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大数据背景下促进流动人口社会融入的途径
摘 要：随着网络时代的到来,大数据成为各研究领域的必要条件,在研究流动人口社会融入问题中发挥着极其重要的作用.因此本文将以浙江省平湖市当湖街道的流动人口状况为例,利用大数据时代下的“互联网+”模式对流动人口的社会融入问题进行深入调研.通过文献研究、社会调研和访谈的方式了解流动人口社会融入现状,再从现状描述、原因分析以及解决方案这三大方面对流动人口社会融入难问题进行研究,探索出促进流动人口社会融入的途径.
关键词：大数据；流动人口；社会融入；互联网+
在大数据背景下,流动人口的信息已经可以被全方位掌握,但是即便有众多的数据,流动人口社会融入难问题依旧没有得到解决.在此之前也已经有很多的学者就这一问题展开过研究,但是尚且没有实质上的转变.因此,我们这次研究主要是想通过大数据和“互联网+”这些新兴的技术,对其影响因素进行调查与分析并思考相应可行的对策来改进这一现状,可以在一定程度上促进流动人口的社会融入.
一、流动人口社会融入现状
流动人口是指以工作、生活为目的,离开常住户口所在地的乡镇或街道办事处到其他乡镇或者街道办事处暂住三日以上,而不把常住户口迁移到暂住地长期居住的人口.社会融入的内涵是要反对社会排斥,使不同的个体之间、不同的群体之间、或不同的文化之间相互配合并且互相适应的过程.大数据背景之下,流动人口的总体状况如表1和表2所示.
通过两张表格的对比我们可以发现,在2000年至2010年的10年时间内,从全国范围来说,虽然全国的总人口数是增加了近一亿人口,但是居住在本乡镇街道或者户口在本乡镇街道的人口数却明显减少了,这点可以从百分比上看出,从2000年的87.67%降到了2010年的79.24%.同时,居住在本乡镇街道半年以上户口在外乡镇街道或者离开户口登记地半年以上的人口数所占百分比提高了近8%,更好地从正面表现出流动人口从户口登记地外流和向非户籍登记地涌入的现状.
这是最近两次全国人口普查的数据的对比表,但即使是第六次人口普查也是在2010 年统计的,至今又过了近7 年时间,各类人口数也发生了较大的变化,所以我们又对近4年来的数据进行了统计分析.但由于近4年的数据是通过抽样调查所得,所以通过百分比来说明问题更为准确科学,如表3所示.
表1 第五次全国人口普查
表2 第六次全国人口普查
表3 2013 年至2016 年人口抽查情况
从上表的数据反映来看,近4年来的“居住在本乡镇街道、户口在本乡镇街道”的人口百分比和2010年的普查结果比较接近,而近4年的各类流动人口数所占百分比也没有发生明显的变化,相对来说流动人口数所占百分比是趋于稳定的,说明人口流动的趋势有所减慢.但是总体来说,流动人口的所占百分比还是较大的,均在20%左右.
通过对大量数据的收集整理分析我们还发现,在众多流动人口的情形之下,出现流动人口依然被排挤在城市边缘,居住环境差,流动人口就业与城市职工就业被区别对待,甚至出现同工不同酬、劳动待遇和就业服务差、社会保障得不到落实等问题,使得流动人口始终无法融入社会.
二、多种角度分析融入难的原因
1. 制度体制不完善
⑴户籍制度的限制.在2014年国务院印发的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台之前,我国一直实行的是城乡二元户籍制度.同时,在二元户籍制度下产生的二元就业制度使得流动人口与城市职工产生职业隔离或是同工不同酬,劳动待遇和就业服务差,因此他们很难对城市产生认同感和归属感.在《意见》中很多问题都已经给出了针对性的措施,但在实际操作的过程中我们发现,不论是“建立城乡统一的户口登记制度”还是“建立居住证制度”都没有达到预期的效果,工作推进进度缓慢,大多数流动人口依然被原有的户籍制度阻挡在外.
⑵社会保障制度欠缺.目前,我国的社会保障制度已明显不适应社会经济发展的要求,受城乡二元户籍管理制度的影响,国家社会保障政策只考虑到城市职工,对其采取强制性社会保险政策,普遍享受养老、医疗、失业、生育和工伤五大保险,另外还有各种社会福利、社会救助和社会优抚待遇.但对进城的流动人口的社会保障制度没有采取强制措施,社会福利社会救助和社会优抚更是无从谈起.
图1
图2
2. 社会服务与管理不到位
⑴社会服务体系不完善.就中国的社会服务与管理体系来说,主体是政府和社会组织,所要达到的目标是“努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,推动建设和谐社会”.虽然到目前为止,中国的社会服务体系已经基本建立,但它依旧是不完善的.
根据当湖派出所给出的数据显示,其中仅有15%的流动人口居住在自购房屋中,普遍居住条件较差,而在这样的情况之下,想要流动人口产生居留的意愿是比较困难的,自然也就不愿主动融入这个社会（见图1）.
⑵资源分配不合理.大量的流动人口进入城市,造成城市的住房、医疗、就业、教育等资源紧张,作为城市本地居民,优先占有了较多的城市生活资源,留给流动人口的受教育机会本身就比较少.另外,由于教育资源的有限性,城市里的流动人口随迁子女受教育问题就尤为凸显.流动人口随迁子女在接受基础教育时面临的问题主要包括了基础教育资源不足、入学难、基础教育资源分配不均等.
3. 流动人口自身素质低下
根据我们从浙江省平湖市当湖派出所收集的资料中显示,截至2017年12月31日,当湖派出所辖区内流动人口的文化程度底数如图2所示.
从图2中可以看出,在文化程度方面“初中”程度的占到总人数的65%,而“大学”和“研究生及以上”两者所占的比例加起来也只有9%,明显感受到受教育水平普遍偏低,与现阶段人口的总体文化水平仍然存在一定差距.
三、促进社会融入的对策及其完善措施
1. 完善制度体制,促进社会融入
在流动人口社会融入问题中,制度因素占据了比较重要的地位,所以完善现有的户籍制度、社会保障制度等与流动人口切身利益切实相关的制度显得极为必要.而由于社会保险在迁移问题上存在着诸多繁琐的步骤,阻碍了流动人口参与社会保险的积极性.因此,我们考虑在未来社会保险迁移可以不再局限于实地操作,而是通过建立大数据库,将各省的保险数据信息进行汇总,然后在绝对开放本县社会保险信息的基础上,有条件地开放其他各省的社会保险信息.
2. 加强管理针对性
从现在的情形来看,流动人口在机关登记的数据信息还是比较齐全的,但是这些数据都只是单独的存在于数据库当中,并没有加以应用.这些数据在经过分析处理后,其实可以进行有效地分类,比如我们可以通过对流动人口在当地暂住的时间、所暂住房屋的条件、子女的随迁情况等因素综合分析,评析出可能具有较强居留意愿的人群,并针对这些人员相对地放宽管理要求,增强他们的社会融入感和归属感.
流动人口论文范文结:
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1、人口和经济投稿