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建筑企业参和PPP项目的融资问题与解决策略
摘 要：PPP 项目的融资是互联网时代兴起的一种新型融资模式,英文全称为Public Private Partnership,汉语译作“政府和私人组织的合作”.随着市场经济的发展,建筑企业参与PPP 项目的融资也日臻成熟,与此同时,也出现了各方面的问题,如建筑企业的融资能力急需提升,PPP 项目融资存在一定风险,建筑企业缺乏科学的决策能力等,本文将在简析这些问题的同时论述解决对策,希望能为建筑企业融资活动提供参考.
关键词：建筑企业；PPP 项目；融资问题；解决策略
中图分类号：F283；F426.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0117-01
PPP 项目(Public Private Partnership) 的基本定义是政府和私人组织的合作,双方针对目标工程进行协商,在合作条件下实施融资、规划与施工.目前,建筑企业是参与PPP 项目融资的典型组织,在融资过程中,建筑企业的角色也发生了转变,有传统的施工角色转换为规划投资项目、主导融资、规范施工建设与运营养护等各方面的服务角色.参与PPP 项目融资为建筑企业带来了诸多便利和效益,可也存在一些必须解决的问题,主要问题包括建筑企业的融资能力急需提升,PPP 项目融资存在一定风险,建筑企业缺乏科学的决策能力.本文将简单介绍PPP 项目的定义与特征,论述建筑企业参与PPP 项目的融资问题,并从建立PPP 项目基金组织,做好风险防范工作,采用多样化融资方式等三个方面来浅谈解决对策.
一、PPP 项目的定义与特征
PPP 项目英文全称是Public Private Partnership,可直译为“政府和私人组织的合作”,主要是指政府和企业组织针对目标工程进行协商,在合作条件下实施融资、规划与施工.从整体视角来看,PPP 项目有三大特征,分别是周期长、融资需求量大、风险高.在PPP 项目融资过程中,建筑企业和政府要进行至少十年的合作.2015 年,国家所颁布的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》就指明建筑企业和政府所签订的合作时长不能少于十年.此外,在整个PPP 项目中所覆盖的合作方式对时间的规定不尽相同,像ROT 模式、BOT 模式的合作时间都在20 到30 年之间,而合作周期越长,资金需求量越大,隐患与风险也越高.
二、建筑企业参与PPP 项目的融资问题
( 一) 建筑企业的融资能力急需提升
建筑企业和金融企业不同,在融资中涉及的范围相对狭窄,这会在很大程度上限制建筑企业自身的融资能力.其次,建筑企业的融资能力与资金流量密切相关,可是,当前大多数建筑企业资金都用于材料设备采购和招标等方面,资金流动较为迟缓,导致融资能力大幅度削弱.
( 二)PPP 项目融资存在一定风险
从宏观层面来看,PPP 项目融资所存在的风险因素,有四种——质量风险、道德风险、账实不符风险和经营风险等.其中,质量风险一般指的是建筑企业根据银行对于整条资金供应链的生产运营状况以及企业的财务运行状况了解的不够深入,因此为银行提供的信息可能不真实,而且,PPP 项目融资模式还处于发展阶段,在各方面会难免有漏洞,监管体系并不完善,导致在此过程中积累了大量的质量风险；道德风险则是指部分企业获取融资之后,发现银行的监督力度不足,就会改变贷款资金的用途的,甚至为了盲目追求利润,会将大量的贷款资金用于投资收益比较高但是风险也相对标高的项目中,这就具备有一定的道德风险性；账实不符风险主要出现在后期融资活动中,部分企业盲目获取更多的贷款资料,再融资过程中会对应收账款进行变现,这必然会加剧账实不符风险；经营风险则是指在整个融资过程中,参与PPP 项目融资的建筑企业规模大小不尽相同,如果参加融资活动的中小企业组织受到了经营风险的不利影响,就会直接导致该企业的正常生产运营,加剧了整条资金供应链的不稳定性.
( 三) 建筑企业缺乏科学的决策能力
PPP 项目融资是一种新兴融资模式,大多数建筑企业对该项目缺乏全面认知,在融资活动中,往往会使用大众方式,没有进行科学、独立的决策,对融资流程尚未予以正确判断,很容易导致融资过程中出现资金断裂问题.
三、解决策略
( 一) 建立PPP 项目基金组织
优化传统融资模式的缺陷,解决建筑企业参与PPP 项目的融资问题,政府应该支持建筑企业联合社会公众建立PPP 项目基金组织,从而达成企业融资计划,扩大资金募集渠道,降低融资成本,确保资金的充足性.
( 二) 做好风险防范工作
做好各项风险防范工作,政府、银行和建筑企业首先要联合建立严格的监管机制,对融资过程进行严密的追踪与分析,控制好质量风险.而且,银行要将传统单一的管理转变为综合资产负债管理,以此加强对融资流程的监管,辅助信贷管理部门对建筑企业经营状况、运转能力、资金流动速度和企业的信誉度进行详细的了解,避免发生坏账问题.其次,国家要重视重建企业信誉管理制度,不断完善企业信用评价指标,对所有建筑企业进行公正、科学的评价.另外,银行信贷部门应该严格审核合作企业的资信状况与信誉度,在执行应收账款质押与合同业务之前,要认真调查、核对合作企业的工商登记情况、资产、信誉以及具体经营情况,对于信誉评价不高的企业应尽量避免提供融资.同时,施工企业在投标前,需要对标的相关情况进行了解,规避中标后不能进行融资的风险.
( 三) 采用多样化融资方式
在PPP 项目融资中,建筑企业不能只使用一种融资方式,应注重推进融资方式多样化,可采用债权融资、股权融资、贷款产品融资等方法,这样不仅能够丰富融资渠道,促进建筑企业与社会经济的发展,而且有利于推动PPP 项目融资的进步.
四、结语
综上所述,参与PPP 项目融资为建筑企业带来了诸多便利的同时也存在建筑企业的融资能力急需提升,PPP 项目融资存在一定风险,建筑企业缺乏科学的决策能力等三大问题.对此,建筑企业应该联合政府共同建立PPP 项目基金组织,做好风险防范工作,采用多样化融资方式来扩展融资渠道.
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1、工程项目融资论文