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青浦：扎实做好本届首次履职评议
文/陈硃书
随着五届一次人代会和五届人大常委会第一次会议的相继召开,青浦区新一届人大常委会、“一府两院”及主要组成部门负责人也相继选举、任命产生.如何发挥部门作用,促其依法履行职能,成为了新一届人大常委会关注的重点.年初,区人大常委会在制定年度工作要点时,将评议政府组成部门负责人履职情况列入监督议题,旨在通过加强人大任命人员监督,进一步增强被任命人员的法治意识、人大意识、公仆意识,推动相关部门更好地依法行政、公正司法、改进工作.
定好方案明思路
为保证履职评议实效,区人大常委会制定出台工作方案,明确评议工作的指导思想、主要内容、方法程序和具体要求.在确定评议对象时,根据被任命人员是否连任,所负责部门是否涉及办理落实区人大常委会决议决定、审议意见或代表建议,是否关系区域发展重点等标准,确定对区司法局、统计局、规土局局长和区科委主任开展履职评议,于5月和11月分两次进行.
与以往履职评议相比,今年评议工作更加突出工作小组作用.对应四位部门主要负责人,分别成立由常委会分管副主任为组长的评议工作小组,负责履职评议各项工作,主要包括：加强与评议对象的联系沟通,对履职报告的程序、内容以及需要提供的相关材料等进行指导,组织开展履职情况调查研究,设计满意度测评表,形成评议意见并跟踪监督整改情况等.自3月中旬起,对区司法局和统计局局长的履职评议率先启动.
深入调研摸情况
在前期准备的基础上,评议工作进入调研阶段.期间,区人大常委会注重深入调研了解评议对象履职情况,聚焦依法履行岗位职责、贯彻落实人大决议决定、认真践行履职为民以及工作中存在的问题与不足等方面,坚持在调查研究的广度、深度和精度上下功夫,多层次、多形式听取各方意见.
调研中,区人大常委会组成人员利用分组联系走访代表活动,通过座谈交流、实地视察等方式,详细了解评议对象履职情况.各代表小组组织开展联系村居、接待选民等活动,广泛收集对区司法局和统计局工作的评价和建议,并反馈区人大常委会.履职评议工作小组以听取汇报、工作调研和督办代表建议等方式,积极征询部门班子成员、下属干部群众、行政相对人意见,全面掌握评议对象的工作情况,为履职评议和满意度测评奠定良好基础.
评议整改抓关键
5月底,区五届人大常委会第三次会议听取和评议了区司法局局长、区统计局局长履职情况的报告,并开展满意度测评.会上,两位部门主要负责人先后报告了任职以来有关依法行政、工作推进、接受监督、履职为民的情况.与会的区人大常委会组成人员、评议工作小组成员和区人大代表,在肯定其履职表现的基础上,指出了在法治宣传、法律援助、人民调解,以及发挥统计结果作用、强化统计基层基础等方面的问题和不足,提出了改进措施.区人大常委会组成人员还分别就6个方面的测评内容和总体评价,进行了满意度测评.
推进评议工作成果运用是履职评议的落脚点.区人大常委会会议后,评议工作小组综合评议发言、满意度测评结果以及调研情况,梳理形成了评议意见.经主任会议审定,函告评议对象及其所在单位,同时抄报区委,抄送区政府和区委组织部.此外,根据常委会要求,评议对象在收到评议意见后三个月内要向区人大常委会书面报告整改情况,工作小组要加强跟踪督查,有关区人大专门委员会、区人大常委会工作委员会还将通过议题监督等方式,推动整改工作落到实处.
履职评议通过把对人、对事的监督有机结合,提升了人大监督实效.同时,履职评议作为人大履行职权的一种有效形式,区人大常委会还将积极探索,继续加强对人大任命人员的监督,力争届内实现政府组成部门负责人向区人大常委会报告履职情况工作的全覆盖.
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