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发挥资源优势条件，培植山区扶贫产业推进湖北省中药材产业建设

马德富1,刘泓1,熊飞2

（1.湖北省社会科学院,湖北武汉 430077；

2.竹山县农业局,湖北十堰 442200）

摘要：湖北省中药材资源具有种类多、分布广、南北兼备的特点,中药材种类居全国第五位,中药材产量居全国第六位,野生中药材蕴藏量居全国第十一位,是全国中药材的主产区之一.从资源、历史及发展基础看,湖北中药材产业应有更大作为.尤其是在新一轮扶贫攻坚中,湖北应该也完全可以将中药材产业培植成新兴的扶贫产业,为山区经济发展、脱贫致富作出更大贡献.针对目前中药材产业发展中存在的薄弱环节和突出问题,提出了一些点建议.

关键词：中药材；扶贫产业；建设；湖北

1 突出重点区域、优势品种,优化产业发展布局

湖北境内中药材种类繁多,但值得注意的是：近年来一些地区在发展中药材产业上,明显存在只看市场、只问,不看环境、不重质量,盲目引进、跟风种植倾向,一些不适合种药的区域,也忙着发展中药材,一些对环境要求非常特殊的中药材,也被盲目引进到新的地区种植,中药材的种植范围被盲目扩大.其结果是：有的中药材在新的环境“不服水土”,直接导致种植失败；有的虽然能够生长,但没有经济产量,或者药用成分含量不达标,没有药用价值,根本无法进入市场；有的则因种植面积过大,产品严重供过于求,明显下滑,甚至暴跌至“无人问津”.在近期召开的全国中药材生产交流培训会上就有专家指出,由于盲目扩大人参种植面积,本来昂贵的人参,将来也可能卖出“萝卜价”.

鉴于目前形势,湖北省在发展中药材上,制定更加科学合理的产业规划.要在深入调查研究,深刻把握产业发展的趋势和方向,以及市场变化规律的基础上,结合湖北资源禀赋和产业发展实际,确定中药材产业发展的优势区域、重点品种和适宜规模.面对湖北众多的种植区域和品种,要坚持有取有舍、有保有压,注重道地、以质取胜.要把中药材产业基地建设在最适宜地区,种植最适合当地的“道地”中药材,同时根据对市场的研判,确定每年的指导性种植面积,进而避免盲目发展带来巨大损失.

2 抓好良种选育与审定推广,夯实产业发展基础

选用优良品种,对提高作物的产量与品质至关重要.近年来,我国玉米、水稻、油菜等农作物通过选育、推广、普及优良品种或杂交组合,产量与品质都得到显著提高,但中药材品种选育工作,在我国一直是薄弱环节,药农能够选择的优良品种很少,绝大多数药农种植的都是“自留种”,有的则受虚假广告宣传诱导,购买了所谓的“优良品种”.品种杂乱、良莠不齐,导致药材产量不高、质量差异较大、标准难以统一,影响了产品的市场竞争力与经济效益.

近年来,中药材品种选育、审定、推广工作已引起部分省市高度重视.湖北省中药材种质资源丰富,农业大专院校、科研院所众多,研发能力较强,后发优势明显,近期应针对重点品种,组织技术力量,开展联合攻关.要采用先进的技术和手段,加大新品种（组合）选育力度,争取早日筛选或选育出一批中药材优良品种（组合）；要将中药材新品种的审定工作纳入议事日程,规范新品种（组合）审定与推广；要抓好种苗繁育技术研究与基地建设,为产业发展提供数量充足、质量合格的优质种苗,使湖北省中药材早日用“良种”取代“自留种”、“伪劣种”,实现品种的更新换代,为产业健康发展奠定坚实基础.

3 制定统一的技术标准,推行规范化种植

目前,绝大部分地区中药材种植缺乏明确的技术标准或规范,老药农种药主要依靠传统技术与经验,一些新药农既无“老经验”,又无“新规矩”,不懂技术、盲目种植问题时有发生,不仅影响到药材的产量,更影响到药材质量,最终将影响到市场对一个地区的中药材认可度与市场竞争能力.因此制定技术标准,明确技术规范,已经迫在眉睫.近年来,虽然湖北部分中药材产区,针对重点药材品种制定了一些种植技术标准,建设了一批标准化种植示范基地,但从全省看,推行标准化种植还任重道远：一是各自为政,没有形成几个相对统一、大家认可,上升到省级的技术标准；二是有的标准只停留在纸上,并没有真正落到实处；三是真正实现标准化种植的面积和比重还非常有限.

