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实现区域职业教育公平的建议
摘 要：由于历史、经济和政策等多方面错综复杂的原因,中国各地区职业教育公平问题十分突出,本文通过研究区域职业教育机会公平现状、过程公平现状和结果公平现状发现,中国职业教育公平问题十分突出.解决职业教育公平问题,可以通过促进各地区经济协调发展,加大政策扶持力度,鼓励民间资本投资职业教育和促进职业院校之间的通力合作去解决.
关键词：经济 政策 投资 促进 职业教育
中图分类号：G634 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）01-0131-01
中国东西部地区职业教育的不公平,既有着历史原因,又有经济原因及政策原因,解决区域职业教育公平问题,是一个长期而艰巨的历史性难题.九层之台,起于累土,只要从多个方面着手,扎实推进各项工作,必能不断缩小区域职业教育差距,最终实现区域教育在机会、过程和结果方面区域平等.
一、促进各地区经济协调发展
改革开放之后,得益于政策支持和沿海区位优势,东部沿海地区的经济获得飞速发展,东西部之间的经济差距越来越大.由于广大中西部地区经济发展水平相对较低,从而导致教育人才“孔雀东南飞”,大量优秀师资力量流失,直接影响了职业教育的质量.与此同时,经济落后地区产业结构落后,缺乏对高技能人才的有效需求,间接影响了这些地区发展职业教育的动力.
经济是发展教育的基础,促进区域职业教育公平,必须协调各地区经济发展.一方面要通过培养和吸引大量的优秀人才到落后地区工作,甚至从事职业教育,实现人力资源的优化配置；另一方面要积极发展职业教育,培养大批产业化人才,促进这些地区产业结构的升级改造,实现教育与经济的良性互动.
二、加大政策扶持力度
从教育公平的角度讲,新中国成立之后,尤其是1952年院系调整之后,中国的高等学校大多集中于东部的大城市,尤其是省会城市,许多省会城市的高校数量占到全省的70%以上.1999年高等教育扩大招生规模的决策作出之后,许多中专、中职院校成功升格为高职院校,在一定程度上稀释了高等教育资源分配不平衡的问题.但是省会城市因为区位优势、人才优势和政策优势,仍然保持着教育资源的优势地位.从整个国家来看,东西部地区由于经济发展水平的差异,在这一波升格高职院校的浪潮中,成功升格的院校数量低于东部地区.
促进区域职业教育平等,必须加大对职业教育落后地区的政策扶持力度.比如可以降低职业教育落后的中西部地区开办或者升格高等职业院校的门槛,在教师职称评定等方面适当降低标准,支持东部地区高等学校到中西部开设分校或者培训中心,东部地区高职高专院校增加在中西部地区的招生名额,降低中西部地区高职高专院校的收费,拓宽高职高专院校的就业渠道等.
三、鼓励民间资本投资职业教育
从总体上讲,中国仍然是一个发展中国家.在中国走向发达国家的历史进程中,公共财政的力量相对于广泛的公共服务需求是薄弱的,因此可以积极鼓励民间资本投资于职业教育.
截止2013年12月31日,中国共有民办高等学校718所,接近全国高等学校总数的三分之一.大量民间资本进入高等学校领域,为扩大中国高等学校数量,促进高等教育大众化,提升中华民族的整体素质,起到了巨大的作用.事实证明,只要给予一定的政策扶持,积极鼓励民间资本投资于教育领域,能够快速增加教育供给.
鼓励民间资本投资职业教育,可以鼓励企业与教育的“订单式”培养模式,也可以对企业给予税收优惠等政策扶持,或者增加对企业家的宣传报道,突出企业家的社会地位、政治地位,引导社会各界正确认识民办职业教育.另一方面,加强对个人与学校的财产监管,避免利用投资职业教育赚取高额利润,出现个人或者企业与学校财产混同的现象.
四、促进职业院校之间的通力合作
2006年教育部公布了28所学校为第一批全国示范性高职高专院校,2012年公布了100所学校成为全国示范性高职高专院校.这些示范性高等职业院校,在教学管理、硬件建设、人才培养、招生就业等诸多领域,具有独到的管理经验,各地区的教育主管部门可以通过交流、参观、考察、学习等多种方式,推广这些示范性学校的经验.或者在国家有关部门的主导下,或者各个区域教育主管部门的协调下,搭建对口帮扶的平台,将这些成功的高等职业院校的管理理念、方法、技术引入到中西部地区的职业教育实践.
随着信息技术的推广和普及,各个职业院校之间在专业人才培养方案、教学方法、教学管理、教学文件、实训基地、实习基地、专业建设等方面,可以通过建立信息平台等方式,实现知识共享.通过宣传、培训等方式让各个学校认识到学校之间不是竞争关系,而是合作关系,通过各个学校的通力合作,促进中国职业教育水平提升,促进教育公平的实现,为国家的兴旺发达作出自己的贡献.
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