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财政投入和民生问题
杨 林
烟台市牟平区会计干部管理培训中心
【摘 要】民生建设有史以来都是我国建设的核心,民生问题关系到政治、经济、社会等各个方面的问题,涉及范围之广、之大.该文就是通过了解民生现状、分析问题,抓住问题的关键,提出合理的有建设性意见的建议.
【关键词】民生；财政投入；现状；建议
一、绪论
近年来,国家出台的有关大病报销的医疗政策,这一政策真切实际的发生在广大人民的身上,使得民生问题再次成为新闻热点.这几年随着国家经济的飞速发展和财政收入的明显提高,政府在民生方面的态度也做出了巨大的变化.
二、财政和民生
1. 财政投入比重不断提升
事实上,民生财政要以国家坚固的资金支持为后盾.这几年,国家的民生财政投入也伴随着全国公共财政支出的提升而提升.据报道,2007—2012 年,政府的民生财政支出总和达21 万亿元,年平均增长约22%.2015 年,民生财政支出超4 万亿元,占财政总和比例的70%.从涉及的范围来说,支出主要体现在医疗保障、住房支持、文化建设等重点项目的实施.
2. 支出的取向
近几年政府的意识不断增强,国家也在不断地完善财政支出的结构,甚至在重大会议上将财政建设作为财政改革的重要方向.比如：教育支出从2000 年的3044 亿元提高到2015 年的29445.34亿元；社会保障总投入比例不断提升等情况表示,都表达的国家对完善财政建设的坚决决心.实际上,目前我国政府财政取向意图明显,整体趋于平均话发展.
3. 基础民生支出的增长
民生关系在人们的日常生活中.所以,这几年政府工作的重心开始趋向于“改善民生”.在各种会议中民生从来都是会议的重点和热门话题.其中包含了住房、教育等各种方面.目前,我国的社会保障体系的建设已经成为民生财政覆盖的重点.比如：目前已经有超过12.9 亿人参保城乡医疗保险；2 亿多人成功领取养老保险金.4000 万套保障性住房开始建设等,这些不断完善的基础建设项目都促进了财政支出的不断增长,表现了国家对发展民生的坚决决心.
三、目前民生存在的问题
目前,我国的民生制度在不断地完善,但其中上仍是存在很多的问题：
第一,教育财政投入比例占总支出的比例较小.“上学难”、“收费难”一直都是阻碍我国教育保障体系的发展.出现这种现象的原因主要表现在政府教育资源分配不均,人们接受教育的重视程度不同等方面.
第二,就业保障结构不健全.就业是民生之本,是维系社会和谐稳定发展的保障.这几年我国就业形势不容乐观.据统计,2015 年城镇待就业者高达2900 万人,其中大学生占比重高达30%.相比较之下,我国的就业财政支出主要表现为直接投入,主要体现在“就业补助”项目的投入使用上.比如职业招聘,就业服务,社会保障等,而在提升劳动者技能,职业素质培养等方面的支出明显不足,从而使劳动者和雇佣者的匹配意向不吻合,出现频繁换工作,找不到合适的工作等现象.
第三,医疗报销比例较低.当前国内的基本的医疗保障体系的受众面积已经达到人口的95% 以上,人均的医疗费用相对降低,在一定程度上缓解了人民的看病困难、费用贵等问题,但是相对于城镇人民的医疗环境来说,很多农村的基础医疗体系不够完善,医疗机构大多只具备基本的医疗设备,国内国际先进的设备凤毛麟角,医护人员的专业水平相对较低,甚至无法达到基本的临床要求,因此会使很多农民选择到大城市、大医院医治,无形增加了基础医疗费用.
第四,养老制度不完善.截止到2017 年,我国老年人总数已经超过两亿,老龄化的趋势快速增长,但是根据预算可知我国的养老金有很大的缺口,数值高达18 亿元,还有贬值的问题存在.第五,环保问题解决效率不高.我国当前环境污染问题较为严重,但是环保设施配备范围小,利用率不高,环保立法制度不完善,执法力度不强,环境问题仍处于比较严峻的态势.
四、财政投入与民生问题的解决方法建议
经过分析民生问题,提高财政投入的有效率才是最重要的解决方法.下面将对此具体介绍：
1. 确保财政支出份额
要想真正解决上面阐述的民生问题,第一就要确保财政支出的份额,特别是保证与人民生活息息相关的行业（比如基础保障房、三农问题等）的财政支出.在需要的时候,政府要促进税收的改革进度,加大税收返还效率,利用各种财政税收制度来保障实现财政支出的份额.
2. 改善民生财政投入比例
首先要加大民生重要但薄弱的部分的财政投入.比如,在教育方面,要加大基础教育的投入,学前教育、基础义务教育、职业教育等都是需要加强投入的部分,这样将促进教育的公平性；在医疗卫生方面,要加大城乡医疗救助的广度,特别要增加贫困户的救助帮持项目的财政投入；在住房方面,要重点改善棚户区、租房住户的改善.其次,要增加循环经济的发展力度.这就是说政府要拿出专门的基金来保障环境保护项目的推进,特别是要促进排放污染物质的企业工厂进行环保升级,确保地区的可持续发展.
3. 增加财政的绩效评价指标
如果要确保财政投入在民生方面的效率最优化,应该考虑国外的成功经验,促使财政的绩效评价结构完整.首先,要完善财政投入的绩效评价指标数量,而且需要对每个指标进行设计,要定期的检查指标绩效,要增加绩效指标分数较低的部分的财政投入；其次,要完善执法监督制度.当前我国的执法制度不够完善,致使执法力度无法深入彻底,因此要建立健全执法监督制度,清楚的规定各级政府相关部门的绩效管理评价的内容,利用各种监督手段确保财政投入的完成率,特别是增加对预算绩效方面的监督和检查,必要时加以绩效责任制,明确各部门的责任,把财政预算投入到人民真正需要的方面.
4. 完善财政税收制度
第一,要建立健全财政与事权相一致的财政制度,减缓对微观经济的实时把控,将财政资金优先利用在基层方面,完善各级部门的资金财政分配制度,尽量做到财政支出领域的明确化.第二,要各级部门改善转移支付结构,让每一笔财政支出、转移都公开透明.
民生问题论文范文结:
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