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从城市规划管理角度看精致常熟的建设
肖德源 悉地 ( 苏州 ) 勘察设计顾问有限公司
摘 要：从城市规划管理的角度而言,推进精致常熟的建设,首先要优化现有的城乡规划编制体系,全面开展城市更新规划和城市环境综合整治工作；其次要全力打造城市精品示范区,使其成为精致常熟的亮点和窗口；同时要更加重视城市基础设施的规划和建设,保障城市环境品质的稳步提升；最后,要创新规划的监督管理体制,积极推进智慧化管理.
关键词：城市规划；精致常熟；优化；提升
中图分类号：TU984?文献识别码：A?文章编号： 1001-828X(2018)030-0050-01
城市规划是推进常熟精致城市建设的引擎,加强城市规划建设管理对适应经济发展新常态、推进供给侧结构性改革、加强生态文明建设、打造独具常熟魅力的精致城市具有重要意义.为全面贯彻常熟市第十二届委员会《践行五大理念打造精致城市为建设“强富美高”新常熟而努力奋斗》的报告精神,大力推进精致常熟的建设进程,可以从以下几个方面优化和提升规划职能部门的建设管理工作.
一、优化城乡规划编制体系
推进精致城市的建设,首先就要求我们重新审视现有的城乡规划编制体系,要促进编制体系从“粗放型”向“精致型”转变,从“扩张型”向“优化型”转变,从“表面型”向“内涵型”转变.目前常熟已经完成了多规合一的初步工作,划定了城市增长边界和生态红线,按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路,城乡规划编制的重点将向城市更新、环境整治、基础设施改造等方面倾斜.
城市更新的目的是对城市中相对滞后的区域进行改造和建设,以全新的城市功能替换功能性衰败的物质空间,使之重新焕发活力.城市更新包括两方面的内容：一方面是对客观存在实体如建筑物、道路、市政设施的更新；另一方面是对各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等进行提升.就常熟而言,主城区尤其是虞山街道和秦川街道的建成区域已经几乎覆盖全区域,新增建设用地已经微乎其微,因此城市更新主要还是对存量用地进行有节奏、小规模的渐进式更新改造,要从土地依赖型的发展模式转变为精细化、集约化的发展模式.
二、深化城市环境综合整治
城市不光有崭新的现代建筑和广场景观,成片的老旧小区、城中村、背街小巷和城郊结合部也是城市的重要组成部分.所谓细微之处见真章,打造精致城市,要将城市环境综合整治作为一项基础性的工作,集中力量解决社会关注、群众反映强烈的突出问题.
常熟持续推进城市环境综合整治行动,已经取得了阶段性成效,总体上实现了城市环境整洁有序、生态宜居和人民群众满意度提升,但距离精致城市的定位还有较大的差距.要进一步加强城市环境综合整治力度和节奏,调整优化薄弱地段基础设施和公共服务功能布局,科学制定综合整治规划和行动计划,做到不留死角、分类指导、有序推进,全面解决城市环境薄弱地段品质提升的问题.防范和改善城市水环境、生活垃圾、有机污染等突出的环境问题仍将是未来一段时间需要常抓不懈的重要工作.
三、打造城市精品示范区域
在全面整治城市环境的基础之上,常熟还需要推出两到三个城市精品示范区域,范围不需要很大,但一定要高起点、高标准、高品质,以国外先进城市为样板,突出常熟特有的文化引领、开放创新的精神内涵.
城市精品示范区域可以选取不同类别的精典元素,彰显城市特色,体现常熟最核心的城市竞争力.比如常熟老城区的部分区域,依托文化底蕴深厚、文化遗存丰富的独特优势,可以全力提升精品示范区的设计品质,为城市空间注入文化魅力和艺术灵魂,使城市雕塑、城市家具、景观植被成为公共空间的点睛之笔.比如虞山尚湖的部分区域,牢固树立青山就是美丽、蓝天也是幸福的理念,以城市山水生态格局为切入点,以建设绿道和各类公园、特色滨水生态空间为重点,让良好生态环境成为民生幸福的增长点,成为展现精致城市形象的发力点.
四、提升基础设施规划建设
目前整个城市规划建设还停留在重表面轻内在、重地上轻地下的阶段,大量的资金和精力都放在了如何营造城市形态上面,对城市交通和市政基础设施提升没有引起足够的重视.要清醒地认识到,再优美的城市形象、再精致的城市品质,也经受不住混乱的交通和城市内涝的冲击,精致城市的营造和维护需要强有力的基础设施建设支撑.常熟提出精致城市的发展理念就是要全面地提升和保障城市环境品质,以基础设施建设作为城市品质稳步提升的坚强基石.
要科学制定交通综合治理方案,精细化编制城市交通专项规划,加强综合交通枢纽建设,进一步提高路网密度,推进片区连接道路的贯通以及异形交叉口优化的建设和改造工作.科学编制城市地下管线综合规划和地下综合管廊专项规划,建立统筹地上、地下基础设施建设的综合管理系统.大力推进海绵城市建设,充分利用山、水、林、田、湖、草等自然生态空间,建设储水池塘、雨水花园、下沉式绿地、湿地公园等雨水滞留设施,同时要将海绵城市的各项建设指标融入到城市总体规划和控制性详细规划当中加以落实,切实提高海绵城市的管控效率.
五、创新规划监督管理体制
精致城市比以往更注重细节和文化的建设,对规划监督管理也提出了更高的要求,需要相关规划职能部门更加清晰准确地关注每一个规划建设节点,统筹协调城市、建筑、空间、环境之间的良性互动与发展,促进行政机制、自治机制和协同机制在城市建设细微层面的有效衔接.
因此,改变原有的工作套路和思想观念,创新规划监督和管理体制,就显得极为迫切和重要.应当积极推进规划建设的智慧化管理,建立统一的土地、人口、建筑、绿地、广场、景观、水系、道路、管线、消防等城市规划信息资源综合平台,运用云计算、大数据和物联网等现代信息技术,实现规划监督管理由数字化向智慧化转变.
六、结语
从规划建设管理的角度而言,推进精致城市的建设,首先要优化现有的城乡规划编制体系,全面开展城市更新规划和城市环境综合整治工作；其次要全力打造城市精品示范区,使其成为精致常熟的亮点和窗口；同时要更加重视城市基础设施的规划和建设,保障城市环境品质的稳步提升；最后,要创新规划的监督管理体制,积极推进智慧化管理,为精致城市的建设把好关、立好意,将常熟建设成为产业特色鲜明、创新活力迸发、文化事业繁荣、城市形态秀美、社会均衡协调的现代江南名城.
规划管理论文范文结:
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