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职业本位主义的道德评析和法律遵守
职业本位主义作为极端个人主义诱发的思想状态和行为主张,是以权谋私、权力寻租社会腐败的行业性
和职业根源,对经济社会发展产生带来极大危害.要在全面推进依法治国和全面从严治党进程中坚持以德治
国和依法治国相结合、坚持依法治国和依规治党相结合原则,必须开展对职业本位主义的道德评析和法律批
判,为全社会建立行业和职业准则并加以社会监督,从源头和顶层设计上建立预防和惩治腐败群防群治体制
和运行机制,完成道德和法律统一观的社会观念构建,实现职业道德的“立法”与法律的德本原则回归,为建立
行业败运行机制,从而消解职业本位主义危害,打下广泛的社会认知基础.
一、现代社会的职业道德与法律视野下的职业本位主义
(一)职业道德要求和职业法律概述
道德的起源源于人类的起源,道德不但是维护社会发展与文明进步的基本要求和社会规范,而且伴随现
代社会的发展还是职业道德和职业法律的规范性起源.由于职业活动是现代人类社会中最普遍、最基本的活
动,现代社会的发展从资本主义时始,职业和职业道德与法律都发生了很大变化.机器大工业带来的了社
会分工大发展,促成了社会职业的大分化,社会职业从宗法关系的束缚中解脱出来,使职业工作具有行业专门
化的特征,“职业也因此有了特定的业务要求和职责规定”[１].伴随着社会主义市场经济改革的不断深化和中国
特色社会主义事业的发展,人们从事的社会职业多样性和丰富性,也就相应形成了人们在职场中职业道德的
多样性、规范性和职业法律遵守规定性.因此,国家根据经济社会发展需要由各行业系统和职业主管部门、立法部门并结合自身行业实际,做出了人们在职场从业活动中那些事可以和应该做,那些事不可为的规定和规
范.如：国家制定了职业道德（２０ 字）规范[２]和各行各业从业若干道德规定和职业法律法规,中国特色社会主义
法律体系建设的不断完善,执政的中国党内法规体系的不断健全和实施,形成了人们在职场所必须遵
守的职业道德规范要求和职业法律规定,为维护各行业的工作秩序,并对推进经济建设和社会发展起到了从
柔性到刚性、从道德到法律的规范作用.
(二)现代道德与法律视野下的职业本位主义
本位主义[３] （Ｓｅｃｔｉｏｎａｌｉｓｍ）是指在处理单位与部门、整体与部分之间的关系时只顾自己,而不顾整体利益的,
对别部、别地、别人漠不关心的思想作风或行为态度和心理状态.本位主义意识源远流长,中外有之,然而此名
词可能在中国近代才流行,俗称“屁股决定脑袋”,是一个含有贬义色彩的用语.在执政的中国中尤其常
被使用,它并非如一般的主义那样指一套有系统的思想,而是泛指一种态度和心理状态,它通常是指一种放大
了的于小团体主义或个人主义,与之相对的是集体主义.主要特点是：在处理单位与部门、整体与部分之间的
关系时只顾自己,不顾大局,对别部、别地、别人漠不关心.本位主义者被认为缺乏大局观和全局意识,考虑问
题时以自我或小团体为中心.说明现代道德与法律视野下的职业本位主义,就是游离于职业道德和职业法律
规范之外的思想作风或行为态度和心理状态.
综合职业本位主义的各种现象,我们不难归纳出职业本位主义的概念及其基本定义,即：职业本位主义就
是在履行职责时,履职者的社会责任要求与个人责任私心混杂在一起,导致履职时的处事原则由集体主义原
则向个人主义偏移,产生履行职责的个体极端化倾向,把职责本位变为个人自身第一位.这种把职业和职责的
履行由集体和部门权力向个人权力的转移及其极端化,就是狭义的职业本位主义的定义.而职业本位主义的
广义概念和定义,亦即行业本位主义是指,只考虑部门和小集体利益,不考虑社会发展全局,打着依法管理、执
法和服务社会的旗号,强调职业本位的重要性,并由集体和部门利益化为个人利益,最终发展为极端化倾向的
一种行为主张,是强调行业部门自身第一位的非道德状态和游离于法治的思想状态.
