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完善全球经济治理的中国智慧
世界经济增长趋好局面来之不易,全球经济治理的发展须各国同舟共济、守望相助,用开放、创新、包容、联动的发展理念和行动引领世界经济前行.
文 / 本刊记者 王哲
尽快走出长期低迷的困境,缩小仍在扩大的贫富差距、南北差距问题,是全球经济当前面临的最迫切问题.这不仅仅因为增长动能不足,难以支撑全球经济持续稳定增长,也由于全球发展失衡,难以满足人们对美好生活的期待.面对世界经济形势的发展演变,全球经济治理需要与时俱进,亟待提出有针对性的新方案.
国际金融危机爆发至今,二十国集团（G20）逐渐成长为全球经济治理的主要平台,发挥着不可替代的作用.近年来,G20平台也逐渐从危机应对机制向长效治理机制转型,从周期性政策向结构性改革转型.在2017年G20汉堡峰会上,主席肯定了G20在加强宏观政策协调、改革国际金融机构、完善国际金融监管、打击避税等方面取得的积极成果以及为稳定金融市场、促进经济复苏作出的重要贡献.他同时呼吁,中国愿同G20国家一道,在上述领域继续努力完善全球经济治理,特别要加强宏观政策沟通,防范金融市场风险,发展普惠金融、绿色金融,推动金融业更好服务实体经济发展.
这一倡议直面当前全球经济治理面临的焦点问题,对于继续完善全球经济治理具有重要意义.
全球经济治理新趋势
近年来,国际经济力量对比发生了深刻转变,新兴市场和发展中国家对全球经济增长的贡献率已经达到80%,但在全球经济治理体系中代表性并不够；而部分西方国家在全球贸易中实行保护主义,加深贸易壁垒,对世界经济健康发展构成了威胁；全球产业布局不断调整,新的产业链、价值链、供应链不断形成,而贸易和投资机制封闭化、规则碎片化矛盾十分突出；全球金融治理机制难以有效化解国际金融市场频繁动荡、资产泡沫积聚等日益凸显的问题,由发达国家主导建立的经济金融治理体系中不公正、不合理的弊端日益凸显……目前的全球治理体系已滞后于世界经济发展新格局.
去年的G20杭州峰会上,中国提出了全球经济治理的新主张,协调G20各方通过了《二十国集团创新增长蓝图》,第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置；第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划；第一次集体支持非洲和最不发达国家工业化,这在G20历史上具有里程碑意义.本次G20汉堡峰会以“塑造联动世界”为主题,与杭州峰会“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”的主题一脉相承,体现了全球经济治理转型的大方向.不久前成功举行的“一带一路”国际合作高峰论坛,旨在加强有关国家和地区发展战略对接和互联互通,实现联动发展,也同汉堡峰会的主题高度契合.
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明接受本刊记者采访时指出,主席在G20汉堡峰会上对全球经济治理的建议极具针对性.加强宏观政策沟通有助于各方加强联动,避免沟通不畅或是以邻为壑,进而打造开放共赢的合作模式,他提出的有关防范金融风险的倡议也极具现实意义,充分展现出中方愿同各方一道努力,为完善全球经济治理作出积极贡献.
团结起来防范金融风险
“穷则独善其身,达则兼济天下”.作为世界上最大的发展中国家,中国政府历来重信守诺.作为G20创始成员,中国在完善全球经济金融治理过程中扮演着日益重要的角色.目前,中国已加入包括G20在内几乎全部现存国际经济金融组织、制度或多边框架.中国不断加强同国际经济金融领域多方交流与合作,推动全球经济金融治理理念的创新与发展.
2009年以来,国际货币基金组织的资源补充和份额改革、国际金融架构工作组的建立和重启以及人民币成功加入特别提款权货币篮子等一系列事件,都是在中国积极推动下国际货币体系改革取得的有效进展.中国推动构建全球金融风险处置机制,并承担起发展中国家和发达国家间的桥梁作用,通过国际协调加强金融市场监管,防范金融风险,维护全球金融稳定.
在绿色金融、数字普惠金融发展方面,中国已经走在世界前列,在国际社会上产生了积极影响和示范作用.为了让其他国家分享经验、共同进步,中国在G20框架下发起了绿色金融研究小组,在去年杭州峰会上将绿色金融列入G20峰会议题,同时提交了《G20数字普惠金融高级原则》等3份重要文件,成为全球普惠金融发展的指引性文件.
中国积极探索、筹建多边国际金融机构,对现有国际金融秩序进行补充和完善.由中国发起设立的金砖国家开发银行开创了发展中国家组建多边开发机构、开展金融合作的先例.由中国倡议成立的亚洲基础设施投资银行吸收、容纳了包括英国、法国和德国等发达国家在内的80个成员加入,为全球金融治理与合作提供了新模式,注入了新活力.
“团结起来的力量胜过大象.”7月24日,由中国倡议发起的亚洲金融合作协会成立仪式在北京举行.亚金协目前已吸引来自亚洲、美洲、欧洲、非洲、大洋洲27个国家和地区的107家机构加入,亚金协以“联通合作、共治共享”为宗旨,致力于搭建亚洲金融机构交流合作平台,加强区域金融机构交流和金融资源整合,共同维护区域金融稳定,避免再次发生大规模地区金融动荡,为区域实体经济发展提供更有力的支撑.亚洲基础设施投资银行行长金立群在接受本刊记者采访时表示：“亚金协的创立与亚投行在推动金融互联互通方面是完全一致的,我们也非常期待跟亚金协及其会员进一步合作.”据金立群介绍,目前亚投行已经运营18个月,成员从最早的57个增至现在的80个,在可持续的基础设施、跨国的互联互通以及私人资本的撬动方面已经批准17个项目,价值28亿美元.
“一个人的努力是加法,一个团队的努力是乘法.”G20汉堡峰会期间,主席引用德国谚语,道出了G20各成员团结合作、携手共进的重要性.世界经济增长趋好局面来之不易,全球经济治理的发展须各国同舟共济、守望相助,用开放、创新、包容、联动的发展理念和行动引领世界经济前行.
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