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回顾宋都建城史兴衰历程，城市形态的合理性
摘 要：回顾宋都建城史的兴衰历程,通过分析其各个时期的城市形态,认识自古至今开封城市形态的演变过程,并且对现状城市发展的优势和机遇进行分析,同时结合《开封市总体规划》（2010年-2020年）,并探讨指引都市形态合理演变的成分.
关键词：宋都古城；建城；总体规划；古城复兴；城市形态；城市结构；和谐；生态
一、城市形态的历史演变
1.城市形态的演变及原因
古代城市,特别是都城,其范围往往方圆几十里,甚至上百里.在这个范围内所进行的城市建设,集中体现了人类对自然环境加以利用和改造的成果.开封在历史上的城池变迁主要有六个重要的阶段：
（1）战国大梁城——繁盛之都
战国时期,魏惠王从山西的安邑迁都至河南的大梁并修建了大梁城,通过加大力度生产经济,使得开封有了历史上的第一次繁荣与发展.直到秦上将王贲用大水倒灌了这大梁城,使这大梁城成为了断垣残壁,从此历史上也未留下关于大梁城建设的记载.
（2）唐汴州城——水陆大都会,首次圈河入城
隋代大运河的开凿让开封很快成为了南北物质和人才的聚集之地,到唐代,开封成为了当时天下闻名的水陆大都会.唐代李勉对汴州城进行了一次扩建,这是在开封历史上第一次把汴河圈入城内,使之成为汴州城的内河, 这是中国古代王朝方便漕运、利于城市供排水以及美化城市环境的合理措施.这次扩建后的开封城面积比之前略小,但它却为五代甚至是北宋在开封的建都打下了坚实的根底.
（3）五代城——突破坊市制度,平稳过渡
五代时期开封已成为北方最大城市.周世宗继位后开始扩建城,构造了新城的格局,扩宽老城内街道.在这段历史中,值得注意的是,在标尺之外“任百姓营造”,承认居住“侵街”的现实,在路两边许民“取便种树掘井”；另外,政府还允许一些官员临街傍水建阁楼,于是便有一般百姓加以仿效.其结果,汴河两岸的商业店铺数量就会不断增加,沿河形成商业活动区也就不奇怪了.为北宋市民文化的繁荣和北宋定都开封奠定了坚实的根底.
（4）北宋城——鼎盛之都
北宋王朝定都于开封,经过北宋九帝的大力建设,在11世纪成为当时世界上最大最繁荣的城市,在中国古代国都发展史上起着承先启后的作用.
北宋的城内已经没有坊墙,民间也已用街、巷名称取代了里坊的称呼.坊本身已经演变成了一级行政单位,严格的“市”制已不复存在,取而代之的是遍布都城内外的繁华商业街、各种行市、津桥、城门附近、各所等地的集贸市场.城最终演变成了“坊市合一”的城市格局以及管理严密的厢坊制度.
城市的各项功能有分区也有穿插,官署主要分布在皇城内和宫外至州桥的御街两边.军队驻地主要分布在内城南门朱雀门和崇明门外附近.城内仓储的位置据《梦华录》卷一《外诸司》载,它明确交代了京城50余所仓储的位置,并特别提到了新城的20余所草场,以及百姓按规定交纳草料的拥挤状况.另外,还提到了“河南北十炭场”.唐宋时期是佛教和道教的一个发展时期,开封城内外寺院、道观林立,加上遍布城内外的各种祠庙、庵院,不仅构成开封宗教、政治、经济、文化和娱乐活动的重要场所,也成为影响开封城市格局和形态的重要组成部分.的商业是利用其发达的水运条件、在隋唐五代的基础上逐步发展繁荣的.瓦肆勾栏最集中的地方是东角楼街巷,还有一些比较有名的游览所,如位于城东南的吹台.
