.没有强力的机制和措施,就难以树立沙特政府和穆罕默德王储本人的权威,也难以破除国防、经济和社会综合改革面临的体制和机制束缚.
显然,在沙特王位传承即将结束多年“兄终弟及”传统的关键时刻,“80后”王储穆罕默德试图通过强力而走向全面改革.但这到底是不是坦途,还不得而知.
所以,别管什么阴谋论了,在找出破绽之前,我们不妨就把这次风暴看成是“立威”的权宜之举吧.它发生在老国王身体不佳、新王储根基未牢,北边“伊斯兰国”将除未除、南边也门叛乱愈演愈烈之际；无论是打击政商勾结、巩固新朝权威,还是根除极端主义、继续为外战输血,都需要一个识民意、有魄力的人站出来,给“事不关己,高高挂起”的既得利益群体一声棒喝.
（综合摘编自《看世界》、搜狐新闻）
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