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毕节市推进林业综合行政执法改革的若干问题
董 路
（毕节市林业局,贵州毕节 551700）
摘 要：伴随林业综合执行改革的不断变化,我国的林业综合行政执法的处罚内容包含相对集中的林业行政处罚权利.在对林业综合行政法实施改革的过程中,累计了诸多的经验,但是林业综合行政法在具体实践与理论中,仍然存在弊端与不足.针对推进林业综合行政执法改革中出现的诸多问题进行全面的探究,提出相关建议,促使林业综合行政执法更具科学性.
关键词：林业发展；综合执法；问题现象；毕节
在我国的治法、治国中不可缺少的构成因素是林业行政治法.完善林业行政治法系统、提升对林业行政执行重视度、完善与健全行政执法的工作效率,能够促使我国的林业发展迈向更大发展空间.但是在当前的林业综合行政执法的改革过程中,仍旧存在一定的弊端与不足,以下是对其进行的具体分析.
1 目前我国林业行政法的状况与存在的不足
在《森林法》颁布以来,国家相关单位颁布了相关的林业行政法则.我国各阶层的林业行政主管单位与执法单位肩负着国家法律赋予的职责,在林业建设的各个阶段、各个时期做出贡献,由于体制与历史的因素,国家的行政执法存在诸多的不足,以下是对其进行的具体分析：
1.1 执行体制不合理,执法行为缺乏规范性
在我国的林业行政执法部门中,不但有诸多林业行政执法单位,还存在专业的森林单位.在这其中,森林单位没有林业行政的审批权力,只可以参照国家制定的法律,对林业案件进行处理,另外,林业行政执法单位不但具备一定范围的行政审批责任,还肩负着执法职能,由此在自身对林业案件进行调查与纠正的过程中,存在行政出现纰漏的情况,从而引发了案件的出现,对执法的权威性与公正性受到了严重的损害.
1.2 诸多的执法机构,其职能重复交叉
由于我国目前林业行政与事业部门机构的设置分布,在林业行政主管中,内设单位肩负着一些行政处罚职权以外,林业部门委托林业事业部门担负着一些行政处罚职权,导致在各个地方分布着行政处罚职权,与此同时,没有形成真正实现权责统一.我国林业行政执法单位,还可以参与森林病虫预防与救治,最基层的林业站点、森林机关、木材检查站点、自然保护区的管理单位以及野生动物植物的保护,其执法单位较为复杂,肩负的执法职责出现混乱是必然发生的状况,造成一定影响,影响执法单位的执法工作效率,对林业单位的执法形象也造成了一定的损害.
1.3 执法队伍的素质以及水平较低
就目前的发展状况来看,我国林业行政执法工作人员大部分是以前的林业职业工人直接转岗的.部分森林也不是专业的职业人员出身,不具备专业的法律知识、业务水平、执法能力,导致在执法的过程中,触及了相关的法律法规、法律文书填写不正确、不规范,违反相关法律条文.一定程度上限制了林业行政执法能力的提升.
1.4 过于膨胀的林业执法行政能力
在我国的林业行政执法作业中,大部分林业执法的分支单位都全力想要获得行政处罚的权利,其主要的原因有两点,其一,林业综合行政执法单位将执法权当成单位谋求经济利益的主要方式,着重管理存在经济价值的事件,忽略不具备经济价值的事件,出现事故后,出现推诿责任的现象；其二,林业行政执法单位想要扩大权利的范围,以此体现自身单位的重要性.这不但会导致有些林业行政单位的行政权利膨胀,还容易出现执法腐败现象.
由此可见,我国当前的林业行政执法不能与时代的发展相吻合,所以,若想提升林业行政执法的能力,就要创新全新的体制、加强对林业综合行政执法的重视度.
2 推进我国林业综合行政执法改革的具体措施
2.1 要全面掌握当前林业综合行政执法变革中的工作
其一,要健全与规范我国林业综合行政执法的步骤,要严格遵守林业行政案件运行的环节和规定,更进一步完善与健全行政处罚的措施,尤其是对参加到执法作业的城镇林业站点以及木材检测站点的工作人员,都要进行严格的专业训练,在通过考核后,可以持相关上岗,参照公务员的管理方法展开管理,与此同时,要严格遵守执行错案的追究体系,使其相关人员更加重视自身工作以及肩负的责任.另外,森林单位要尤其避免使用治安运行体系以及刑事的方式对林业行政案件进行处理.
其二,制定系统完善的执行要求,在我国的林业综合行政执法改革的过程中,出现了较多的滥施惩罚与多头惩罚的方式.为解决这一不良状况,具体的措施是,尽最大能力做到,主动积极探究出适合我国林业综合行政执法的标准,在对错误进行合理惩罚的同时,惩罚的方式也要有所尺度.此项工作还需要经历一段漫长的探析研究的过程,具体的意义在于能够在规定的标准范围内,对出现错误的案件实施科学、合理的解决方案.
2.2 平衡法制工作单位和林业综合执法单位两者间的联系
法制工作单位具体的工作是,创建执法系统以及对法制进行监督,与此同时,肩负着行政复议,以及对同一级别执法单位的办案进行行政诉讼、听证等工作项目.林业综合执法单位的工作是,肩负着实际的林业执法的工作.所以,林业综合执法体系实施的行政处罚方案,务必要配合法制工作单位的监督与管理,与此同时,法制工作单位要在相关数据上填写意见.
3 结语
综上所述,实施林业综合行政执法的意义在于,可以贯彻落实行政执法的提出的要求,与此同时,也是响应社会发展观与以生态发展为根本的林业发展措施的需要.文章是针对如何推进林业的综合行政执法改革提出的相关建议,促使的林业综合行政执法得到合理有效的改革.
参考文献
[1] 王瑛娜.我国林业综合行政执法研究[D].东北林业大学,2010.
[2] 蒋岚.伊春国有林区资源林政执法管理绩效评估研究[D].东北林业大学,2011.
行政执法论文范文结:
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