要使湖北的中药材产业发展水平有一个大的提升,就必须在规范化种植、标准化生产上痛下功夫.一要统筹全省技术力量,对确定的重点品种,已有地方标准的,要组织专家与技术人员对其进行修订和完善,使其逐步上升为省级标准；因此要争取在较短的时间内,出台湖北省主要中药材系列种植、加工技术标准,使湖北的中药材生产尽早实现有“标准”可依,用“标准”规范技术、指导生产.二是对形成的“标准”,要根据科技发展现状和市场需求变化,不断进行改进与完善,使“标准”与时俱进,保持“标准”的科学性与先进性.三要结合当前实际,采取有效措施,将“标准”落到实处.要加强对“标准”的宣传和对药农的引导,使广大新、老药农充分认识到“标准”的重要性,进而转化为自觉行动；要抓好重点药材品种的标准化示范基地建设,以点带面促进“标准”落实；要充分发挥中药材生产加工企业、农民专业合作社、农村专业经纪人等新型农业主体和基层专业技术人员的作用,将“标准”传播到千家万户,落实到田间地头；要重点推广规范化种植技术、标准化生产技术、地道药材野转家技术、设施栽培技术、适时采收技术和病虫害综合防治技术等六项先进实用技术.力争通过3～5年努力,使湖北的中药材标准化种植面积显著增加、所占比重显著提升,进而使湖北中药材的品种结构得到优化,产量、品种与效益得到同步提升.

4 培养专业技术人才和新型经营主体,增强产业发展活力

专业人才匮乏,是湖北发展中药材产业的“短板”.为此要加强湖北中药材人才队伍建设.对确定的重点中药材,要明确一个专家,组建一个团队,拿出一笔经费,针对生产中存在的薄弱环节和突出问题,开展技术攻关与科技服务,逐步带起一支“懂行”的队伍.要注重对基层人员的培训,对中药材种植面积较大、产业发展基础较好的市县、乡镇,每年从中挑选有意愿、肯钻研、能吃苦、肯奉献的中青年技术人员进行集中培训和交流,使其相关知识与业务素质得到不断提高,为当地培养一支能扎根基层、服务群众的技术队伍.要针对从事中药材研究与指导环境艰苦、付出更多这一实情,对从事该行业的工作人员设立专项津贴予以奖补,调动基层人员从事该行业的积极性,稳定技术队伍.鼓励省属大专院校开设中药材专业,以满足湖北中药材产业发展对人才的需求,源源不断地为湖北中药材产业发展提供新生力量.

与此同时,要抓好新时期新型主体的培植.要解决好“后继无人”问题,着力培养一批懂技术、会经营、善管理的新一代“药农”,力争“青出于蓝而胜于蓝”.要支持中药材企业、专业合作社壮大与发展,充分发挥其引领与示范作用,带动整个中药材产业健康发展.要利用好众多社会资本进入农业领域机遇,引导非农资本投向中药材种植、加工、销售、服务等关键环节,为中药材产业发展增添后劲.

5 以中药材深加工为突破口,打造接二连三的产业集群

近年来,湖北省在中药材深加工研究等方面迈出了坚实的步伐.全省从事研究开发工作的数十家高等院校和科研机构,先后研究开发了中药一类新药体外培育牛黄等一批疗效显著的新药.但产品深加工不够,品牌意识淡薄,仍是制约湖北省中药材产业化发展的瓶颈.

