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建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的措施
［摘 要］ 农村饮水安全直接关系到百姓的健康,是党国务院重点关注的民生问题.因此,建立长效的农村饮水安全工程运行管理机制十分必要.基于此,本文从当前宁夏西吉县农村饮水安全工程运行管理存在的不足入手,提出建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的措施,以期能够使农村饮水安全工程受益于西吉县农村百姓.
［关键词］ 农村饮水安全工程；运行管理；措施
［中图分类号］ S277.7 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）31-94-2
现如今,宁夏西吉县农村正在大力建设饮水安全工程,大批饮水安全工程已经陆陆续续地落成.农村饮水安全工程无论是对经济、社会还是生态均发挥着巨大的作用,因此,探究建立高效稳定的饮水安全工程是工程管理人员不断追求的目标.虽然西吉县农村饮水工程安全性有了巨大的提升,但仍存在许多不足,值得进一步改进.
1 农村饮水安全工程运行管理存在的不足
1.1 建设项目资金不足
资金是工程运行的重要保障,国家对农村安全饮水工程的资金投入是按照工程收益的人数来投入的.而西吉县农村地区人口较少,村民分散不集中,致使获得的资金投入不足以保障工程的正常运行.由于资金不足,导致前期的现场勘测水资源等准备工作不完备,为工程开展增添了难度,影响后期工程建设质量.
1.2 管理体制不到位
在新形势下,随着工程管理体系的进一步完善,许多大型工程的责任和产权有了明确的规定,便于将工程落实到个人.但是,小型工程还缺乏相应的管理机制,即使设置了管理机制,也会由于小型工程比较小,人口分散,使得管理更加困难.另外,缺乏稳定的专业管理人员.目前负责西吉县农村安全饮水工程的管理人员主要是当地的村民,农民缺乏专业的管理知识,没有接受过高等教育,对于如何正确饮水概念十分模糊.此外,自身缺乏成熟的技术,仅依靠自身的实践经验,无法充分发挥身为管理人员的作用来引导村民健康饮水.
1.3 水费收取受阻
农村经济发展较缓慢,农民生活收入来源渠道少,打工工资水平不高,这些因素影响了正常的水费收取.此外,农民思想比较传统落后,认为水费收钱是不合理的,因而不愿意缴费.因此,物价部门为了顺应这种趋势,降低水费,甚至低于供水成本,最终导致入不敷出,并影响了安全饮水工程的长期运行.
1.4 经济效益不明显
村民用水需求很小,水厂收益低.一些村庄之前开凿了压水井,有的村庄具有天然的地理位置优势,靠近泉水,这些水源地自然而然地成为了他们生活用水的主要来源,只有做饭和饮水时才使用水厂供水.此外,随着城市经济的迅速发展,城市的高收入、交通便利等优势吸引了越来越多的新一代农民选择在城市打拼,家里只剩下年迈的父母和小孩,老人具有传统的节约意识,因而使得水厂供出的水量十分有限,影响水厂收益.
1.5 社会宣传方面
各级政府有关部门的宣传力度不足,村民无法认同水是商品的观念,为水费收取增加了难度.
2 建立农村饮水安全工程运行管理长效机制的措施2.1 加大扶持力度
加大财政对安全饮水工程的扶持力度,就会获得稳定的资金投入,特别是那些贫困农村以及村民点分散的小型农村更应加大投资力度,以确保安全饮水工程的顺利运行.
2.2 实行专业化管理
由专门的机构负责管理安全饮水工程,这仅适用于大型的供水工程,对小型工程而言,这种管理方案具有缺陷.对于分散的小型工程而言,应充分听取村民意见,根据实际情况,由村民推选决定,实行责任到人制,这样有利于提高管理效率.另外,对于那些收入低的水厂进行一定的扶持,给予政策和财政优惠,使其有足够的资金开展日常维修等工作,保障水厂平稳运行.
2.3 加强技能培训
农村饮水安全工程是一项复杂的工程,对维护技术要求高,还要协调用水户.这就要求管理人员具备一定的专业素养,具备良好的沟通能力.因此,需要加强对管理人员的专业管理技能培训,提高其管理能力.通过培训让管理人员明白自己的责任,增强服务意识,从群众中来到群众中去.这样才能更好地服务农民,让农民积极配合管理.
2.4 合理确定水价
如何制订合理的水价是一大难题,过高或者过低都会带来不利的影响.在制订水价时,要充分听取村民意见,然后从实际出发,结合水厂的收益、因素与用水两者间的关系进行合理定价.为确保公平公正,水费收取情况应进行公示,充分尊重村民是用水主体的地位,以赢得村民的信任.
2.5 建立第三方水户协会进行管理
农民是安全饮水工程的受益主体,也是实践活动的主要部分,扮演着十分重要的角色.所以,在管理时应充分发挥农民的积极作用,让农民参与到安全饮水工程的管理中.并通过公示制度,让农民对安全饮水工程有足够的知情权.此外,由于安全饮水工程的工程量大,覆盖范围广,仅仅依靠管理人员进行管理和维修是不够的,会造成管理缺失.所以,更加需要农民参与到管理中,并让农民认识到自己的主体地位.
2.6 加大宣传力度
为了顺利开展收取水费工作,一定程度的宣传是必不可少的.可以采用多种方式进行宣传.例如,相关部门如卫生部门、水利部门等可以合作举办知识讲座,对如何安全饮水进行正确的指导.此外,随着信息化时代的到来,信息技术渗入日常生活的每个角落.可以利用多媒体工具如广播、电视等进行宣传,让农民认识到安全饮水对自身健康的重要性,逐步改变以往的认识观念,为建立安全高效的饮水工程奠定良好的基础.
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