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学者型女县委书记的敛财术
林 达
34岁的袁菱风华正茂,从西南石油大学选调到四川省西充县任副县长.那个时候,她满怀憧憬,立志要干出一番事业,并对腐败分子极为鄙视,发誓自己一生要干净干事.可她做梦也没想到,14年后的一天,自己会因为腐败,站上法庭的被告席,接受检察机关的指控……从最初的洁身自好、防腐拒腐,到后来的同流合污、如鱼得水,袁菱的心态变化具有一定的典型性,也给广大党员干部敲响了警钟.
日前,袁菱因受贿罪、滥用职权罪和行贿罪,数罪并罚,被四川省乐山市中级人民法院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身.
洁身自好却“刹车”失灵
袁菱的从政可谓“ 半路出家”,然而她一进入官场便仕途顺畅,着实让人羡慕.1967 年出生的袁菱是四川南充人.1988年7月毕业于西南师范大学,后在西南石油大学任教,期间在西南师范大学攻读硕士学位.在西南石油大学期间,袁菱多次被提拔,先后担任大学团委副书记、书记.
2001 年是袁菱人生中的关键一年.这一年,她离开工作了13年的大学校园,带着组织的厚望担任西充县副县长.新的工作岗位带来了新的环境,也给袁菱带来了新的体验和挑战.比如,在大学时,过春节没有人送“红包”,可到县里工作后,就大不一样了.对此,袁菱一开始很反感.南充市多位熟悉袁菱的干部表示,袁菱早年在廉洁自律上对自己非常严苛.2002年底的一天晚上,一个干部给她送了1万元,当时她开车和老公带着儿子,追了几公里路去退钱.“当时的我不仅是不敢收钱,而且从内心也是不愿意要的.”她还给自己定了“退钱不过夜”的规矩,目的就是不给自己机会去犹豫.
而在县里工作一段时间后,她逐渐意识到,逢年过节互送“红包”似乎是人之常情,“好像已经成为工作中的一个内容、一项任务”,大家见怪不怪,不收不送反而显得另类.在这样的“见解”下,袁菱的人生价值观在潜移默化中发生了变化.
于是,袁菱开始尝试着“改变”.她对“红包”不再排斥,或看或做,或收或送,不仅不以为耻,反而渐渐安之若素、如鱼得水,胆子也越来越大.她觉得收下来反而让她在当地的人际关系更融洽,威信更高,权力运行也更润滑.“感觉必须用钱维系、保持、勾兑各方面关系,否则,辛勤工作得不到认可,想进步也没有人支持,推荐也得不到多少票.”袁菱落马后交代说.不管是收还是送,自己都毫无敬畏之心、胆怯之意,在打点各种关系的过程中,她早就把过去的准则抛到了脑后,而开始践行起所谓“适者生存、不适者亡”的行为方式.
“投资”入股工程白拿利润
面对各种利益和诱惑的“围猎”,袁菱迷离了双眼,放松了警惕.在她看来,收受一个红包、一张购物卡,笑纳一盒月饼只是小事,甚至将其视为“工作需要”或“人情往来”而乐此不疲,直至距离“底线”越行越远.而贪欲的大堤一旦决口,必然洪水泛滥.
办案人员说,袁菱贪腐起来有两个特点：一是讲求“技术含量”,很少直接收；二是索贿“四处开花”,哪里有工程,她就往哪里凑.毕竟,袁菱对腐败贪官身陷囹圄的后果看得多了,时常会不寒而栗,所以她对“风险”极为重视,一般都是让身边人出面,以“合伙做工程、出资入股”等形式和老板们一起“搞项目”,再以分配利润等名义受贿.比如,2010 年下半年,通过袁菱打招呼,重庆某建筑公司川北分公司获得蓬安县景观墙工程,该公司负责人孙某提出要“感谢”她.