(三)职业本位主义的种种表现
现代道德与法律视野下职业本位主义主要表现在：以履行职责和掌握手中的权力为本位主义的诱因,导致
权力部门和资源掌控行业、特别是由国家控制（即紧缺资源或关系国计民生而不能对外开放）的资源、能源、铁
路公路交通、水电、土地、教育等行业中的计划部门,由于掌握着国家计划（含指导性计划）建设审批的权力,致
使权力部门的当事人和具体工作人员对对待服务对象祈求的态度,所表现出来的神秘感和职责优势,由此所表
现的职业道德与法律失范问题和职业本位问题,最终发展为职业本位主义的问题,也在某些权力部门的执法者
和行业企事业单位管理人员中显现出来.例如,官本位意识和行为就是一种职业本位主义诱发的权力意志行
为,也就是说,官本位思想就是职业本位主义思想,行业管理者（实为人民服务的公务员和事业单位的工作人
员）服务人民的宗旨意识的偏离,就会导致行政级别（官阶）越高,由职业本位主义诱发的官本位意识越明显.又
如：缺失职业道德和服务热情导致的社会责任偏离与异化,转化发展为职业本位的个人责任私心,导致职业责
任的履行向职业本位主义的转化；掌控国家资源的权力审批者,或履行社会职能服务行业和“垄断”行业管理者
以法律赋予的职责（本位）优势,以权谋私,导致“靠山吃山、靠海吃海”的原始农耕状态,向现代社会发展的“管
船吃船、管油吃油、管电吃电、管土地吃土地”等职业本位主义（未受法律查处时,缺失职业道德操守且他人无法
约束）的产生,是由职务本位思想主张和行为引发以权谋私、权力寻租、职务犯罪发生的表现,也是国家权力部
门化,部门权力个人化产生的深刻根源之一.
二、职业道德和法律失守所导致的职业本位主义现状评析
（一）充分认识职业本位主义和行业本位主义的危害性
职业本位主义和行业本位主义对推动社会服务和社会建设进程的发展是极其有害的.它主要体现在：由
于行业和职业从业者以履行职责为名强调职责本位与责任私心混杂在一起,强调自身履职的合理合法性为第
一位的思想和心理主张,所形成的职业本位主义,给需要服务的群众和客户造成门难进、脸难看、事难办,不请
客送礼的事情拖着不办,导致办事效率低下,群众怨声载道.更有甚者的是个别行业和职业的权力部门当权者和当事人,利用手中的权力,对前来求助的群众和办事客户吃拿卡要、以权谋私,使回扣之风成为大行其道的市
场经济潜规则,不给回扣不审批,办不成事也办不好事,极大地影响了政府在人民群众中的形象.出台“八
项规定”和反对“四风”的作风建设,推进着党的群众路线教育实践活动深入发展,以从严治党的精神搞好“三严
三实”教育实践,同时伴随着政府机构改革的深化和行政审批手续的下放,这些标本兼治的治党治国之策,使党
风廉政建设得到明显好转,行业不正之风和领导干部的作风得到有效治理.但由于职业本位主义的思想意识
和行为根深蒂固,使得行政审批的“大门开了,后门也开了”,“松了手刹,还踩着脚刹,明放暗不放”[３] （即下放一
批行政审批手续的同时,还保留了一批非行政审批事项）的现象不同程度的存在,且审批权力的下放使少数权
力旁落的当权者掌握权力的重心下移,也使得基层公务员和当权者的权力本位主义和职业本位主义思想和行
为令人民群众不满,仍然严重地影响着政府职能部门和事业单位服务部门在人民群众中的不良形象.
