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混合所有制企业党建工作的着力点分析

摘要：国有企业混合所有制改革已成为新时代国有企业改革和发展的必然选择.在国有企业混合所有制改革过程中,党的建设问题日益突出.混合所有制企业的发展受现实因素制约,面临企业党组织政治功能弱化、党的建设虚化、党建基础不牢等问题和挑战.因此,混合所有制企业党建工作应在明确自身定位建好工作阵地、发挥政治作用强化组织合力和落实责任制度等方面进行着力,促进混合所有制企业的发展,推动实施全面深化改革的战略布局.

关键词：混合所有制；党员；党的建设；着力点

十九大报告中,总书记强调要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,加快国有经济布局优化,促进国有资产保值增值.国有企业混合所有制改革是推进国有企业改革的重要途径.改革是具有方向性的,国企混改是为了促进国有企业经营机制转变,扩大国有资本的影响范围,提高国有资本配置和经营效率.国有企业混合所有制改革后,党组织如何发挥作用的问题成为企业党组织需要回答的问题.2016年10月10日,总书记在北京举行的全国国有企业党建工作会议上强调了党对国有企业领导的重要性和必要性.十九大以来,国有企业改革也必然面临适应全面深化改革的新趋势和新特点的局面.

一、新时代国有企业混合所有制改革中党建工作的突出问题

2015年,巡视组先后对55家大型国有企业进行了巡视,巡视意见反馈中发现了落实全面从严治党要求不到位,落实“两个责任”不力等国有企业的共性问题.2018年,国务院国资委党委又对央企开展了新一轮的巡视.巡视过程中充分发挥巡视利剑作用,但也从中发现了国有企业党建过程中存在的问题.

1.政治功能弱化

（1）混合所有制企业中党组织政治功能弱化的第一个表现就是党组织对自身定位不清晰.随着混合所有制改革的进行,国有企业实现了投资主体多元化,面对企业的人事、重大事项等问题企业党组织自身定位发生了变化.首先,在意识上对党组织发挥作用缺乏清晰的认识；其次,党组织的功能定位不清晰.在国有资产保值增值压力下,经济效益和经营发展放在了首位,出现了党组织政治领导和经营发展不协调的现象；再次,党组织机构设置简单,伴随企业内部机构的调整,人员结构变化、党员流动等问题经常性出现；最后,任务式党建造成党建工作的机械化、数字化.这些共同成为企业党建存在的党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的“四化现象”.

（2）政治功能弱化的另一个表现是企业党组织发挥政治核心作用与企业经营发展的不协调.企业都是追求利润的,国有企业也不例外,投资主体多元的混合所有制企业更是如此.中国特色社会主义进入新时代,国家的发展贯彻的是新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想.这对企业来说,尤其是国有企业来说是一个重要的政治担当,要将企业的发展置于国家整体的发展布局中.但是企业的逐利性和投资者的利益至上原则对党组织的政治引领作用限制很大.用政治的眼光看待经济问题是新时代企业党建和经营发展融合的一个重要原则.企业党组织如果不能更好发挥政治核心作用,对于国有企业整体长远的发展影响很大.

2.党建意识淡化

政治功能弱化伴随的是党建意识的淡化.一方面,部分党员尤其是领导干部在市场经济浪潮的冲击下,在利益多元化的影响下,缺乏党员的先锋意识.在党组织的具体工作中缺乏主动意识,被动开展工作.一些党员领导干部官僚主义倾向明显,脱离和人民群众的血肉联系,不能真正发挥“头雁”效应；另一方面,表现为党员的组织观念的淡化.部分企业的党员对自己的责任感、使命感认识不到位,参加党组织活动的积极性不高,党组织凝聚人心的作用不明显.

3.党组织落实全面从严治党“两个责任”不到位

通过巡视组巡视企业的反馈意见可以看出,26家企业在履行“两个责任”不力方面存在共性问题.天津市对市属国有企业巡视过程中也反馈了同样的问题.在企业中,企业党组织履责不力是造成党建和经营“两张皮”的重要原因.重业务、轻党建的现象在企业中突出,造成党建基础薄弱,选人用人违规等各种问题,严重制约着国有企业的发展.解决问题要抓住关键,混合所有制企业加强党建的关键在于“两个责任”的具体落实.

二、找准混合所有制企业党建工作的着力点

针对新时期混合所有制企业党建面临的新挑战,首先需要做的是对基层党组织建设的梳理,对其职责的再认识.根据总书记对国有企业改革工作的重要指示和国有企业党建工作会议的重要讲话精神,混合所有制企业党建工作的着力点主要有以下几方面：

1.找准角色定位,建好党在基层企业的工作阵地

（1）首先,要明确党组织在公司治理中的法律地位.关于公司党组织在公司治理中的法律地位,我国有明确的法律规定“: 中华人民共和国公司法”第十九条明确规定：“在公司里,按照中国章程的规定,中国的组织建立起来了,党的活动就开始了.公司应该为党组织的活动提供必要的条件”.这是党组织在公司治理结构中的法定地位.因此,在推进国有企业混合所有制改革方面,企业的基层党组织要明确自己的法律地位,从机构上、体制上、制度上多方面深层次地不断健全党组织建设,为党组织发挥更好的作用奠定基础.

