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我国环境行政执法中存在的问题与
摘 要：改革开放30 多年以来,我国综合国力显著提高.与此同时,也存在很多环境问题.目前,我国群众环境保护观念和意识淡薄、环境执法手段和技术的落后、环境监控不力等诸多因素,导致环境严重恶化.未来,我们必须实施一系列具体措施来整治环境,来营造一个适合人类居住的大环境.
关键词：环境；环境行政执法；法律法规；环保观念；监督
中图分类号：X321 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)019-0344-01
环境行政执法是近些年才提出来的一个法律概念,在《环境行政执法和环境行政诉讼》一书中蔡守秋给出过明确的解释,“环境行政执法指的就是由我国相关行政机构展开的一系列关于环境问题的执法活动,而其中主要的执法活动都是由国家的环境行政机构通过制定相关法律依法展开的[1].”
一、我国目前的环境现状
通过改革开放我国的经济取得了显著的成果,但是由于经济的过快发展也带来了相应的环境问题,治理环境跟不上破坏程度的速度.
( 一) 污染范围广
根据相关的污染数据来看我国目前已经遭受到严重污染的区域正在逐步的扩大,已经从南部和沿海经济比较发达的东部地区,逐步扩展到了中部城市地带,并向着环境本就比较脆弱的北部地区扩展.
( 二) 污染种类多
1. 水源污染
根据调查统计得出我国在2006 年时候,废水的总排量已经达到了537 亿吨,与2005 年的废水排放量数据进行比较,增长了2.4%.
2. 土壤污染
水源一旦受到了污染,相关联的土壤也会受到污染.据统计的数据所得,目前至少已经有10% 的耕地受到金属污染,总面积达到1.5 亿亩；其中受到污染灌溉的土地面积也到达了3250 万亩；另外废弃物占用耕地而导致的耕地土地浪费的面积共计200 万亩,造成的粮食污染有1200 万吨,这也给我国带来了相当大的经济损失.
3. 空气污染
土壤污染和水源污染可以是地区性的污染,但是空气一旦污染就会形成全球性的污染.目前我国最为严重的污染问题就是空气污染,特别是在大城市,由于空气中的颗粒物超标而给人们带来健康危害；另外随着城市发展,汽车的数量逐年递增,也进一步加剧了城市空气的污染[2].
二、我国环境行政执法存在的问题
目前,我国环境行政执法虽然有了很大的进步,但是环境行政执法方面还存在着诸多问题,主要表现为以下几个方面：
( 一) 环境保护观念和意识淡薄
1. 国家政府机关的环保意识不强,主要表现在我国早期经济的发展过程中,只重视经济的发展速度而忽略了对环境的保护.
2. 公民对待环境保护不够重视,认为环境保护工作仅仅是政府的职责,不是个人能够做好的.
3. 在进行环境保护的过程中,人们的社会参与意识不强,而政府的社会监督能力也不够.使得环境监控不能够有效的进行.失去群众的帮助,环境执法的难度比较大.
( 二) 环境执法手段和技术落后
国外加强环境执法的一个重要方面就是丰富行政执法手段,而不是仅仅依靠强制手段来开展执法工作.而我国执法手段单一,大都集中在罚款,执照吊销等,在实际的生活中手段的可执行力不高,对于环境治理更是不能发挥有效的作用.
( 三) 对环境执法的监督不力
1. 机关内部的监督不力
机关内部对环境执法的监督不力是我国环境执法的一大障碍,我国机关内部“官本位”思想严重,容易形成小利益团体,从而造成环境执法中的选择性执行[3].
2. 社会监督不力
我国根深蒂固的“奴性”思想,造成我国广大人民群众并没有去真正的监督环境执法.只有人民群众参与进来,人人都做环境执法的监督者,才能有力改善我国环境执法的现状.
三、健全与完善我国环境行政执法的对策
( 一) 完善环境执法方式和执法手段
针对我国环境行政处罚手段乏力的问题,首先,要改变环境行政执法部门手段软,权力小的局面,赋予环境行政执法部门更大的强制执行权限,加大对违法行为的惩治力度,另外,经济处罚作为一种常用的行政执法手段,确实在一定程度上减少了违法行为的出现.
( 二) 加强社会各界环境保护的法律意识
1. 地方政府对环境保护的意识
为了改变某些地方官员追求经济效益而忽略环境保护问题的情况,必须把环境保护问题与经济发展问题放在同一个标准下进行衡量,对地方领导的绩效考察不但需要以经济为基础,也要对该地区环境问题进行考察.
2. 行政相对人的意识的提高
在企业有较强社会责任感的情况下,由法律来规范企业保护环境的行为,才可以真正减少企业对污染的排放.所以,要为企业提供加强社会责任感的培训,与此同时,展开针对性强的方式使企业真正意识到保护环境的重要性[4].
3. 社会公众的意识的提高
群众的环境法律意识的了解程度是环境行政执法力度是否严谨,执法是否到位的重要衡量标准之一[5].因此,要对民众开展环境保护的教育,将环境保护的问题以及相关法律知识推广到民众生活当中去,为环境执法打下坚实的群众基础.
4. 加强环境行政执法监督
加强环境行政执法监督,最重要的是设立必要的监督机制[6].要为民众监督提供途径.与此同时,还要提高内部监督,对执法力度、执法行为进行考察,保障法律的公平性、公正性和公开性.
行政执法论文范文结:
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