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新农村建设中土地流转的现实问题与其
新农村建设中土地流转问题,为农村家庭联产承包制基础上持续探索和创新之后面对的新问题,同时也是新时期农业发展的重要制度创新.规范和完善土地流转为提升农村土地资源有效利用的重要措施,也为落实党土地流转政策的要求.其中开拓土地流转市场,实施所有权、承包权以及经营权分离,稳步推动放活农村土地经营权均为推动土地流转的重要思路.现主要分析土地流转中的实际问题,并提出应对策略.
1农村土地流转概念
农村土地流转为全面推动农村改革,激发农村经济活力的重要改革方向.土地流转为十七届三中全会中提出,之后各地都针对性执行相关措施.农村土地流转主要为承包权、经营权、所有权彻底分离.但在实际操作过程中经常会涉及土地流转期限、形式以及土地产出、休养比等各种问题,且均为土地流转中急需处理的问题.农村土地流转为农业发展的重要途径,也是农业现代化的必经之路,因此处理好其中的问题便十分重要.
2新农村建设中土地流转的问题
2.1土地流转中的法律问题
我国土地流转在发展过程中,法律制度建设和保障却较为落后,在进行土地流转过程中常会出现农民财产的不合理丢失.进行土地流转工作中,一定要把握好法律的准则,但现在工作中常出现无法可依的问题.例如,《土地管理法》中将土地所有权定位劳动群众,但在经营过程中却出现连带责任问题,在法律中也并未将归属主体进行明确规定.发生问题之后常出现相互推诿的现象,在今后立法中便要确定法律主体.为充分保证农民权益,规范流转制度,首先要从承包法和流转法入手.持续完善和健全法律制度才能推动流转制度顺利进行.
2.2土地流转制度问题
现阶段土地流转中,流转双方信息不畅,常出现流转承租方和流转方相互找不到的问题,最终出现无偿土地流转.及时得到承租信息之后,双方在流转中多数为私下约定的方式进行流转,流转机制不明,法律对此种方式也无法保护,出现纠纷极难解决.同时部分农村将土地流转之后便会投入第三和第二产业,但也存在部分人员无法就业的问题.此种失地和失业的农民无法得到社会保障,此种问题也为农村土地流转中的重要问题.
2.3流转收益低
土地为农民的重要生产方式,和农民生活的重要保障,土地变动后对农民会产生较大影响.现阶段城乡之间发展差距较大,处于严重失衡状态.农民在土地流转中知识和能力均处于弱势地位,在招商中便会出现暗箱操作,压迫农民低价转让土地,骗取经营权,致使农民利益受到侵犯,生活无法得到保障.
在土地流转中部分地区将土地流转作为提升机体收入、为干部谋福利的手段,采用行政干预,迫使农民大规模土地流转.之后为集体盈利将流转压低,致使农民获得补偿能力降低.同时也有因为业主投资失败后造成的租金无法支付的问题,以上问题均称为土地流转中的重要障碍.
3土地流转中处理的方式
综合分析以上问题主要总结为法律部健全、制度保障不足、流转中农民利益受到损害.在处理问题中主要针对此以上情况进行分析.
3.1完善法律依法办事
在土地流转中,承包方和出租方均要严格执行《土地法》和有关法律,遵循自愿、有偿等原则,控制集体权力发展.在进行土地流转时保证流转的所有环节要透明化.同时也要推动立法的进度,在法律和制度上保证农民可享受土地流转所带来的收益.
3.2推动农村土地流转服务体系建设
首先为农民提高高效的信息中介服务.有政府组织和推动持续完善信息平台的构建,实现土地数据的有效收集和发布,传递土地流转信息,为土地流转提供具体位置、面积以及等全方面信息,打破信息失衡问题.所有土地流转合同均要在行政服务厅商谈,加速土地流转,减少信息不平衡和不对称的问题,提升经营规模化,最终实现土地资料合理配置.
引导双方规范合同,确保出现问题时可依据合同得到有效处理.
推动农村土地流转后再就业问题解决.引导农民向从农业转向其它职业,并为其提供职业培训教育,组织其学习职业技术.也可集中村集体力量发展农村龙头企业,延长产业链,提升农产品深加工链条,吸纳更多劳动力,提升流转农户就业率,为农民增收.持续完善社会保证制度,打消农民土地流转后的顾虑,为土地流转打下重要基础.
3.3加大资金扶持
强化财政支持,鼓励和支持土地流转.在土地流转中进行金融信贷支持,对符合信贷中经营规模要求的企业进行信贷支持,也可进行适当的政策倾斜.地方政府可结合本地土地流转现状,出台扶持政策,同时也可结合当地农业特色,明确经营主体,建设配套基础设施,促进土地高效流转.
3.4强化土地流转政策宣传
为保证农民对新政策和土地流转有新认识,避免出现负面案例误导土地流转.在流转政策宣传中也可借助当地媒体和新闻平台进行农村发展宣传.主要为其介绍土地流转的作用以及意义,新的政策以及具体操作内容和方法.多宣传立法进展和制度建设进展,从各个方面为农民讲解土地流转法律保证、制度保证、资金保障.
综合分析,在农村土地流转中,依然有很多问题.因此便需要农村工作者熟悉农村法律和相关制度,严格执行国家土地流转政策.积极宣传土地流转的新政策,主动回答农民的问题,普及流转知识,推动工作顺利进行.
（作者单位：747000合作市农牧业集体经济经营管理站）
新农村建设论文范文结:
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