（2）其次,要明确党组织在企业中的政治导向.党对国有企业的领导是全面的领导,具体包括政治领导,思想领导,组织领导.党组织在国有企业中的作用是把握方向、管理大局,确保政策的实际落地和实施.我们必须在决策、执行和监督的各个方面和各个环节发挥党组织的作用.同时,用组织化、制度化和具体化来保证党组织作用的实效.总书记对党组织在企业中的政治定位作了准确的概括.党组织在企业的发展过程中发挥政治核心作用,党组织要善于将自身的政治优势转化为促进企业发展的政治优势,充分发挥党组织自身的活力,充分发挥党员的活力,并将这些活力有机转化为促进企业发展的不竭动力,在企业的发展过程中始终发挥政治导向作用.

2.发挥政治作用,增强党的基层组织实力

混合所有制企业无论制度如何变化,机制如何变化,企业党组织的核心地位都不会改变,也永远不会改变——这是中国的执政地位和公有资产的主体性地位决定的.企业党组织的作用具体表现形式包括：一是贯彻执行党和国家政策的有力保障,使企业在思想上,政治上和行动上保持与的高度一致,把握大方向而不偏离；二是参与建立公司权力制衡决策机制,使决策科学,党组织参与重大决策的讨论；三是建立健全人才选拔和任用机制,落实党管干部和党管人才的原则,聚拢高素质人才,使高素质人才形成有机且有效的队伍,真正在现代企业中发挥作用,助力企业全方位发展；四是贯彻以人民为中心的发展理念,依靠广大职工群众和各类职工组织,支持职工群众顺利开展各项工作,使企业及广大职工群众坚持以社会主义核心价值观为指导,建立企业文化体系,使广大职工建立理想信念,为企业发展、经济发展及实现个人的全面发展不懈努力、贡献力量.从而不断凝聚人心,持续培养人才,为企业发展提供条件和保障.

3.落实主要责任,激发党组织的活力,促进企业发展

加强基层党组织建设,推进全面从严治党,是巩固党的执政基础的必然要求.从部委到党的国家机关部门党委（党委）到基层党支部,必须全面肩负起主体责任.党委书记要把党的建设作为党内的一项工作,要承担责任.党委要高度重视党建工作,建立和完善党建工作责任制,把党委发挥政治核心作用的实际成果作为领导班子和领导干部评估的重要内容,党委书记要认真履行党建工作责任制,严格执行党委书记审议制度.党员和总经理要高度重视党建工作,认真履行双重职责;其他党员和领导要结合业务分工,搞好党的建设工作,及时向党委报告分工负责,努力形成抓班子的党建工作格局.从党委到基层支部,落实各级主要责任,明确基层党组织责任,更加有效地推进基层党组织建设,增加员工对企业和党建工作的认同感、归属感.只有组织正规化,活动常规化,才能建立健全有效的基层党组织.在工作的具体发展过程中要加强党员和党支部书记的建设,加大党支部书记的教育和实践锻炼力度.建立健全考核机制,将党支部书记纳入企业管理人员考核制度.完善激励保障机制,确保党支部书记待遇与同级业务管理人员相同,并注意从优秀党支部书记中挑选企业领导.

总而言之,在改革国有企业混合所有制过程中,只有不断加强党的建设,不逃避、不推诿、不懈怠,主动面对问题、积极回答问题,才能真正充分发挥国有企业的巨大力量,将国有企业的生命力和发展活力永远保持下去.加强党的建设,并不是一蹴而就的,需要持之以恒、常抓不懈、团结自信,为深化改革发展提供有力的保障.在全面深化改革中,需要充分发挥国有企业的骨干中坚力量以及引领表率作用,在创新驱动发展中作出表率,在优化布局结构中作出表率,在振兴实体经济中作出表率,在全面深化改革中作出表率；进一步提振干事创业的精气神,妥善处理好改革发展稳定的关系,解决发展难题,为国家经济增长作出更大的贡献.

参考文献

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[2]东风汽车公司课题组.构筑混合所有制企业党建新优势[J].现代国企研究,2017（3）.

[3] 张战武,朱樱, 吉喆.混合所有制企业党建如何寻找切入点[J].现代国企研究,2016（12）.

[4]冯道军.混合所有制企业党建工作机制的创新思考[J].中国市场,2016（7）.

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