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高校社会化保安队伍文化建设和实践
摘 要：本文以高校社会化保安队伍文化建设为研究对象, 认为社会化保安队伍文化建设由制度文化建设、精神文化建设、行为文化建设、业务文化建设4个维度构成.本文提出队伍文化建设的意见和路径,以期转变社会化保安队伍管理理念,创新队伍管理方式,推进校园安全文化建设,促进平安和谐校园建设.
关键词：社会化管理；高校；保安队伍；文化建设；队伍建设
高校治安形势复杂、严峻,校园安保任务艰巨繁重.社会化保安队伍整体素质、业务能力和执法水平等与现实安保需要、师生满意度尚存在一定距离.如何提升新时期高校社会化安保队伍文化素质、业务能力及服务水平,打造一支组织纪律严明、专业化程度高、业务素质过硬、工作作风优良、师生满意度高的校园社会化安保队伍,值得研究和深思.
一、高校社会化安保队伍内涵
为提升校园安全管理水平和增强服务师生能力,许多高校采用了社会化安保力量.社会化安保队伍较之以往自聘招用保安模式而言,确实有显著进步.高校社会化保安队伍是指高校将原自聘校卫队伍所承担的校园安保工作社会化,由保安公司或具备保安从业资格的物业公司保安队伍替代校卫队伍.高校通过《校园保安服务合同》确定与保安公司责、权、利,保卫部门作为高校的安全保卫工作职能部门,所保留的管理干部队伍继续承担学校政治保卫、安全管理等工作任务,同时代表高校对保安公司履行合同,开展服务进行监督、指导、培训和管理.［1］
二、高校社会化保安队伍文化建设内涵
文化按现代汉语词典解释,是指人类在社会历史发展过程中所创造的物质财富和精神财富的总和,特指精神财富.［2］高校保安队伍文化是校园安全文化的组成部分,工作理念是队伍文化建设的核心内容,即以工作理念为核心的价值观念系统及其支配下的队伍行为模式.队伍文化建设是指保安队伍职业精神和行为模式不断养成过程.本文认为,社会化管理模式下高校保安队伍文化建设应包含制度文化建设、精神文化建设、行为文化建设和业务文化建设4个维度.
三、高校社会化保安队伍文化建设现状
国内保安队伍建设研究成果较少,仅6篇,其中仅有1篇研究保安队伍文化素质；研究高校社会化安保文章4篇,但社会化保安队伍文化建设研究还没有.沈毅（2013）以保安队伍文化素质研究为对象,分析了高校保安队伍存在人员组成较复杂、保卫工作任务繁重、待遇低、继续教育不够等问题,提出建立党建工作室、开展评比表彰和系列文娱活动等增强保安队伍文化素质.［3］肖海林（2016）认为,社会化管理模式下高校安保遇到的挑战以及安保队伍建设存在的缺陷, 提出了加强社会化管理模式下高校安保队伍人员培养和队伍建设措施.［4］蒋明（2016）分析了高校实行安保社会化模式现存问题,从高校管理者角度提出加强高校校园安保社会化模式的具体对策：明确合作机制,确保目标统一；强化监督作用,保证工作实效；抓好重要环节,规避市场风险.
倪洪涛,韩玉亭（2013）以英国、美国、加拿大、瑞典、日本、新加坡为样本,对国外高校安保制度进行了比较借鉴.英国高校安保几种模式并行不悖,主要包括：驻校、校园警务大队、安保外包和混合模式；瑞典高校安保制度呈现行政化和社会化特点,其中社会化是指学校没有自己内部专门的安保人员,瑞典高校主要通过商业化安保公司和地方部门负责相关安全事务；新加坡高校安保主要由安全、舒适和环境办公室(Office of Safety,Health ＆ Envi?ronment) ( OSHE) 和校园保卫办公室(Officeof Campus Security) (OCS) 以及外包保安公司( Outsourced Security) 三者相互配合完成.［5］
四、高校社会化保安队伍文化建设困境
社会化管理模式下高校保安队伍管理存在的突出问题表现在：领导重视程度不够、管理工作理念落后、队伍整体文化层次较低及年龄偏大、职业认同感不高等方面.
