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思想认识是民办高校党组织发挥重要作用的关键
摘 要：制约民办高校党组织参与重大决策、有效发挥政治核心作用的因素较多也较为复杂,而解决这一问题的根本是思想认识问题.因为如果思想问题不解决,认识上不去,就不能给予足够重视,那么党组织参与重大决策、有效发挥政治核心的作用也就无法发挥.
关键词：思想认识；民办高校党组织；发挥作用
习总书记在2016年全国高校思想政治工作会议讲话中指出：“我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校.”①2017年11月19日,教育部党组成员、部长助理刘大为同志在全国民办高校党建工作推进会中强调指出,民办高校党委必须提高政治站位,要以十九大报告精神为统领,在加强党建工作过程中,要把牢正确政治方向,要延伸工作手臂,要强化政治核心,扎实推进党的组织和工作覆盖,进一步强化和发挥民办高校党组织政治作用,要严格政治责任,把管党治党这一根本政治责任承担起来,切实把民办高校党的建设抓实抓好.新时代当有新使命.在当前形势下,要针对民办高校发展的新形势、新问题和新特点,探讨如何加强民办高校党组织作用的发挥,努力把党的意志转化为民办高校发展的决策思维,真正把党的组织融入院校的治理结构,对确保民办高校人才培养的正确方向具有重要意义.本文认为,就目前民办高校实际发展情况而言,提高思想认识是民办高校党组织作用发挥的关键.
一、目前制约民办高校党组织参与重大决策、有效发挥政治核心作用的主要问题
1.党组织在民办高校参与重大决策、发挥政治核心作用的相关界定模糊
习总书记在2016年全国高校思想政治工作会议上指出：“高校思想政治工作关系到高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这三个根本问题.”“我们的高校是党领导下的高校,是中国特色社会主义高校.②”习总书记的重要讲话,深刻阐述了高校的使命和属性.民办高校既然是中国特色社会主义高等教育的有机组成部分,那么与公办一样,共同肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的光荣使命.因此,必须与公办学校一样坚持党对民办高校的政治领导.然而现实的问题是,在民办高校这种特殊环境中如何认定党的这种领导地位,是一个很模糊的概念.由于没有具体的法定角色认定,党组织在民办高校也就很难有如同在公办高校中那样的影响力,也很难参与民办高校的重大决策,因此难以真正发挥其政治核心作用.
2.民办高校党组织作用的发挥没有得到民办高校决策者的高度重视
上级政府虽然一直很重视民办高校党组织建设及其作用的发挥,不断出台一些要求与措施.但民办高校本身特别是民办高校的决策者,并没有从思想上对本校的党建工作给予足够的重视.客观上的原因为大部分民办高校建校时间较短,许多教学条件还不够完善,学校将更多的精力投入到基本的常规教学和迎接各种评估检查之中；而主观上则是由于民办高校核心决策者由于受其投资观念的影响,对党组织的决策意见和政治核心作用的发挥重视程度不够,从思想和心理上更多地关注和重视行政工作.
3.民办高校党务工作队伍建设急需要大力加强
从民办高校党务工作者队伍来看,其力量还是很薄弱.专职人员少、工作任务重、业务能力不足,难以发挥党员干部的影响力和号召力.
4.民办高校党组织围绕学校中心任务开展工作的意识不强
民办高校党组织要想在民办高校有所作为,那么本身必须要有“打铁自身硬”的能力和作为,积极主动去工作.但现在民办高校的实际情况是,很多高校党务工作者的基本工作仅限于发展党员时填报表格、整理材料、组织相关会议、传达上级指示精神等,而在围绕学校中心工作,参与董事会、院务会的相关工作并形成重大决策,做好学校办学的政治引领,做好师生员工的政治思想工作等方面,意识上比较欠缺,参与意识不强,主动性不够,工作落实不到位、不深入,未能发挥党组织的战斗保垒作用.
5.民办高校党组织在民办高校参与重大决策、发挥政治核心作用的相关制度不够规范
民办高校党组织本身的规范性制度不够健全,许章规定必须有的党组织活动在实际运行中却显得很不规范,随意性明显.对于宣传和督导党的教育方针和贯彻落实党的各项政策方面也缺乏必要的计划性和系统性.
6.民办高校党组织工作条件不到位
专项经费不足,有些民办高校根本没有为党建工作设置专项经费,党组织工作场所和工作条件都很差.党组织在办公、经费和活动条件都难以保障的情况下工作,在组织和领导大学生思想政治工作的过程中,许多必要的活动没有办法落到实处,而参与学校重大决策、发挥政治核心作用就更无从谈起.
二、思想认识成为制约民办高校党组织参与重大决策、有效发挥政治核心作用的关键
目前,我国民办高校决策层大多并不认为民办高校党组织机构地位有多么重要,这种认识直接影响了民办高校党组织参与所在高校重大决策的过程行为,严重制约了民办高校党组织政治核心作用的有效发挥.因此,唤起民办高校决策层对党组织工作的正确认识和高度重视,成为制约民办高校党组织参与重大决策、发挥政治核心作用的关键所在.