袁菱明确告诉“居中联络”的丈夫龚力：给钱就坚决不要,这是受贿,如果孙某要感谢,就和他合伙做个工程,可以规避风险.于是,袁菱在没有实际出资的情况下,以堂弟名义在孙某工程中占了50%的干股,三次分得“利润”187万元.
袁菱自以为“擦边球”打得很好,“入股”经商既安全又高明,既规避了风险又找准了财路,于是胆子逐渐放大.特别是担任蓬安县委书记以后,她在蓬安一言九鼎,越发肆无忌惮.“她集中制执行得很不好,开会经常先表态,自己说了算,重大问题也不上常委会.”蓬安县的一名县委常委说.袁菱担任县委书记后,兼任土地领导小组组长、财经领导小组组长、规委会主任等职务,把有关土地审批、资金调拨等重要权力牢牢攥在手里,一手遮天.
一次,一个当地建筑老板要变更土地性质,将工业用地变为商业用地,并向袁菱间接行贿,袁菱笑纳后答应帮忙.当时有人提出,这是明显违规,袁菱一甩手说：“我是土地领导小组组长,这事就这么定了！”
没有制约的权力让袁菱慢慢走向疯狂,到后来她干脆直接索贿,连表面功夫都懒得做.
南充市某房地产公司老板张某想变更土地用途,请她“关照”.一天,袁菱把该老板叫到办公室,先是问：“楼盘怎么样啊,容积率多少啊,回报率多少啊……”一番寒暄完毕,她直接切入正题：“我亲戚手里有点钱,想入下股.”张某随即答应说：“袁书记尽管吩咐,占股15%怎样？”见袁菱不开腔,脸上也没笑容,张某连忙改口：“那20%如何！”袁菱这才微笑着点了下头.就这样,袁菱以一个亲戚的名义“入股”20%.“这哪里是入股啊,纯粹是挂了个名.”张老板事后连连叫苦.后来,张老板“分配”给袁菱“利润”多达900万元.
“此时的袁菱贪腐起来已经丧失理智,只顾埋头搞钱,什么底线、法纪她统统抛至脑后,甚至对关系不怎么好的老板,她也张口就要‘入股’.”办案检察官披露,直到被人,袁菱才发觉自己“居然已经搞了这么多钱”.
“拉丈夫一把”害人害己
可以这样说,袁菱的丈夫龚力是她贪腐路上的一个关键人物.
袁菱之所以大肆贪腐,其中一个原因就是想把丈夫龚力“带起来”.当年,袁菱从学校跃入机关,而且几年后就来到经济发达的蓬安县担任主要领导,那时,其丈夫仍留在西南石油大学任教.袁菱对丈夫一直心怀愧疚,觉得多年以来,自己忙于工作,顾不上家庭,而龚力牺牲很多.
一天,龚力向袁菱说：“我在学校赚点死工资,这样下去不行,我要从西南石油大学辞职,来蓬安发展,你看怎样？”袁菱听着频频点头,她也正有此意.
为此,袁菱屡屡“ 创造”机会,让龚力和老板一起“办企业”“搞工程”.甚至在一次宴请时,她主动找到一个建筑老板,一边敬酒一边说：“我老公你要带上啊,他也想做点生意.”于是,龚力辞职来蓬安县做起了“占干股”的无本生意.一次,龚力为了一个工程的占股比例和老板发生争论,袁菱从中圆场,让丈夫如愿拿到50万元.
落马后,袁菱常常回忆起昔日在大学里的生活.她说,那时的生活条件不算好,可幸福指数最高.她始终记得,夏天的时候,一家三口省吃俭用买了个空调装在9平方米的书房,为了避暑,一家人挤在书房吃饭,其乐融融.“可惜的是,这样的日子,不会再有.”面对妻子犯下的一个个罪行,丈夫龚力痛哭流涕.他说：“由于自己贪性作怪,在妻子受贿犯罪的道路上推波助澜,甚至赤膊上阵,她走上这条不归路我有不可推卸的责任啊.”袁菱疯狂聚敛钱财的行径非但没有给家庭带来幸福,反而害了自己,害了家人,原本美好的家庭随着她锒铛入狱而分崩离析.20多岁的儿子从此背上沉重的包袱,在众人面前抬不起头.