一是领导重视程度不够.社会化保安队伍不仅是学校安全保卫工作的重要力量,更是保卫部门,甚至学校对外展示形象的重要窗口.当前,不少高校仅把保安队伍看作看门守院之人.另外,学校的保安服务费支出也体现出重视程度不高的问题.高校的安保服务费往往是贴着省市最低工资标准线支出,如此低的服务费只能招到学历低、年龄大、综合素质不高的保安人员.
二是管理工作理念落后.当前,高校对保安队伍的管理方式偏向于家长式、命令式,人文关怀不足,安全工作理念模糊,管理文化建设缺失,保安队伍的责任意识、服务意识、奉献意识及主人翁意识等不强.
三是人员文化层次较低、年龄偏大.对驻宁部分保安公司进行问卷调查,本次发放问卷300份,回收282份.调查结果发现,队伍整体年龄都在45岁以上,年龄结构偏大,这样的保安力量,一旦遇到校园突发警情将难以胜任.另外,人员文化层次普遍较低.本次调查发现,初中及以下学历约占62%,高中学历约占29%,大专及以上学历约占9%.当前,师生对校园安保服务工作要求越来越高,队伍整体文化层次偏低,影响了整体校园安全文化建设.
四是职业认同感不高.保安职业认同感是指,保安对于所要从事的安保职业目的、社会价值等因素的态度与社会对保安这一职业的期望与评价的一致性.保安职业认同感是保安职业心理素质的重要组成部分,是保安保持热情的、持久的工作原动力.良好的职业认同感对保安在从事安保职业过程中的努力程度、工作热情、工作责任心等具有积极影响.由于保安工资待遇偏低,工作荣誉感不强,加之社会偏见,保安人员存在组织归属感不强,职业认同感不高等问题.
五、高校社会化保安队伍文化建设的完善路径
1.加强队伍制度文化建设,推进队伍规范化、严谨化、精细化管理
队伍制度文化建设是保障.完善队伍管理制度、梳理各类岗位内容和职责,推进队伍规范化、严谨化、精细化管理的具体措施如下：（1）完善保安队伍管理制度.做好门岗、收费岗、巡逻岗和监控岗的值守制度、来访车辆及人员询问登记制度、收费管理制度、交接班制度建设.（2）完善校园警情、险情、火情等应急处置制度,一旦发生事件（故）,保安队伍可以有条不紊,专业、妥善地开展处置工作.（3）完善奖惩考核制度.依据甲乙双方签订的《安保服务合同》规定,设置保安队伍奖惩实施细则,加强保安队伍日常考核工作,鼓励、激励先进,带动队伍良性发展.（4）完善监督检查制度.保卫处工作人员值班期间,必须亲自巡查门岗、校园执勤情况,发现问题及时整改,并做好记录；门岗设置建议和投诉箱,主动接受师生监督.（5）完善用人制度.新进队员的年龄、资质等需按照甲乙双方签订的《安保服务合同》要求执行；培养一些责任意识强、能力突出的年轻队干,副队长由保卫处推荐,队长保卫处有建议权.（6）完善例会制度.保卫处管理人员每月召开保安工作例会不少于1次,保安队伍根据情况,定期自行召开队干会议或全体会议,传达学校保卫处精神、改进工作方法、部署工作计划等.（7）完善安保预案制度.大型活动、突发事件安保任务应提前做预案,做到提前计划、提前部署,有条不紊开展.