（5）金汴京城——日渐势微
被金兵攻陷之后被打劫一空,让这座当时世界上最繁华的都会沦为废墟.金改为汴京,曾两次定都于此,主要对三座城进行了营建.元代加固了原有开封城垣,只留内城5个城门以便固守,外城受到很大损毁.明代在元代都址的基础上修筑开封城,是今日开封城墙的前身.清代初年因明官兵们掘黄灌城,一片荒芜.中华民国后更名为开封县,为河南省省会,民族工业的大力发展促进了古都商业的一度繁荣.
（6）新中国开封市——逐步发展
1948年开封解放后,成立开封市,以护城堤内为行政区域,开封县政府迁出市区,市县不同城也不相属.1949年5月,河南省人民政府成立,开封成为省会.大跃进和动乱期间,城市建设处于极度无序状态,见缝插针、乱拆乱建,给以后的旧城改造遗留了大量障碍.1978年改革开封以来,为尽快解决大量的住房需求,城市建设集中表现为老城内的添平补齐.20世纪90年代以来,第三产业的兴起大大推动了老城的旧城改造,给老城的保护带来了较大的压力.
2.小结
从开封城市建设的历史看,城市的发展由小到大,城市的功能由单一到复杂,城市的经济状况在北宋时期到达了顶峰,后逐步衰退.在新中国成立后,由于其政治地位的改变和文化的影响,以及城市基础设施的落后,其经济发展受到影响,又加之有老城保护与更新的矛盾存在,城市建设发展缓慢,城市形态也处于极度无序的状态,城市各项事业发展缓慢.
另外,从城市格局来看,自古首次建成到现在,开封城市格局保存较好.在古城保护中对城市格局的保护就包括对城市三环大格局、城市轴线、城墙遗址和历史水系的保护.这些城市格局是延续千年的历史遗存下来的,是开封特有的城市形态,因此被列为开封古城保护的重要保护内容.
二、现状城市形态所带来的问题
1.旧城区基础设施得以改善,但新区设施配建有待完善
近年来,按照总体规划,政府加大了对基础设施的投入力度,尤其是旧城区,城市基础设施的改造,使旧城区面貌得到了较大改善.总规实施以来,但由于多方面原因,危旧房改造工程进展较慢,在以后工作中应加以改进.
随着近年城市新区的建设步伐加快,城市的快速扩张导致大型公共设施、市政公用设施的配套建设由于规划的相对滞后而不尽完善.
2.城市交通组织中的问题日益突出
另外,在规划确定的“一个中心集团、两个边缘组团”的空间发展模式下,东西向的城市交通压力随之增加,加之旧城区现有道路格局、宽度的限制和古城保护的要求,导致严重缺乏能够完全贯通的道路干道,城市发展中道路交通的问题与矛盾日益凸现.
3.城市发展现状小结
开封城市经济实力不强,城镇化程度低；经济增进方法粗放,城市经济成长、建设与耕地保护之间的矛盾日益激化；城镇在发展经济、推进城镇化中的主体作用还没有获得充分发挥,对就业、居住和消费的吸纳能力不强；城市创新能力不足.最终导致城市局促的空间领域内不停地发展、建设,为单中心团块状形态.
三、城市形态合理性的判定
城市在各种复杂的背景下逐步发展,应该按照现实情况,选择合适的城市形态,引导城市的合理发展.总而言之,选择城市合理形态需要考虑一下几个方面：形态的协调性、成长性、生态型等.
1.形态的协调性
要与规模相匹配.开封市到2020年预测人口约146万人,迈入特大城市,则多中心团块状、组团带状的城市形态,协调各片区、各组团的社会结构,取得居住、工作、休憩三方面的基本平衡,适合该类人口规模的城市.
《开封市总体规划》（2010年-2020年）：市域范围6444平方公里,到2020年预测人口达到534万人左右；城市建设用地规模到2020年增长为143平方公里,人均建设用地为98平方米,建成区人口规模到2020年达到146万.城市基础设施按150万人口配置.
2.形态的成长性
城市的发展归根结底是一个“打破平衡、恢复平衡、再打破平衡”的动态过程,是一个不断成长的过程,城市的发展是一定的,城市空间的人为规划应该考虑到城市发未来展的可能性,并针对这种可能性进行城市空间扩展方向的研究与选择.
