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国有企业经济管理

引言

受国际金融危机和国内经济运行压力持续下行影响,煤炭能源市场销售不畅、下滑、产能过剩,国有企业经营形势异常严峻.面对复杂局势,只有不断深化国有企业经济体制创新改革,抢抓市场机遇,推动企业内部经济管理体制和机制创新改革,才能寻求发展突破口.面对新形势和新任务,国有企业采取了一系列创新改革措施,转岗分流、承包经营、“三条线”管理、“三项制度”改革、契约化管理等等,打出一套企业改革组合拳,推进改革的力度前所未有.希望通过企业内部经济体制改革创新,实现企业的可持续健康发展.

一、国有企业经济管理现状

1. 思想观念落后.国有企业部分干部职工盲目自信于企业的区位优势、资源优势、政策优势,特别是“黄金十年”,形成了不利于发展的“优越感”,养尊处优,固步自封,自我陶醉,不思进取.个别单位、个别领导干部面对困难信心不足、办法不多、执行力不强,等靠要的思想依然存在.企业效益好的时候不屑于出去,差的时候借口没钱出不去,不学习、不对标、不取经,不了解外部世界,思想观念陈旧落后.

2. 主业不大不强.长期以来国有企业改革创新开展较慢,依然在吃老本,没有更大的发展、变化.事实证明,纵向比发展缓慢,横向比全面落后.体量上没有增加,质量上没有变强.

3. 人多效低突出.人力资源总量过剩和结构性短缺的矛盾仍然突出,生产一线人员偏紧,地面、机关冗员多、安置难,人力资源成本居高不下,部分单位人工成本占到总成本的一半以上.由于人员多,煤炭企业原煤工效逐渐下滑,与国际先进企业相比差距越来越大.

4. 管理依然粗放.九十年代末改制以来,表面上看完成了公司制改革,但并没有建立起真正意义上的现代企业制度.管理凭经验、老一套、没章法,不创新、不变通、不精细.尤其是成本意识不强,效益观念淡薄,压力传递不到位.有的单位和部门不算账,在工程建设、安全质量标准化建设、物资采购、设备选型和巷道支护上,不结合实际,一味追求高标准,人为造成巨大浪费.

5. 人才短缺严重.企业人才队伍建设与企业发展不匹配,没有完全建立技术和管理双通道机制,高技能专业人才引进难、用不上、留不住,结构性矛盾突出.尤其是在经营管理、资本运作、战略管理、市场开发、信息化建设等方面,缺乏复合型、高学历、高素质人才.

6. 企业负担沉重.受历史和客观因素的影响,集团公司企业办社会负担沉重,医疗、后勤、多经等系统人员多,支出大.巨大的社会负担在经济效益大幅下滑的情况下,日益成为企业发展的沉重包袱.

7. 激励手段单一.现有的激励手段有限,约束机制乏力,干部职工的积极性、主动性和创造性没有得到充分发挥.部分单位定性与定量考核缺乏客观和科学评判机制,量化考核内容和指标体系不健全,监测、考核手段不先进、不全面,仍然存在分配上的“大锅饭”,挫伤了干部职工的积极性,影响了企业的全面建设和整体效率.

二、国有企业经济管理创新发展策略

1. 转变思想观念

观念决定思路,思路决定出路,观念一变天地宽.国有企业广大干部职工面对新形势和新任务,应认真学习党国企改革政策,掌握精神实质,破除瞻前顾后、等待观望思想,抢抓机遇、主动出击,心无旁骛、义无反顾地朝着既定目标奋勇前进.加强宣传教育,营造了良好的环境氛围.

2. 加强国有企业生产成本管控

加强企业生产成本管控,实现成本领先,是国有企业在市场竞争中得以生存,克敌制胜的关键一招,是任何改革措施、激励措施都替代不了基础工作.抓住成本,就能够牵一发而动全身,带动全局,激活全盘.针对国有企业以往的生产成本较高来讲,更是如此.国有企业,是劳动密集型行业生产的是传统工业产品,与依靠产品设计研发和科技创新引领消费的高新科技企业在生产对象和经营方式上不同.由于煤炭产能过剩,国家宏观经济调控下,由供求关系决定的市场环境,要在激烈的市场竞争中谋求生存并有所发展,只有依靠成本优势,成本保持在行业平均水平,企业才有生存发展的基础,只有生产经营成本低于行业平均水平,企业才能实现盈利[1].

3. 推动两化融合,共享共赢.

推动信息化、自动化相融合,要坚持以信息化水平的提升,全面促进企业安全生产经营各项工作提档升级,打破企业内部壁垒,实现内部信息共享,提高内部管控效益,使企业内部各个系统成为既互相支持关联,又互相监督制约的高效整体.以“互联网”思维开动脑筋,以“开放共享,灵活高效,安全可控”为原则,积极寻求外部合作,发展共享经济,最大限度降低经济负担和投资风险,实现互利共赢.

4. 实行企业内部契约化改革

新时期国有企业要牢固树立一切以利润为中心的经营思想.企业内部实行承包经营,坚决消灭亏损单位,就是要变“生产经营”为“经营生产”,降本增效,提质增效,创收增效,全面堵漏挖潜,提升经营管控水平.推动企业内部契约化管理,坚持“责权利”对等原则,调动一切有利因素,汇集最广泛力量,朝着企业改革发展目标,共同使劲,持续发力[2].

三、结语

面对市场竞争日益加剧的时代,国有企业应强抓机遇,加快企业内部经济体制创新改革,推动企业供给侧结构性改革和去产能政策实施.创新经济管理方式,提高管理水平.坚持以问题为导向,全面统筹协调,科学制定方案,细化目标任务,确保责任落实,推行契约化管理[3],坚决完成国有企业经济发展目标,实现企业的可持续健康发展.

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