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禁摩限电持续引热议一刀切情况有所缓解

本刊记者 陈连利 蓝灿荣

距深圳开展“禁摩限电”专项整治行动已两月有余,但关于“该不该禁摩限电”、“淘汰快递三轮是否可行”、“换装备是否会引发快递上涨”等议论仍不绝于耳.记者了解到,在北京、深圳、广州等一线城市,禁摩限电的政策依然十分严格,有人拍手叫好,认为这个政策使人身安全多了一层保障.但更多人愁眉苦脸,那些把电动车作为生活、工作必需品的民众,没了电动车,一时不知如何维持生活的平衡.

最委屈的当属快递行业了,在严苛的“禁摩限电”面前,快递经受了不能承受之伤.所幸的是,执法部门在严格执法的同时注重疏堵结合,“一刀切”的情况有所缓解;行业协会、快递企业面对困境,同声呼吁,并积极应对,为行业的发展找寻新的出路.

行政干预不宜“一刀切”,要兼顾行业发展

“禁摩限电”并不是一个新词汇,早从1985年起,北京开始禁摩,此后各大城市相继效仿.到2015年8月,中国已有185个城市加入禁摩阵营.电动车随之成为摩托车的替代品驶入千家万户,但问题也随之而来,马路杀手、无证驾驶、超载等问题都成为安全隐患.2010年快递迎来爆发式增长,电动车送货是最方便快捷的送货方式,货多路长,为了生计也为了获得消费者的好评,快递小哥占道超速问题变成家常便饭.人们指责快递员为了送货速度横冲直撞,轻则阻碍交通,重则危及性命.于是“禁摩限电”以后快递业首当其冲陷入了困境.这次被号称史上最严的“禁摩限电”整治活动,更使快递行业苦不堪言.

摩的、电动车在泰国、印度、越南、台湾等地区和国家都有很好的管理样本.有关分析认为,政府执行“禁摩限电”是大势所趋,这个可以理解,但把交通责任都归咎于电动车身上却有欲盖弥彰的嫌疑.

业界建议,交通管理是一项庞大的系统工程,要实现安全、畅通的路面交通,就应综合考虑各方面的现实需求.因此,相关部门在运用行政手段对电动车上路行驶进行干预时,既要保障公民路权等权益的实现,还要兼顾群众出行、行业发展等其他社会利益,在严格执法的同时注重疏堵结合,而不是简单粗暴的“一刀切”,这样才能在不同利益群体之间寻找到最大公约数,避免引发社会矛盾.

有所禁有所不禁,动作留有余情

李克强总理在4月6日的国务院常务会议上指出,政府必须要提高规划、管理能力,决不能光图省事“一禁了之”.相关言论被舆论认为是对深圳“禁摩限电”行动的高层表态;4月8日,国家邮政局发布了国家强制性标准《快递专用电动三轮车技术要求》(争取意见稿),在5月7日前向相关企业、个人和社会公开征求意见,力保快递业平顺发展.

深圳交警局从4月1日起为快递业提供了15天的过渡期,期间不扣快递三轮车,同时深圳方面成立调研组,研究在哪些路段、时段可用电三轮;广州对邮政和快递行业留有一定的余地,规定符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车可在规定区域内从事社区配送服务,前段时间公布的《广州市非机动车和摩托车管理条例(草案)》或有二次修改.

厦门则充分彰显了人文关怀.由厦门市提请厦门市政府研究的法规草案,在充分吸收前期立法听证会和社会各界来信、来电提出的意见和建议的基础上,作了较大调整:一是取消了岛内禁止销售电动自行车的规定;二是在保持岛内禁止电动自行车上道路行驶规定不变的前提下,对邮政、快递等特殊行业做了例外规定,以有效化解最后一公里的民生保障问题.立法听证会要求相关部门要加大对电动自行车的管理力度,周密部署,及时出台相关配套方案,妥善做好疏堵结合工作.下一步,根据相关立法程序,该法规草案将提请厦门市人大常委会审议.

见招拆招,快递行业积极应对困境

路漫漫其修远兮,转型之路并非易事,最后一公里的解决也不是一朝一夕.一些快递加盟商表示,电动车不符合规格只能在交警下班时送货,货物囤积堆得焦头烂额,只能坐看形势如何发展.

与其坐以待毙,不如主动出击.据悉,行业开始探索模式创新,为快递找寻新的一片天空.广东拟研制快递专用车辆,将享有多项“特权”;顺丰速运与普天新能源展开合作,试点在北京区投入10辆纯电动汽车,作为分点部收派件、接驳等使用.而深圳交警局限电办负责人陈赞则表示,除了适当增加特殊行业用车指标之外,深圳交警局将会有序引导新能源汽车逐步代替电动三轮车,倒逼物流、快递企业转型升级.

电动汽车虽然有可能在未来普及,但目前电动三轮车仍然是最适合送货的交通工具.中通速递副总裁徐建国提出:两轮车我们认为他的安全性和载货量是有限的,大家就想多拉货降低成本就要多载货,而多载货会增加两轮车交通事故的安全隐患,事故率远远高于电动三轮车.电动汽车除了会增加快递企业的成本,也有一个很明显的问题,即停车难.如果仅仅是允许通行,不解决停车问题,那么到时很可能会陷入新的困境.

厦门市快递行业协会负责人就厦门的行业现状进行了分析:厦门存在不少道路狭小的老城区、城中村、单行道及步行街,快递智能箱虽有普及,但一百户还不到两箱.城市交通拥挤,严格执行“禁摩限电”政策,快递企业至少要增加3000辆汽车,届时将面临作业难、停车难、招工难困境.他呼吁相关部门给邮政业一个扶持政策,呼吁业内人士共同努力,为快递行业的发展献言献策.

有人说中国目前最大的矛盾是公共意识的觉醒和传统宣传观念的固步自封,但这个矛盾也让我们看到了社会进步的希望,网络的盛行有利于公民对公共事件展开讨论.这次“禁摩限电”整治活动虽然有点不近人情,但媒体对快递行业的关注和网民利用微博,微信等网络平台的争相呼吁让执行者对这个问题有所重视,也为快递争取了一小份喘息的空间.我们愿意相信,尽管道阻且长,快递行业终将闯出一片新天地.

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