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推动经济高质量2019年商务工作年终综述之四
2017 年,商务部深入贯彻经济工作会议和第16 次会议精神,认真落实政府工作报告和国务院关于外资工作各项部署,营造良好营商环境,优化区域开放布局,着力培育利用外资新优势,创新进取,攻坚克难,利用外资实现稳中有进、稳中向好.
外资管理体制改革不断深化.商务部修订出台《外商投资企业设立及变更备案暂行办法》（商务部令[2017] 第2 号）,将经营范围不涉及准入特别管理措施的外资并购纳入备案管理.同时,持续深化“放管服”改革,将负面清单以外的外商投资企业设立及变更备案全部通过网上办理,大幅提高便利化水平.
外商投资领域持续拓展.商务部报请国务院印发《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》（国发〔2017〕5 号）《国务院关于促进外资增长若干措施的通知》（国发〔2017〕39 号）,提出扩大对外开放积极吸收外资的42 条措施,推动有关部门和各地加快制定落实举措和配套方案.修订《外商投资产业指导目录（2017 年修订）》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）》,分别减少30 条和27 条限制性措施,修订实施《中西部地区外商投资优势产业目录》,新增139 条鼓励外商投资条目.外商在高端制造业、现代服务业领域和中西部地区的投资活力有效激发.
自贸试验区建设统筹推进.全面深化上海自贸试验区改革开放,在深入总结广东、天津、福建3个自贸试验区建设经验基础上研究提出新的试点任务,推动设立辽宁等7 个自贸试验区,形成了“1+3+7”覆盖东西南北中的联动发展新格局.扎实做好自贸试验区改革试点经验的复制推广工作,形成并推广第二批最佳实践案例和第三批改革试点经验,研究提出新一批改革试点经验建议,形成改革红利共享、开放成效普惠的良好局面.2017 年1—11 月,自贸试验区实际使用外资915.1 亿元,达到全国的11.4%.
开放载体平台优化创新.确立国家级经济技术开发区发展方向,坚持发展实体经济,现已形成20 多个千亿级产业集群,涵盖汽车、电子、医药等领域.前三季度,国家级经开区规模以上工业总产值、财政收入、进出口总额,同比分别增长7.7%、17.2% 和16.7%.统筹推进边境经济合作区和跨境经济合作区建设,加大支持力度,助力沿边地区培育特色优势产业,开放发展基础日渐巩固.
经过不懈努力,2017 年1—11 月,我国吸收外资呈现“一稳三优”特点.外资规模止跌回稳.1—11月,全国新设外商投资企业30185 家,实际吸收外资8036.2 亿元人民币（折1199.1 亿美元,未含银行、证券、保险领域数据）,同比分别增长26.5% 和9.8%.产业结构持续优化.高技术产业实际吸收外资同比增长66.1%,占比29.5%,较2016 年底提高了10 个百分点；新增外资各类研发中心超过300 家.区域布局持续优化.中部地区承接境内外产业转移效应显现,实际吸收外资同比增长29%,增速领跑全国.管理体制持续优化.负面清单管理制度、自贸试验区等重大改革深入推进,投资便利度明显提高,外资企业设立变更事项备案完成率超过96%.
2018 年,商务部将全面贯彻落实党的十九大精神和经济工作会议部署,始终坚持积极有效利用外资的方针,围绕“推动形成全面开放新格局”,开拓进取、真抓实干,充分发挥外资对推动经济高质量发展、深化供给侧结构性改革的重要作用,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗.（商务部网站）
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