（二）集体主义的道德弘扬与个体主义道德合理性产生的本位主义评析
自古以来,个人和集体都是人类构筑社会所必须.集体主义就是人类社会的集体认同,当然没有个体就不
存在群体,但如果没有群体观念和相互合作也就没有社会的存在[４].说明从人类起源进化的壮举看团结协作的
集体主义道德必要性和个体道德合理性[５]揭示着,人类社会道德的产生和发展乃至进一步发展深化（即进化）,
是人类区别于其他动物世界动（生）物的基本和根本标志.提示着社会行业的职业分工所形成的职业道德,源
于人类团结协作的集体主义道德和原则,同时形成了集体主义道德原则下的个体道德和原则.提示着集体主
义道德原则下无数的个体道德,构成了由个体道德合理性形成发展的集体主义道德起源和发端.这就从人类
社会发展进程的视角提示着,人类为何在国难当头和重大事件的紧要关头既会采取团结协作的集体主义,而在
和平时期却强调个体的需要与发展的个体主义合理性,进而说明个体主义是遗传本性的惯性所驱使.而个人
主义则（或）是人类遗传进化中的社会进程退化,是动物性的原始遗传所决定,是可以在进化过程中改变的性
状,即：个人主义到个体主义向集体主义道德转化的可能性.同时另一方面说明个人主义或是人类遗传进化中
的退化,既是个人本位主义到职业本位主义形成的个体主义自然遗传性状所致,也是个体道德合理性催生的个
体本位主义（由趋利避害的自然属性）和职业本位主义产生的终归原因.
（三）行业自律准则是制约职业本位主义的道德与法治原则
肯定和承认个体道德合理性的存在,并在推进其社会发展进程中向集体主义（兼顾国家、集体和个人三者
关系的社会主义集体主义）进化,克服职业本位主义则成为推进现代社会发展进程中道德和法律规范建设所
必需.因为,把个人利益放在第一位的个体本位主义意识,与把社会利益放在社会最高利益的社会主义集体主
义意识是一对矛盾,简单把个人和群体对立,认为集体主义就是僵化的,那就错了.其实无论是国家认同还是
群体认同,都是社会主义集体主义的表现,也可以理解为社会主义社会就是强调集体主义和社会群体为本位的
社会,群体既是个人发挥和展示自己能力的空间,也是这种展示和发挥的前提和保障.没有集体意识,一个个
个体就是无根的浮萍[６].足以说明个人本位主义（实为极端个人主义）和职业本位主义对现代社会的危害.因
此,伴随着社会主义现代化建设和深化改革扩大开放进程,按小政府、大社会,服务人民群众为宗旨的原则,除
收费的服务部门要严格按物价局核定的收费标准收费外,在服务态度、服务热情、提高办事效率等方面,制定各
行各业和政府各职能部门相应的行业和职业自律准则,严格执行行业准则和职业守则（职业操守）并自觉接受
人民群众的监督,既是治国理政,开展行业治理、遏制职业本位主义对社会带来危害的根本办法,也是制定和实
施行业自律准则,制约职业本位主义危害的道德与法治原则和途径.
