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农民的儿子背弃了誓言
在题材电视剧《人民的名义》中,“小官巨贪”赵德汉蹲在地上痛哭忏悔,说自己是“农民的儿子”.检察官则怒斥他大把大把捞黑钱的时候忘本了.
在海南,也有一位“赵德汉式”的贪官——五指山市原副市长陈国诚.他一边声称自己甘当“山里人”“农民的儿子”,一边滥用职权造成国家重大损失143万多元,同时还收受贿赂款85.96万元.
近日,海南省第一中级人民法院对陈国诚予以改判,判处其有期徒刑5年.
山里走出来的“高材生”
1967年2月出生的陈国诚,海南陵水人,黎族,工程师,大学工学学士,在职研究生,1991年7月参加工作,1999年2月加入中国建国会,曾任五指山市人民政府副市长.
到了2008年1月,陈国诚当选为第十一届全国人大代表,全省一共19名,他成为海南建省办经济特区20年来第一位担任全国人大代表的党派成员.
同时,陈国诚也是一个率很高的政府官员,经常参加电视台、报纸及网站的访谈、专访,塑造了有为、能干、清廉的公众形象.
据当地媒体报道,陈国诚出生在海南省一个偏远的黎族小村庄,早在读中学的时候,他便立志要考取清华大学.1985年,他如愿以偿,考取了清华大学民族预科班,1986年,转入清华大学土木工程系学习.
1991年毕业后,陈国诚经历了两次重要的选择.第一次是毕业时,全班有32人,一半出国,其余大多集中在北京、上海等地.当年,他也有机会留在北京,协议都快签了,但他割舍不下家乡情结.他从小经历了少数民族地区贫困生活,总希望有一天家乡富裕起来,他决定回海南工作.
于是,陈国诚来到海口市南方建筑设计院,从技术员、工程师干起,一干就是15年.8年后,32岁的他便出任设计院院长.2003年,开始担任海南南方建筑设计有限公司董事长.
到了2006年,陈国诚面临第二次重要选择.海南省委组织部门选调他到五指山市工作.五指山市是黎族聚居的地方,是国家级贫困市.抱着“为家乡老百姓做点事”的想法,他同意挂职五指山市副市长.
根据专业特长,五指山市领导让陈国诚分管城市建设与规划、国土资源、房地产管理及城市交通等方面的工作,他开始手握实权.2007年1月,陈国诚正式出任五指山市副市长.由于他分管的工作都与百姓生活息息相关,所以找他的人也多.
然而,就在他开始大展宏图、造福乡里之时,灵魂深处的贪欲也蠢蠢欲动,开始打开权力寻租的潘多拉盒子.
滥权造成国家损失百万
据检方指控,1999年10月2日,兴安公司通过受让（其他公司转让的）获得位于五指山市冲山镇罗力菜队的9942.2㎡土地,并办理了国有土地使用权证,后一直未开发建设.
根据规定,受让单位需在一年内开发使用,否则按原价收回重新安排.2003年4月,五指山市国土局收回兴安公司的国有土地使用权.
2008年下半年,华瑞公司法人代表吕某某得知五指山市中石化海南分公司想找一块土地用于建设气站的消息后,便通过时任五指山市分管国土局工作的副市长陈国诚找到该地.陈国诚告诉吕某：该地虽由政府收回,但程序不完备,还在兴安公司名下.
2009年年初一天,吕某某找到兴安公司副总经理解某军,双方签订协议将这块9942.2㎡的土地以20万元转让给华瑞公司.因解某军没有提供土地证原件及法人代表王某的签名和,五指山市国土局没有受理.
于是,吕某某与解某军通过伪造欠条、虚假诉讼等方式,于2010年1月17日将该地的使用权过户转移到华瑞公司名下.随后,吕某某请求陈国诚催促五指山市国土局尽快办理过户手续.