2.加强队伍精神文化建设,凝聚保安队伍管理工作理念
队伍精神文化建设是载体,通过精神文化建设,促使保安队伍思想意识、工作认识发生调整和变化,增强工作热情和服务意识.精神文化建设着重培养的是保安队伍的工作理念、价值观.高校应根据自身校园安全文化具体情况,凝聚队伍工作理念.本文认为,新时期保安队伍工作理念可以归纳为“铸忠诚、谈奉献、爱师生、树文明、保平安”.建议高校将工作理念、文明用语上墙,同时建设保安风采展示窗,形成良好的精神文化氛围.公示保安队员“每月之星”“年度优秀”先进事迹,展示保安队阶段性工作成果,挖掘队伍工作优秀事迹,树立优秀典型人物,通过官媒、校报、安全之声等媒介,宣传保安队优秀事迹、典型人物,从而拉近保安队伍与师生之间的距离,增加师生对保安工作的了解.
3.加强队伍行为文化建设,塑造保安队伍良好的外在形象
队伍行为文化建设是着重塑造队伍外在面貌、外在形象.目前,保安队伍在校园安全管理过程中,由于习惯、言行、举止不端、管理不规范等,引发师生满意度不高的问题时常发生,甚至引起师生抱怨、投诉,造成这种现象的主要原因是队伍文化建设缺失.现在师生的权利意识强、服务要求高,但保安队伍行为文化建设仍然滞后.队伍行为文化建设是保安队伍外在形象、外在面貌不断完善的过程,因此,加强队伍行为文化建设要做好以下工作：（1）规范队伍文明用语,工作当中少一些口头禅,少一些个人情绪；多一些“您好,谢谢,对不起,请配合”等用语.（2）规范执勤行为.站姿坐姿规范,交通指挥手势规范,敬礼规范.（3）规范着装发型.着装干净整洁、统一,发型不宜过长.（4）组织体能训练.每个季度进行一次为期7天的体能训练,确保队员身体素质、精神面貌,组织队伍“大比武”,每学期组织1次.（5）确保门岗、收费亭、监控室等所辖区域干净整洁.（6）严明组织纪律.禁止值守期间脱岗、空岗、睡岗等行为,禁止做与岗位工作无关的事情,如玩手机、玩电脑、看报纸等行为；禁止当班期间饮酒等行为.
4.加强队伍业务文化学习,提高业务能力和服务师生水平
当前,保安队伍业务文化学习欠缺,队伍业务能力和服务水平有待提高.建议,加强保安人员岗前和在岗培训工作,培训重点是加强业务培训,通过岗位培训使保安员掌握基本的法律常识、校园规则制度、职业道德、礼仪、安全防范知识和防卫技能等.具体开展以下工作：（1）汇编《校园保安人员工作手册》,并组织学习.（2）学习校园安全防范知识,保安队伍作为校园安全保卫的重要力量,自身必须懂得防盗、防诈骗等常识.（3）组织消防技能培训,每位队员必须学会使用灭火器材.（4）组织队干经验、心得交流会等.（5）规范器材使用.防爆器材存放、使用规范；电动巡逻车保管、使用、保养规范；执法记录仪随身佩戴、按规范使用等.
参考文献
[1]蒋明.关于高校安全保卫社会化模式问题探析［J］.未来与发展,2016(02):91.
[2]现代汉语词典：第6版［M］.北京：商务印书馆,2015.
[3]沈毅.创新保安文化素质建设提升保卫队伍综合能力［J］.科技创安,2013(02):70-71.
[4]肖海林.社会化管理模式下高校安保队伍人才培养机制的思考［J］.福建治理管理,2016(03):29-30.
[5]倪洪涛,韩玉亭.国外高校安保制度的比较及借鉴——以英国、美国、加拿大、瑞典、日本、新加坡为样本［J］.西南政法大学学报,2013(02):15-23.
[基金项目：本文为“南京邮电大学教育科学‘十三五’规划2016 年重点课题”（项目编号：GJS-XKT1602）；“南京邮电大学教育科学‘十三五’规划2016 年一般课题”（项目编号：GJSXKT1606）的研究成果]
（作者单位：南京邮电大学）
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