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在压粮改饲中凝聚产业兴旺的力量
文 / 周鹏飞
车行在川间公路,沿途的田地上散满了无数个或白或绿的大包,当地人亲切地称它们为牛羊的“罐头” “面包” .密封塑料膜内,粉碎、混合后的玉米秸秆与籽粒在乳酸菌作用下,经过奇妙的生物化学反应,转化为质地柔软、酸甜清香、极易消化的青贮饲料.这是初冬时节,笔者在甘肃省临夏州广河县农村见到的种植业结构调整后的场景.
短短两年,广河县已有 20 万亩旱作籽粒玉米转为青贮玉米,超过了全县玉米种植面积的一半.为何选择青贮玉米产业？怎样实现快速推开？调整后的效益改善多少？对脱贫增收的裨益多大？短期脱贫后能否助力长期奔小康？揣着诸多疑问, 笔者来到广河, 走进合作社、探访贫困户、调研公司企业,发现小玉米已成为乡村脱贫致富大抓手.
山川旱地上的又一次种植革命
广河县地处青藏高原与黄土高原过渡地带,除了河谷冲积阶地相对平坦外,其余地区丘陵密布、沟壑纵横.加上半干旱气候,农业生产的条件严重先天不足,粮食产量常年低而不稳, 一遇灾害,严重减产.
直到 10 年前,随着全膜双垄沟播技术的大面积推广,当地的旱塬才变成了粮仓.这场旨在扩粮增产的旱作农业“革命” ,使玉米产量提高了 35%,广河也因此成了全国旱作农业示范县.
增产显著改善了农民生活,但近年玉米供过于求,种植效益持续走低,玉米种植成了农民群众的“鸡肋” ,增产不增收,种多了效益不高, 不种又觉得可惜.
“广河县要在 2020 年一户不落如期小康,难点在乡村,必须施行‘一户一策’ 、找准致富产业. ”临夏州委常委、广河县委书记赵廷林说.
“2017 年,州委、州政府恰逢其时地提出粮改饲,县里经过反复调查、研讨研究,认为以青贮玉米、压粮改饲为抓手,大力发展基础母牛养殖产业,完全符合广河县实际. ”广河县副县长白万林说.
在这场旱作农业的“二次革命” 中, 广河探索出了 “以种带养、种养结合”的产业发展新路子.
作为回族、东乡族占总人口97.5% 的少数民族县,广河县牛羊养殖历史悠久.而背靠青藏高原,高寒牧区冬春季节对优质青贮饲料需求极为旺盛.
“广河县推广粮改饲,坚持以畜定需、以养定种,积极开拓市场,不仅生产的青贮玉米销得出、用得掉、效益好,而且还补齐了全县发展养牛产业缺低价、优质饲料的短板. ”白万林说,2017 年的 3.6 万亩青贮玉米一半自用、一半外销,今年的 20万亩 40% 县里自用,其余销往外地.
种养结合下的强有力增收产业
粮改饲的效益如何,广河县农牧局局长马进福给笔者算了一笔账,种一亩玉米除去各项成本,农户实际收入不足 1000 元,改种青贮饲料玉米后,扣除成本每亩收入 1400 元.
经济账好算,观念却难转. “在群众看来,自古都是人吃粮食、牲畜吃秸秆,现在把不成熟的粮食和秸秆一起打碎了喂牲畜,很心疼. ”广河县县委常委、宣传部长沙明文说,推行粮改饲之初,大多数群众不理解、不接受.
对此,广河县各级政府、各相关部门召开群众大会、发放宣传册、对比算账、请农机企业现场演示、组织赴外学习观摩、举办专题培训……能想出来的办法都用上了.
为了进一步调动群众粮改饲的热情,县里硬是挤出资金,对改种饲料玉米的农户,每亩补贴 350元 ； 凡是购买铡草机、揉丝机、圆捆机的,在国家农机购置补贴的基础上,县财政再补贴余款的 50%.去年以来,全县已发放两类奖补资金达 1100 多万元.
“玉米秸秆从以前生火做饭、填炕取暖‘柴火秆’ ,变成了牛羊的精饲料,吃了长得快、肉质好. ”广河县城关镇十里墩村党支部书记马忠海说,今年全村 3300 亩耕地中 2800 亩都改种了饲料玉米,村民不仅收入增加了,村里环境也整洁多了.
粮改饲能增收,但毕竟处在产业链前端,收益有限. “把种出来的饲料接着养牛,效益会大增,一亩能达到 3000 元. ”马进福说.
