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乐清顺风车事件呼唤加快网约车管理立法
文 /王莲青
8月 24日 17时许, 浙江乐清警方接群众报警, 称当天下午, 其女儿赵某乘网约顺风车前往永嘉, 不久失联.经全力侦破, 犯罪嫌疑人钟某于次日凌晨被抓获, 其对杀害赵某的事实供认不讳.
乐清顺风车事件经报道后, 引发轩然大波.人们义愤填膺, 声讨残害女孩的凶手, 更对顺风车业务公司表示强烈的不满.几个月前, 该公司顺风车司机就曾杀害一名空姐, 暴露出安全上的漏洞, 其整改承诺、 道歉声明言犹在耳, 类似事件却再次发生.赵某遇害前一天, 当地一名女乘客就向该公司, 乘车时被钟某骚扰, 却未获处理； 赵某失踪后好友联系该平台, 推三阻四, 错过了救援的最佳时机.这不禁让人们对该公司服务的安全性产生怀疑：顺风车不顺风, 怎么还夺了命？
在强大的舆论压力下, 该公司发布了自查进展公告, 宣布下线顺风车、 整改系统、 免去相关责任人职务.因该公司 “承诺多整改少” , 国家交通运输部、 等行政主管机关联合约谈公司, 要求切实整改.
一起普通的刑事案件为什么会引起舆论一片哗然？根本原因在于,该公司一味追求经济效益和股东利益的最大化, 忽略乘客安全, 缺乏企业社会责任感.
企业的社会责任意味着企业在做好内部管理、追求利润和效益、 满足股东资本保值增值的同时, 也要承担起相应的义务, 如保护生态环境、 维护客户安全等.提倡社会责任,并非要求企业做慈善家,而是要求企业实现内部经济效益与外部社会利益的平衡.很显然, 事件中某公司只追求利润最大化而忽略乘客安全, 属于典型的社会责任缺失.
企业缘何要承担社会责任？相对于个人, 企业具有强大的社会动员力,企业的不当行为也会产生很大的负面效应.因此, 社会对企业的道德要求更高,即企业要承担更多的社会责任.我国多部法律对企业的社会责任均有所涉及, 如劳动法、 产品质量法、消费者权益保护法、 环境保护法等, 公司法更是在第五条要求： “公司从事经营活动……接受政府和社会公众的监督, 承担社会责任.” 案例中的公司, 业务在全国迅速扩张,但顺风车的不安全报道也呈几何级增长.政府主管部门的强势介入和公众的舆论批评,完全符合人大立法时的初衷.
企业如何承担自己的社会责任？一方面, 企业自身要培育积极向上的企业文化,在追求经济效益的同时, 注重履行义务.一味 “向钱看” 、 对社会毫无责任感的企业, 注定走不远.另一方面, 行政主管部门对企业承担社会责任的监管不可或缺.企业作为资本的集合体, 追求利润最大化是本能.而行政主管部门加强监管,能更好地督促企业承担社会责任,这与市场经济的要求并不相悖.上述公司迫于舆论压力自不待言, 从省级到国家级主管部门强势监督, 也促进了其整改顺风车举措的落实.当然, 行政主管机关的监督管理, 需要在法律的框架内进行,做到依法行政.
《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 中, 把 “加强企业社会责任立法” 作为完善我国法律体系的重点任务之一.交通主管部门和各地政府为规范网约车业务, 相继出台了许多部门规章和政府规章, 一定程度上保障了其健康发展.但本次事件启示我们： 网约车管理亟需立法升级, 适时将部门规章、 政府规章上升为地方性法规甚至法律, 在明确网约车合法地位的同时, 切实加强监管, 保障乘客的人身安全.
人大代表对网约车立法监管的建言献策自然也责无旁贷.今年 3月的全国人代会上, 已有多名全国人大代表关注网约车,提出“合理控制网约车规模” “网约车不能仅靠人管, 还要凭借人工智能” 等建议.乐清顺风车事件后, 更科学的网约车立法、 长效监管机制等, 都需要人大代表给予更多的关注, 提出建设性的意见.
立法升级、 督促企业履行社会责任, 意味着为网约车企业戴上 “紧箍咒” , 也为人民群众的出行拧紧 “安全阀” .
（作者系市人大代表, 杨浦区定海路街道党工委书记、 人大工委主任）
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