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问责关键要砸到痛点上
众所周知,“问责”这事儿古已有之,并非今人独创.古人虽然未必知道“权责对等”这样铿锵有力的词汇,却明白一个朴素的道理：有多大权担多大责,一人做事一人当.于是,各种典章律法中的“问责制”,都纷纷以此为基本准则.当然,实际执行起来,则又另当别论.毕竟,恋钱恋权恋位恋名恋命都是人性本能,不是每个人都那么有勇气有志气有担当的.这就使得“问责”一事有了境界之分.
《史记》中有个故事.李离是晋文公手下的“理”（法官）,他发现自己“过听杀人”（听察案情有误而错杀人命）,立刻让人把自己绑起来,送到文公面前,请求判处死刑.文公说：“官职有贵有贱,处罚也应当有轻有重,这件案子错在下面官吏,并非你的责任.”李离说：“我官职最大,从未让点权给下属；俸禄最多,也从未分点利给下属.如今有了过错,怎么好推给下属？”晋文公说：“照你说的,下属犯罪,上司有责,寡人岂不是也有罪？”李离回答：“按规定,判错刑就该服刑,杀错人就该偿命.大王因为我能够听微决疑而任命我为‘理’,可如今却在我手中造成了冤杀案,我罪该偿命！”于是伏剑自杀了.
李离显然特别有良心,宁可自己赴死,也不肯让“问责”成为一线办事者不能承受之重.似这般主动领责甚至以死来逼上级处罚自己的,可谓“圣贤级问责”了.须知,拿生命来问自己责的,恐怕上下五千年也找不出几个.
不妨看看另一个距常人常情稍近些的例子.《三国演义》中,马谡一意孤行,既违背诸葛亮的指示,又听不进王平的劝谏,以致失了街亭.蜀军由此丢城失地并由战略进攻转为战略防守.这时,诸葛亮本来治马谡的罪就足以应付舆论了,也不是非得自我问责.可他还是老老实实自己领了“用人失察”的罪名,自降,贬为右将军,行丞相事.与李离相比,“诸葛式问责”固然也难能可贵,但其骇人程度显然就弱了些——他付出的毕竟不是自己的命,而只是一个丞相头衔.再说,反正当时诸葛亮权倾蜀国,莫说贬为右将军之后还继续当代理丞相,即使再往低点贬,要官复原职也只不过一念之间.可就连这种“诸葛版问责”都能名垂千古,可见这种例子是多么稀缺.
而史书中、桌底下,流传更广的,恐怕还是那著名的丛林式“曹操版问责”——曹操与袁术对阵,曹兵17 万人每天耗粮巨大,后方又连年饥荒干旱,接济不上.曹操想速战速决,敌军却闭门不出,只得向孙策借了粮米十万斛,仍不够渡过难关.管粮的仓官王垕来请示：“如今兵多粮少,怎么办?”曹操回答说：“用小斛（冒充大斛）分发军粮,暂且救急吧！”王垕说：“如果兵士们抱怨,怎么办?”曹操说：“这你别管,我自有办法.”
于是王垕照曹操的指令用小斛来分发军粮.各营怨声载道,都骂丞相坑了大家.曹操遂密召王垕入帐,对他说：“我想借你一件东西,以平息众怒,你可别吝惜.”王垕说：“丞相想借什么东西?”曹操说：“我想借你的头来压服大家！”王垕大惊失色,说：“我确实无罪！”曹操说：“我也知道你无罪,但不杀你就难以稳定军心.你死后,我会为你照顾妻儿,你就安心去吧.”于是喊出刀斧手,不容分说,推出门外一刀斩下王垕的头,张榜告示：“王垕故意用小斛散发粮米,盗窃官粮,已按军法斩头示众！”众人拍手称快.
有人说,一个好的史官,其实应该这样来书写历史：“曹操：‘我要借汝一件东西,以安军心.’王垕：‘丞相要借何物？某无有不从.’曹操：‘欲借汝项上首级,就说你贪污军粮,已被正法,汝妻子吾自养之,勿忧,你想想,你儿子跟着我,不是更有出息……’ 王垕哈哈大笑：‘丞相要借某首级,拿去便是,只求丞相早日扫清四海,匡扶汉室,吾心足矣！’曹操忍住泪：‘刀斧手来呀,与我………’王垕：‘不必,拿刀来！’”如此,岂非你好我好大家好,让全世界都喝下满满一杯正能量,然后感动得热泪盈眶？
调侃归调侃,可“曹式问责”却提醒我们,《中国问责条例》（以下简称《条例》）实施以来,虽然的确震慑了一大批,但要真正激浊扬清、赏罚分明并收到长效,关键还是在于如何贯彻《条例》第五条,分清责任,找准责任人,确保问责的“铁锤”砸对地方,砸到“痛点”上.须知,如果“黄狗偷吃,白狗挨打”,一次“打错板子”,便有可能将千钧之威消解于无形；倘若打错了板子还无处申诉、无法纠错,那么这把“问责利剑”就变味失效了.
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