路要一步步走,发展养牛产业,前提和关键在基础母牛.对此县里看得很清楚,在推广粮改饲的同时,就已着手构建从良种补贴、暖棚补助、配种防疫到监督管理、免费保险、协助销售的立体化扶持体系.尤其是利用产业扶持资金,养殖户按 6000 元? 2 万元不等的标准进行补贴,了启动资金难题.
为了让每一分钱都花出成效,广河县充分调动村民的主体性,激发集体的力量.购牛补贴到了村里之后,村民开会选出代表负责考察选牛、商议、统一购买,最后大家公开公平抓阄选牛.全村基础母牛全部上保险,实行耳标、档案管理,通过 3 户联保、村镇干部监管责任到人,最大限度规避非法倒卖和疫病死亡风险.
养得好还要销路俏.考虑到一家一户养殖规模小、 市场经验缺,政府携手市场共同发力,保障农户养殖效益.基础母牛所产牛犊,母牛由财政资金高于市场价收购,用于扶贫奖补的发放 ； 育肥公牛则由合作社、养殖企业每公斤加价 1 元收购外销.
“今年家里种了 6.5 亩青贮玉米,刚好够 6 头母牛吃,比买饲料便宜多了,前些天卖了 2 头 4 个月大的母牛犊,赚了 1.6 万元. ”广河县买家巷镇李家寺村贫困户沙艾布一家,靠着改饲养牛快速实现了增收致富.
根据规划,到明年底,广河所有农村的贫困户都将获得 1 头良种基础母牛,届时财政累计补贴发放的母牛将超过 2 万头,改饲养牛将成为富民增收的重要产业.
“三变”改革中的长久稳致富机制
粮改饲和养牛产业为广河在明年底如期脱贫摘帽奠定了坚实基础.然而,扶上马怎样再送一程,是广河县委、县政府一直在思考的问题.
当把粮改饲、养殖增收与全省推动农村“三变”改革工作结合起来思考后,广河县委、县政府眼前一亮,答案有了！
“三变”改革,核心是农户入股, 分享产业红利.对于 “入什么” ,在广河已不是问题,最主要的问题是“往哪入” .广河的改饲、养牛产业起步不过两年,经济效益好、带动能力强、实力雄厚的主体少之又少.要让农户有地方入股,就必须培育扶持新型经营主体和产业龙头.
今年,广河县筹集了 2550 万元村集体经济发展资金,以每个合作社 50 万元的标准,在全县 51个贫困村各扶持一家合作社.以合作社覆盖全村贫困户,扶持资金由合作社持有和管护,但折股量化到贫困户,贫困户自己还可以拿各类资源、资产入股,通过“保底收益+ 按股分红”模式增收.
成立近两年的广河县晓鹏牛羊养殖农民专业合作社,集饲草种植加工、牦牛短期育肥、母牛繁育销售于一体,辐射带动了周边 96户贫困村民. “我们鼓励村民以、土地和人力等多种方式入股,作为一家人共同致富. ”合作社理事长马晓鹏说,以土地和基础母牛入股的农户年户均增收可达 5500元,如果还在合作社长期务工,户均能额外获得 2.4 万元以上的工资收入.
市场经济条件下,企业是产业发展的核心主体.广河县激励企业主动与合作社、农户建立长期、稳定、共创、共享的利益联结关系,企业每有 1 户贫困户入股、每与 1个合作社联合,能分别获贷 1 万元和 20 万元.
在这一政策的支持和引导下,甘肃腾渊农牧业开发有限公司从去年开始领办饲草种植、循环养殖合作社,吸纳周边贫困户入股,共同打通从种管收贮、生态养殖到餐饮旅游的全产业链条.目前,已有135 户贫困户从公司或合作社拿到了合同书、股权证、分红单,户均年底分红超过 4600 元.
“在过去两年中,广河县在粮改饲、牛羊产业发展与‘三变’改革协同推进上,做了一些探索,取得了较好成效,但仍有短板亟待补齐. ”广河县县长马东升说,接下来将继续设法解决小型山地粮改饲机具缺乏,大型机具补贴少、高的难题 ； 还要继续创新制度、技术和商业模式,提升种养社会化服务水平,延长产业链条,争取让产业再上一层楼.
广河县旱地种植的二次革命,渐由星星之火而成燎原之势.这场不寻常的革命,正在广河的农村地区掀起结构调整、循环种养的新热潮,焕发乡村产业、组织方式的新活力,构建农户长效增收致富的新机制,广河农民幸福生活的光明前景已然可期.
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