思想认识不够直接导致民办高校特别是决策层对党组织的重视程度严重不足.民办高校关注的是实际盈利情况,并将关注的重点放在校舍、师资力量、生源引进等关系学生生活质量的方面,从而忽略了党建工作和思想政治工作的开展.学校的发展需要正确的思想指导,在党建方面的工作不到位直接影响着高校整体的思想队伍建设.但在现阶段,民办高校未意识到这种情况,在学生管理中仍存在不足,无法围绕学生管理和教师队伍建设进行适应性的教学,导致学校对党建工作认识不足、支持不多,这使得民办高校在党建方面遇到不少困难.
由于思想重视不够,民办高校党组织的科学决策能力与管理水平不高,其在重大问题决策时一般由董事会决定,而实际管理的校长却无法实现决策,因此出现民办高校实际了解学校情况的校长在重大事务上无法正确地行使自身职能,党组织在参与学校决策中发挥的作用非常有限.同时,在各个民办高校中虽然设置了党政联席会议制度,但最终方案的制定仍需要董事长的审核,也就是说最终的决策权在董事长这里,使得党组织的决策力和执行折扣.
三、思想认识上强化对民办高校党组织政治地位的重视
1.要充分认识到民办高校党组织的领导具有法定地位
2002年颁布的《中华人民共和国民办教育促进法》规定：“民办教育同样是公共产品和社会主义教育的一部分.”为了实现这一点,该法案要求“民办教育办学者必须依法办学,遵循和执行国家的教育政策,确保教育质量和为社会主义事业培养各类人才做贡献”.很显然,我国政府将民办教育视为社会主义教育体系公共产品的一部分.换言之,党对民办高校的政治领导地位既是法定的,也是必须的.
2.要充分认识到党的领导是实现民办高校以德育人的必然要求
习总书记在全国高校大学生思想政治工作会议讲话中强调指出,高校“要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面”.在《关于加强民办院校党的建设工作的若干意见》等文件中,明确规定了我国民办教育“贯彻党的教育方针”“坚持社会主义办学方向”以及“积极发挥民办学校党组织的作用”等原则.可见,无论是公办院校还是民办院校,其培养的目标方向都是一致的.那么,党组织如何才能完成好这一教育任务呢？最根本的一点就是党的领导必须坚强有力.一方面,只有加强党的领导,才能保证民办院校的社会主义办学方向；另一方面,只有党组织的坚强领导,才能把民办高校的各个有机体充分调动起来并发挥作用,以确保其民办高校人才培养目标的最终实现.
3.要充分认识到加强党的领导是民办高校大学生在复杂形势下有效抵御政治风险的根本保证
近年来,国际上形势变化多端,意识形态领域的斗争日益复杂尖锐.而随着国内的改革开放特别是社会主义市场经济不断推进,一些社会思潮与现象不断影响着我国青年大学生的思想.特别是对于民办院校大学生来说,一方面大多数民办院校大学生在高中时没有形成良好的学习与关心国家大事的习惯,而进入大学后,一些学生对不良思想的辨识和抵御能力又比较差,政治参与意识比较弱.另一方面身处“民办”这种相对特殊的“校园”环境中,他们在理想信念、价值取向等方面可能都会有着比公办高校学生更大和更多的思想困惑或政治风险考验.因此,迫切需要加大民办高校党组织的工作范围和工作力度,把党的领导工作纳入到民办高校的决策层,参与学院的重大决策,发挥其政治核心作用,从而使民办高校大学生得以在复杂的形势面前保持清醒的头脑、正确的政治辨别能力和稳定的政治立场,以有效抵御各种政治风险.
4.加强党在民办高校的领导地位是民办高校提高教学质量实现可持续发展的需要
教育质量既是人才培养的生命线,也是民办高校可持续发展的生命线.目前民办高校需要直接面对的挑战就是激烈的招生竞争和普遍低下的生源质量.如何才能在这样的问题面前立于不败之地,实现可持续发展,关键在于提高人才培养的质量.而加强党在民办高校的领导作用,可以通过相关思想政治工作使民办高校大学生的思想素质和精神风貌有一个较大层次的提高,形成积极向上与奋发成才的校园氛围,从而提高学生的综合素质.可见,在民办高校提高教学质量的过程中,加强党的领导地位和作用是不可或缺的一环.
引文注释
①②让高校成为坚持党的领导的坚强阵地——在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话持续引发热烈反响［N］.新华社,2016-12-10.
[基金项目：本文系2017年辽宁省高校党建立项研究课题“民办高校党组织参与重大决策、发挥政治核心作用研究”的阶段性研究成果（项目编号：2017GXDJ—D001）]
（作者单位：大连艺术学院思政部）
重要作用论文范文结:
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