“十三五”期间,要以中药材深加工为突破口,积极推进中药材产业集群建设.一是完善建立“企业（组织）+基地+农户”的产业化运作模式.采取企业集团型、市场带动型、中介组织型、主导产业型、农科组织带动型等灵活多样的产业化经营组织形式.二是加大“龙头”企业扶持力度.制定优惠政策,增强龙头企业的实力,使其真正发挥“龙头”作用,推进中药材产业的集约化、现代化进程.三是加大系列产品开发力度.中药材相关产品包括中药材原植物、原料、成品、半制品等,在发展生产的同时,重视中药材相关产品的开发,提高产品的附加值和市场竞争力.四是培植精品名牌.充分利用自然资源人文资源优势,如“华中药库”恩施州、“天然植物园”神农架、药学家李时珍、武当药库等资源,创建湖北中药材品牌.对获得国家地理标志产品的品种和已通过国家GAP认证的品种,加大品牌创建力度.对具有注册商标的知名“鄂产”道地药材品牌,加强宣传、整合与保护,不断拓展国际国内市场空间,增强市场竞争能力.

6 发挥九州通衢优势,建设全国有影响的中药材交易市场

中药材属特殊商品,市场走势和波动较大,产品销售是否顺畅、是否稳定合理,对产业发展的影响最为直接和显著.湖北蕲州中药材市场是全国17家标准化、规范化的国家级中药材专业市场之一,但由于力量分散、势单力薄,还没有一个在全国真正有影响力的中药材交易市场,这与湖北省中药材产业在全国的地位、与湖北省的交通区位优势是不相称的.“十三五”时期,湖北省要在中药材市场建设上有所突破,必须树立大局意识、全局观念,要整合各市县力量,充分发挥湖北九省通衢优势,在全省选择交通便利、基础良好的地方,推进省级中药材交易市场建设.

7 推进“互联网+”服务平台建设,畅通信息服务渠道

湖北的中药材产区,主要分布在武陵山、秦巴山、大别山等边远山区,药材种植基地更是集中在交通、信息相对不便的高山、二高山地区.市场多变、信息不灵,对变幻莫测的中药材把握不准,是广大药农种药时最担忧、最头痛的问题.近年来,随着山区交通、信息条件的不但改善和网络的不断延伸,此状况有所改观.但与其它产业相比,信息不畅、真伪难辨,服务不到位等问题,在中药材产业上表现仍然十分突出.

因此,抢抓国家实施“互联网+”战略机遇,尽快搭建权威的省级中药材产业服务平台,网络相关专业人才,重点做好有关政策宣传,为全省提供指导性生产意见；发布权威的市场走势、分析等信息；为广大药农提供技术支持；开展农资、种苗、加工、销售等信息服务.支持《中国恩施民族医药网》和《利川药业信息网》等地域性、专业性网站的作用,逐步建立一批具有地方特色的中药材网站.只要信息渠道畅通了,服务跟上了,药农吃上了“定心丸”,就能坚定发展信心,避免盲目种植带来的损失.

8 结合精准扶贫,加大对中药材产业建设的扶持力度

湖北适合发展中药材产业的区域,与新一轮扶贫攻坚的重点区域高度重合.据初步统计,药材专业乡镇、药材专业村平均药材收入分别占农民人均纯收入30%和45%左右.因此,抓好中药材产业建设,无疑是带动贫困山区农民脱贫致富的一条好路子,可以按照区“一村一品、多乡一业”的思路,大力发展中药材扶贫产业,增强贫困对象自我“造血”机能.按照农村一二三产业融合发展要求,挖掘一批药食兼用等养生类中药材品种,结合乡村旅游产业建设,打造一批以中药材养生为主题“药旅”结合乡村旅游目的地,支持山区县市建设一批老年中医药保健医院等.

但中药材生产管理涉及的部门多,但管事的部门少.资金投入不足,缺乏专项资金支持产业的发展.尤其是中药材生产种植环节投入资金严重匮乏,制约了湖北省整个中药农业的快速发展.要抓住精准脱贫机遇,对中药材产业再调研、再认识、再定位.要进一步提高对中药材产业建设的重视程度,加大产业扶持力度,将政策、资金、项目向中药材产业适当倾斜,切实抓好基地建设、标准落实、质效提升、主体培育、企业升级、市场建设、信息服务等各项工作,使湖北中药材产业建设跃上一个新的台阶,在促进区域经济发展同时,为精准扶贫、精准脱贫作出新的、更大的贡献.

参考文献

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