总规对规划用地提出发展策略：“新增建设用地57平方公里……近期以发展新区和旧区跟新改造为主,远期城市建设用地发展主要通过建设新区解决……”城市以后的发展中心从老城转移向西部的新城区,对于土地的利用,本着科学规划、适度开发的原则,有序的进行建设.城市形态的演变呈现为边缘跳跃式,这是现代城市演变的主要形式之一.当城市规模达到一定规模后,城市远景的发展空间便向南延伸.
3.形态的生态性
总规对城市发展生态区进行划分,划定生态保护核心区、生态保护缓冲区和生态发展区；建成区内公园、水面、河道.同时建立生态城市格局：治理马家河、运粮河、惠济河及其沿线环境景观,改善农田、林网大地景观,构筑新区大的生态环境背景.构建城市水系和绿地系统.
同时完善的绿地系统.开封市绿地系统采用“楔形放射、环网状”的混合式绿地布局形式,规划要通过“带”、“区”“廊道”、“环”、“线”把全市大大小小的各种绿地联系在一起,线面相连、相互交融,形成一个有机的绿络体系,而从是城市形态更加生态性.
四、未来城市形态发展方向
在党的十六届三中全会,深刻总结了改革开放20多年来的实践后,提出要坚持以人为本,树立全面、协调和可持续的科学发展观,促进经济社会和人文社会的全面发展.城市政府不再以经济增长为唯一目标,人文关怀和人地和谐将成为新的发展目标.公交优先、关怀公共交通,构建舒适的公共活动空间,关怀公众生活,保护历史遗存,关怀历史文化将成为人文关怀的新理性,城乡融合,和谐自然,改善生态环境质量,和谐城市,成为人地和谐的新追求.
1.人文关怀是城市形态演变的新理想,主要表现在以下几个方面：
（1）公交优先、关怀公共交通.
（2）构建舒适的公共活动空间,关怀公众生活.到目前为止,开封已新建多出公共绿地,为市民提供公共活动空间.如开封水系二期带状绿地和环开封城墙的环城绿地,政府克服了资金短缺和拆迁困难,相继建成了三处开放绿地、城西的夷山广场和正在建设中的水系二期景观绿化工程,受到市民好评.这种城市公共绿地的布局形式引导了城市形态的良性发展,充分体现了城市形态的人文关怀性.
（3）保护历史遗存,关怀历史文化.
2.人地和谐是城市形态演变的新追求,主要表现在以下几个方面：
（1）城乡融合,和谐自然
总规确定了城乡统筹发展的规划原则,即坚持实事求是,因地制宜,以人为本,统筹城乡关系；节省土地资源,相对集中建设；保护生态环境,实现可持续发展.逐步实现城乡基础设施共建、资源共享、产业共兴.实施途径是：以产业化提升农业,以工业化富裕农民,以城镇化改造农村；公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射.通过该规划原则和实施途径达到城乡融合,和谐自然.
（2）改善生态环境质量,和谐城市
总规中合理确定了城市发展生态区划、制定了生态建设目标,并对城市生态环境建设空间格局进行合理的安排,从而达到改善生态远景质量,和谐城市.
五、结语
一座城市形态的形成是个比较复杂的演变过程,它会受到多方面的影响.要选择一个适于城市自身发展的城市形态,除了要了解城市的自然条件、历史文化、社会、经济等多方面内容,更重要的是要分析某种城市形态的协调性、成长性、生态型、经济性等因素,另外,还要考虑到城市未来更加长远的发展方向和空间,要符合人文关怀、人地和谐城市发展方向的城市形态.
开封这座城市未来的空间形态应体现人文关怀、人地和谐的城市发展方向.因为开封市作为一座历史悠久的七朝古都,她厚重的历史文化也让生长在这片土地上的人们充满了文化气息,他们需要城市和社会的人文关怀.在这里生活的人们骄傲于这座城市光辉的历史和灿烂的文化,他们憧憬着自己有一天能够梦回千年,再次感受北宋时的繁华盛世.
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