2010年1月,五指山市国土局原副局长李某茂发现法院裁定的这块土地在2003年已由政府下文收回,无法办理过户手续,便将此情况告诉了陈国诚.陈国诚要求李某茂想办法.李某茂后编造该宗土地不能列为闲置土地的理由,向市政府请示撤销2003年政府收回土地的决定.陈国诚直接在请示上批示.
于是,在陈国诚的帮助下,吕某某获得罗力菜队的9942.2㎡国有土地使用权证.2013年7月1日,经海南省认证中心鉴定,该块地鉴定总价为143万余元.
“2011年10月9日,为了感谢陈国诚的帮助,我在海口市寰岛泰得酒店停车场处,将80万元送给陈国诚的胞弟陈某某.”吕某某供称.2012年9月,陈国诚得知被省纪委调查,指使胞弟陈某某将80万元退还给吕某某.另外,陈国诚还利用职务之便,为吕某某的朋友林某江承揽工程,谋取利益,非法收受吕某某给予的好处费共计5.96万元.
当庭喊冤要求宣告无罪
“大学毕业后,我先到海口市南方建筑设计院工作,后到五指山市工作,我的经历告诉我,要实现人生的价值,履行一名人大代表应该履行的义务,就必须用个人所学知识为老百姓服务.”陈国诚曾如是说.
然而,迷失在金钱与边缘的陈国诚却逐渐背弃了自己的誓言.他不仅利用手中权力将已被政府无偿收回的土地运作给一公司,造成国家重大损失143万多元,同时多次非法收受他人财物85.96万元.
2013年5月13日,因涉嫌滥用职权罪,陈国诚被海南省人民检察院第一分院立案侦查,同年5月21日被刑事拘留,同年6月7日经海南省人民检察院决定,同日被海南省地方处执行逮捕.
2015年1月15日,文昌市法院作出一审判决：被告人陈国诚犯受贿罪,判处有期徒刑十年；犯滥用职权罪,判处有期徒刑两年.数罪并罚,决定执行有期徒刑十一年.宣判后,陈国诚不服,提起上诉.
“作为分管领导,在实际工作中根据其业务水平及主观认识,认为既然有法院的判决并有国土局的明确意见,事实清楚,职责明确,完全是我职责范围内的事,所以认为没有必要上会讨论,就签署了意见.”在上诉中,陈国诚极力为自己开脱,认为原审认定事实不属实,他没有要求李某茂想办法,也没有指使李某茂向政府请示撤销收回土地的决定.
陈国诚还辩称,他对弟弟陈某某收受吕某某80万元的事实并不清楚,吕某某与陈某某都未将此事告诉过他,因此,他提出不构成滥用职权罪和受贿罪,要求宣告其无罪.
近日,海南一中院审理认为,因《刑法修正案九》关于受贿数额与处罚的规定发生变化,故应改变刑罚,终审以犯受贿罪,判处陈有期徒刑4年,并处罚金人民币40万元；犯滥用职权罪,判处其有期徒刑2年；数罪并罚,决定执行有期徒刑5年,并处罚金人民币40万元.
众所周知,很多落马官员在法庭自白、悔过书中,最常见的开头便是“我是农民的儿子……”其背后的潜台词是：自己出身穷苦大众,本质本性不坏,思想根源纯洁,只是在物欲横流的社会中没有守住道德和法律的底线,由“农民的儿子”变成了“人民的罪人”.
“农民的儿子”,多亲切的一个称谓,竟然沦为少数贪官替自己开脱的挡箭牌.其实,无论是不是“农民的儿子”,贪官都不是天生的.像陈国诚一样,初出茅庐大多怀着为人民群众谋利益的初衷.然而,当他们经受不住一次次的诱惑,思想麻木了,心态扭曲了,目无法纪了,监管失效了,集小贪变成了大贪.
对此,一方面要重视思想政治教育,及时唤醒纪律规矩意识,夯实拒腐防变的思想基础.另一方面,要进一步完善干部选任制度,要加强日常监督,延伸监督的范围和触角,真的把权力关进制度的笼子.
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