三、在观念和行为上实现职业道德“立法”与法律的遵守
（一）在观念上实现职业道德的“立法”与法律的德本原则回归
职业道德的“立法”与法律的德本原则回归,是道德与法律统一观的社会观念构建命题.因为,职业道德的
建立是职业自律准则和法律原则的立法前提,既是职业道德发展向职业法律发展的依次递进,也是职业道德和
职业法律的综合治理命题.这在观念上提示着道德与法律观念体系构建是马克思主义哲学观视阈下对立统一
的哲学命题,也是对立统一的马克思主义哲学观和辩证法并行不悖[７]的认识问题.说明无论是道德的社会发展
和法治社会的观念进步,都离不开行业规矩和职业道德、家庭美德、个人道德、社会公德立规立范的提示和遵守.说明开展从“五爱”教育、“五讲四美三热爱”教育,到开展公民基本道德规范教育、社会主义荣辱观教育、社
会主义核心价值观的教育践行活动,要同时开展从“‘一五’普法到‘七五’普法”（今年是国家开展七五普法的第
一年）的年度普法教育,则是在社会观念和实践上实现职业道德的“立法”与法律的德本原则回归的、道德与法
律统一观的社会观念构建问题.特别是针对职业本位主义所引发和存在的各种问题和现象,把职业道德规范
和法律遵守统一起来,实现道德的“高线”与法律遵守的“底线”对接,形成违德就是违规,违规就是违纪,违纪就
是违法的道德法律统一观念.充分说明职业道德的“立法”就是行业和职业自律准则的立规立范（即行业行为
自律准则和职业操守）,是把纪律和规矩挺在法律前面的制度性举措,也是克服职业本位主义发生的标本兼治
之策和有效途径.
（二）行业的自律准则与法律的遵守是建立败机制的前提
行业（职业）的自律准则（即职业道德的“立法”）与法律的遵守是建立败机制的前提,这既是在观念和
行为上实现职业道德“立法”与法律遵守的充分性论证,也是建立行业、职业自律准则,实现职业道德的“立法”
与法律的遵守,构建行业和职业败运行机制的基本前提和有效途径.因为,行业和职业本位主义产生的腐
败,都是由当权者（公务员、基层办事员乃至操盘手）利用手中的签字审批、办事、服务等多个环节的权力,
以非道德、违反自律准则的手段,不给好处和回报拖着不办,以办事的价值量大小索取“合理”回报、吃回扣为
基本特征,使回扣和回报成为人际交往大行其道的潜规则.可以说一切由权力催生的腐败,大都主要表现为以
权力谋私利和回报（回扣）的腐败,亦即行业和职业本位主义诱发的权力意志腐败,是现代社会中“人与人的基
本关系是利益关系”,也是法律关系,而不是道德关爱和人文关怀关系的现实反映.因而,普遍建立全社会、各
行业的职业自律准则和职业法律,鞭策当权者严守职业准则并以良好的道德热情为客户服务,既是调节人与人
社会交往关系和职业交往需求的基本准则,也是遏制职业本位主义和权力寻租导致腐败的立法原则.这就从
职业道德和法律的视角充分说明,实现行业的自律准则与法律的遵守是建立败机制的前提,也是建立遏制
行业腐败运行机制,从而抵制和消除职业本位主义危害的举措.
（三）建立行业败运行机制是消解职业本位主义危害的基本途径
建立行业败运行机制,从而消解职业本位主义危害,就是要在各行业败的领导体制和运行机制的
顶层设计中,按照党和政府全面依法治国和全面从严治党的战略布局,把党纪和行业规矩挺在法律的前面,在
不断完善党内法规和行业自律准则的基础上,把行业自律规范和职业自律准则与党内法规的执行有效结合起
来,形成从国家公务员到事业单位当权者和全体工作人员不能腐,违反行为自律准则后必遭查处而不敢腐的
败的运行机制.同时建立行业和职业败运行机制,还要充分地接受社会的监督,要建立群众的评价和
制度,利用网络和多媒体的以正视听,使违反行业自律准则的职业本位主义现象和违纪违规、违法行
为受到应有的抵制和查处,形成腐败分子如同过街的老鼠人人喊打的局面,从而形成从上到下的行业和职业反
腐败社会运行机制.此外,要在加大行业准则和职业道德教育上下功夫,使全社会各行业从业人员职业道德素
质得以在层次上的提升,并伴随着国家经济社会发展促进行业和职业经济收入的不断提高,工资加绩效的岗位
正激励,进而形成不想贪,贪腐得不偿失的德治与法治良好社会氛围,是建立行业败运行机制,从而从根本
上消解职业本位主义危害的、德治与法治相统一的基本途径.
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