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宁夏草原生态保护存在的主要问题与政策建议
随着宁夏经济的发展,其畜牧业发展越来越快,但也对草原造成了很大威胁.而且草原生态系统也没有被重视起来,使得土地沙漠化、沙尘暴肆虐、水土流失等问题越来越严重.在这样的背景下,要开展宁夏草原的生态保护,重视其草原生态系统,并发挥其重要功能,采取有效的对策推进宁夏的草原生态保护工作进行.
1 宁夏草原生态保护存在的主要问题
1.1 草原数量减少迅速
作为我国的草原资源重要省市,宁夏草原近年来的草原数量逐年下降,而且减少迅速非常快.当地的很多草原都被农民开垦为农田,使得草原面积大量减少,因为当地的气候干旱,使得其草原退化严重,植被覆盖度逐年降低,难以发挥其利用价值.而且有些草原经过改造变成了林地,周围的小城镇、工矿、交通建设等都在不断占用当地的草原资源,使得宁夏草原面积越来越小.
1.2 质量下降快
随着宁夏草原数量减少的同时,其草原质量也在不断下降,其干旱缺水的气候条件和人为因素使得草原退化呈快速蔓延的趋势,而随之而来的就是草地质量下降.目前宁夏草群中很多品种优良的牧草和数量大幅度削减,而有毒有害的植物越来越多,不仅难以发挥草原的生态保护作用,还使得草群的平均高度和覆盖度大幅度下降,产草量也呈快速下降的趋势.
1.3 生态环境恶劣
截至2014年,宁夏荒漠化土地总面积为278.90万公顷,占其土地面积的53.68%,而沙化土地总面积为112.46万公顷,占比21.65%,有沙化趋势土的地面积占其面积的5.17％,有26.85万公顷.如果土地荒漠化和沙化严重,地表因为缺乏绿色植被的覆盖,就会使得地下水位下降,大气降水减少.干旱的大气在减少降水的同时,还会带来河水的断流,湖泊缩减,甚至干涸的情况,严重威胁当地的生态环境.
1.4 生态功能下降
因为草原数量和质量的下降,使得其对二氧化碳的吸收能力大大降低,大气的温室效应加强,草原的生态功能下降,在调节气候、防风固沙、保持水土、净化空气等方面出现了明显的减退.而且因为宁夏草原的生态环境恶劣,使得有些动植物物种快速减少,甚至消失,而绿色植物的减少就会影响动物种类的发展,出现衰败和减少的情况,使得宁夏草原的生态功能大幅度降低.
1.5 影响牧民生产生活
宁夏属于西北地区,经济发展比较落后,很多牧民都非常依赖草原的畜牧业发展,他们一味地增加牲畜头数,加大了草原的压力,使得其严重透支,出现人口和牲畜的严重超载,难以维系草原畜牧业发展,如果牧区的牧民不能转变其畜牧业发展方式,就会给草原带来更大的威胁.目前与农民相比,宁夏草原的牧民人均纯收入的增速已经落后了,甚至出现负债经营的情况,草原的退化严重威胁着草原畜牧业的发展.
2 宁夏草原生态保护的政策建议
2.1 加强生态工程建设
结合宁夏草原生态保护中的主要问题,各地要加强生态工程项目建设,积极推动生态保护工程落实,并配套实施草原生态保护的补助,将沙地治理、天然林保护、植被恢复、重点区域绿化、水利生态建设等工程作为宁夏经济发展的重点内容.通过各市对沙地的治理,推动小流域的综合治理面积,加强宁夏草原生态保护.
2.2 完善生态保护制度
在宁夏草原生态保护中,要坚持在点上开发、面上保护的原则,积极落实相关规章制度,并将其作为基础性工作进行,完善草原的生态保护制度,对基本草原保护、草畜平衡、草场流转、集体林权、水资源管理、牧区人口管理等内容进行管理.同时政府还要出台具体有效的实施办法,并符合宁夏的实际情况,形成具有宁夏特色的生态保护建设制度,加快其生态保护建设,实现宁夏草原的制度化和规范化发展.
2.3 科学规划草地资源
在宁夏草原生态保护中,科学规划草地资源,并严格落实《草原法》等法律法规,发挥天然草原的保护作用.因此,政府要征占用生态资源进行规范和管理,并推动禁牧区限量养殖和草畜平衡制度的严格落实.同时还要重视高产饲料基地,加强其有效管理,对乱采滥挖破坏草原资源的行为进行严重处罚和严厉打击,减少人为因素带来的草原退化问题.
2.4 加强综合治理
要加强对宁夏草原的综合治理,发挥其生态保护的功能.因此,要积极对矿山环境进行综合治理,坚持“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁受益谁投入”的原则,将矿山开发和生态治理工作结合起来.同时也要加强草原的生态综合执法,政府部门可以成立生态保护局,监管草原的生态综合执法,形成市（区）场村的管护网络,集中整治矿业生产中带来的各种污染,降低其对周边环境和群众正常生产生活带来的影响.一旦发现有非法开垦草原、违规放牧、超载过牧、高产饲料基地违规种植经济作物等行为,生态保护局就要积极开展专项治理行动,并加大对相关人员的惩处力度,积极维护宁夏草原生态保护.
近些年来,宁夏在发展经济的同时,也开始重视对草原的生态保护,并结合目前宁夏草原生态保护中存在的主要问题,采取了一系列措施来推动其草原生态保护工作,目前已经取得了一定成效,使得草原的综合植被盖度有了一定上升,也增加了天然草地的草产量.但是其草原生态保护中存在的问题还是不能忽视,要保障草原的面积、质量、环境、功能等内容,使得在开展草原生态保护工作的同时,也要提高牧民的收入.因此,要加强宁夏草原的生态工程建设并不断完善其生态保护制度,科学规划草地资源,通过综合治理降低草原的违法案件数量,恢复草原的生态环境,发挥宁夏草原的生态保护作用,积极带动宁夏的畜牧业和经济快速稳定发展.
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