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第一代农民工的养老困境，谁该负主要责任
在深圳,李秀梅第一次知道农民工也可以“退休”,是2011年12月.那个月,同在一家五金厂的娘家大婶年满50岁,厂里给她多发了1个月工资,按手印签收.大婶隐约想起自己交过几年养老保险,可一问,缴纳年限不够,可终究也不知道怎么办,于是退了几千元钱,回家.每年厂里都有三五人退休,绝大多数人的养老保险没达到《社会保险法》规定的“累计缴费满15年”,因此也没法“按月领取基本养老金”,于是还有人自嘲,“打工还能管一辈子？”他们中的大多数,选择了退保.
至今为止,李秀梅所在的“千人大厂”里,大伙唯一知道的“成功退休案例”,是一位湖南籍的男主管.却也不是顺风顺水的,他退休时养老保险缴够了10年,在老家又有一点人情关系,于是转回老家某单位“挂靠”继续缴费,如今已快满15年,马上能领到养老金了.年纪大了,每个月还能有一两千元收入,在老家农村,是招人羡慕的.
这个“案例”在厂里广为流传,毕竟,五十来岁的“老人”越来越多.根据国家统计局发布的2015年农民工监测调查报告,2015年农民工总量为27747万人,50岁以上农民工所占比重为17.9%,且农民工平均年龄不断提高.那么,近些年退休或正考虑退休的农民工,大约是5000万人的群体.其中不少是改革开放初期进城务工、出生于上世纪五六十年代的“第一代农民工”.
某种程度上,李秀梅代表了“第一代农民工”的退休尴尬.她发现自己从1996年到深圳工作,2004年起工厂给她买了“当年根本不知道是什么”的养老保险,如今已缴12年零4个月；麻烦的是,她想补缴2004年之前的养老保险,或者延长缴纳期限,补齐15年的期限,可究竟怎么做？对于文化程度不高的她,实在是四处打听也难以操办的事.
如今五六十岁的农民工群体中,养老保险缴满15年的,并不多.毕竟,上世纪十年代,农民工的普遍观念是“干一天算一天”,养老保险,是新鲜到难以触及的东西.即便是近几年退休的农民工,要顺利缴满15年,至少也需在2000年前后开始缴纳养老保险才行,还要排除期间“工厂倒闭换工作”,“有事回老家住一段时间”等各种状况.
类似的尴尬,近几年集中出现.可想要补缴十年前乃至更早的养老保险,则困难重重,一些工厂倒闭了,还有些工厂因为转型升级,早已搬离了原址；即便工厂在,老板愿不愿意帮你补缴,还是未知数……另外,像《深圳经济特区社会养老保险条例》还规定,职工认为用人单位未按照规定为其缴纳养老保险费的,应当在知道或者应当知道权利被侵害之日起两年内向市社保机构投诉、.投诉、超过两年的,市社保机构不予受理.
很难说,第一代农民工的养老金困境,谁该负主要责任.毕竟,改革开放以来,经济飞速发展,部分政策法规相对滞后,而思想观念,也许更慢一步.在记者的采访中,最让人惊讶的是,年轻一代农民工缴纳养老金的观念,比他们的上一辈更为淡漠.一位社工讲起近年来当地一家大工厂的倒闭,在补偿方案中,几乎所有人都选择了一次性经济补偿,而放弃了社保的补缴追缴.
（摘自7月3日《解放日报》）
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