“模拟谈话”对抗组织调查
2013年8月,袁菱因“天马”雕塑问题在网络上被人实名,尽管内容不属实,但她已经成了惊弓之鸟,唯恐东窗事发.这时,袁菱不仅没有幡然悔悟,主动向组织交代自己的问题,却利用手中权力与老板订立攻守同盟,企图对抗组织调查.她把相关老板一个个叫过来“模拟谈话”,商量对策,统一口径,一谈便是一两个小时,还与几个老板补签所谓投资协议.
南充市一房地产公司董事长张某成为袁菱谈话的重点对象,她再三关照张某,一定要咬紧牙关.“只要你不说,我就没事,今后自然有你的好处.”张某当面称是,心里却想着“恐怕袁书记的末日到了”.袁菱自以为准备充分,一切尽在掌控中.
2013年9月18日,四川省纪委监察厅通报,袁菱涉嫌严重违纪,接受组织调查,随后被免职.一时间,袁菱被查的消息在南充地区疯传.当地老百姓大多只知道这个女书记很霸道,有靠山,关系很硬,哪知才做了两年县委书记便中落马.当纪委对她宣布“双规”时,袁菱竟振振有词：“我没事的,你们对我‘双规’根本就是白搭.”
一开始袁菱“死扛”,她想到和老板们做了精心准备,纪委找不到突破口.随后,在纪委工作人员的政策攻势下,袁菱只松口承认自己投资入股,犯了错误,但不承认受贿.
见袁菱“不见棺材不落泪”,办案人员把老板们协助调查的材料放到她的面前,这下,袁菱傻了眼.她脸色煞白,哆嗦着嘴巴说不出话来.原来,袁菱在找老板们“模拟谈话”时,他们虽口头应付,然而事到临头,老板们弃她如敝屣.当纪委检察部门的人员要他们配合调查时,一个个都“竹筒倒豆子”,作了如实交代.很快,袁菱因涉嫌受贿被检察机关批准逮捕,随即被“双开”.
9月27日,四川日报网发布《四川省纪委再次公开五起涉及“四风”问题典型案例》,通报蓬安县委书记袁菱利用职权插手工程项目、索要钱物案.经四川省委同意,四川省纪委决定对袁菱立案调查.经过两个多月的较量,纪委和检察院联合专案组终于将袁菱这块“硬骨头”啃下.慢慢地,袁菱的态度一点点软化,从强硬到不知所措,再到情绪低落,直至表示愿意配合.后经检察机关查明,袁菱受贿赃款金额竟高达4000多万元！
被判无期悲叹“不认识自己”
“回想我对金钱如此怪异地追逐,置法纪于不顾,我真的撕心裂肺,我真的后悔莫及.我要那么多钱干啥？我是真中了邪！”在看守所里,袁菱顿足捶胸,可她的忏悔姗姗来迟.2015年9月10日,因受贿罪、滥用职权罪和行贿罪,她被四川省乐山市中级人民法院一审判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,其受贿赃款4052万元被依法追缴.
庭审中,面对公诉人的指控和一个个提问,袁菱羞愧难当,无地自容,她泣不成声,几度哽咽.在庭审最后陈述时,袁菱万般痛心地说：“我连自己都无法相信,我是怎么变成了今天这副贪婪攫取钱财到疯狂而又丑恶模样的.我不仅害自己,更是害了整个家庭.我的教训是如此的令人震惊而深刻！”14年弹指一挥间,曾经的廉洁楷模居然沉沦到自己都不敢认的地步,袁菱案给人们留下了无尽的思考.
（编辑 孙素成）
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