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治超治限须疏堵并举
文/天酬
近年来,公路货运物流一直颠簸在时紧时松的治超治限路上.9月21日交通运输部开始施行新《超限运输车辆行驶公路管理规定》,严查超载超限.此番治理对业界冲击甚大,一方面,治超后持续低廉的运费将使公路运输企业难以为继；另一方面,相当数量运输车辆或是整改或是更换,乃一笔十分可观之成本.调查显示,截至2015年底,国内现有货运车辆1500多万辆,其中个体户占90%；在大型物流企业中,26%的自有车辆存在非标准化问题.治超限后一些实力较弱的物流企业面临淘汰之虞.
目前,国内物流业整体亏损愈发严重,低效、低质、粗放竞争过度（物流业净利润率不足5%）,运营成本上升与货运总量下滑.9·21新规的实施,令原来薄如蝉翼的行业利润更为不堪.
据中国物流与采购联合会9月30日发布的中国公路物流运价周指数报告显示,9·21新规实施后,本周公路物流指数环比由降转升,且回升幅度较为明显.不过由于部分地方尚未出台实施细则,多数企业及货车司机尚持观望态度,所以短期公路物流指数的升幅未达市场普遍预期.从后期走势看,随着运输车辆限重、限长等新规政策影响的不断深入,以及各地新政实施细则的逐步出台,运输市场运力供给可能出现阶段性趋紧,未来公路物流运价指数可能呈现加快回升的态势.
日前,国务院转发国家发展改革委《物流业降本增效专项行动方案(2016-2018)》,部署降低企业物流成本.方案提出：“降低物流企业运输收费水平.抓紧修订《收费公路管理条例》,调整完善收费公路政策,科学合理确定车辆通行费标准.”“逐步有序取消政府还贷二级公路收费.贯彻落实《道路运输车辆技术管理规定》,取消营运车辆二级维护强制性检测.”此番严厉打击超载超限催高了物流成本,那么公路货运企业将寄希望,通过降低物流税负、减少或取消公路收费来抵消物流成本的升高.
其实,市场上有近一半左右的车辆是不合乎新国标的.如何有序梳理引导这些车辆退出市场,需要详细计算和周密规划.通过两三年的时间有序退出是最佳途径.罚款是一种“堵”的手段,而更为有序和更易接受的手段是“疏”和“导”.如设立超标车辆退出市场的激励机制,罚款金额专项集中加上政府补贴作为专项购车补贴,鼓励主动愿意更换标准货车者.
近日,有言论对重典治超治限不满.客观而言,治超治限势在必行,超载超限已成沉疴,不用重典难以收效.但考虑到公路运输利润微薄,且国内货运行业多数从业者是个体司机,从谋生计的微观角度思虑,能否给予政策性补贴？治超治限须关注企业诉求,施行疏堵并举,切实营造一个适宜物流企业生存与发展的政策环境,才能根治超载超限,促进物流业健康发展.
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