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关于实施质量管理体系和绩效考核双轮驱动
摘 要：对质量管理体系或者绩效考核,很多单位并不陌生.但对如何将两者进行有机结合,实施有效的双轮驱动,发挥“1+1>2”的效果,却并一定熟悉.本文旨在以山西长治检验检疫局为例,梳理实施双轮驱动存在的问题,工作的重点等,争取对大家有所启发.
关键词：质量管理体系 绩效考核 双轮驱动
实施质量管理体系和绩效考核双轮驱动,不少单位已经或者正在开展此项工作.笔者所在的山西长治检验检疫局,是一个典型的内陆小局,如何通过实施双轮驱动,切实提升管理水平,是很多单位面临的现实问题.通过梳理长治局的情况,希望对大家有所启发.
一、现状
由于是垂直管理,从山西长治检验检疫局来看,体系管理和绩效考核主要是和山西检验检疫局同步.在双轮驱动方面也进行了一些探索,比如质量目标与绩效目标相结合,将对绩效目标的完成情况纳入体系的考核；在省局组织对体系内审前,组织内审员对本局质量管理体系进行审核,对质量目标进行分解和考核,重点考核绩效目标完成情况,并按照体系思维,试点开展了对个人绩效目标的考核.
可以说,双轮驱动在长治局有一些探索,但也遇到了一些现实问题.比如：部门、人员不固定.由于体系、绩效工作不属于“三定”方案的范畴,没有专门的部门负责这项工作.长治局专门成立了体系办和绩效办,人员也都是从各科室抽调,一方面都忙于日常工作；另一方面由于人员不同,平时的交集不多,多数时候是各管一摊,各忙一摊,交流比较少.缺乏深入的理论研究.基层局在体系、绩效中更多处于被检查的角色,重点是完成各项绩效目标,在理论研究方面投入的人力、物力、精力都比较少.应用难度较大.由于缺少有效的抓手和必要的奖惩机制,一些同志感觉体系绩效工作用处不大,认为是形式主义、耍“花架子”,容易出现积极性不高、来回反复的问题.
二、思考
要实现质量管理体系和绩效考核的双轮驱动,重要的一点是从理论层面上分析两者之间的关系,找准两者之间的联系.
质量管理体系和绩效考核本质上都属于过程管理.绩效考核是将中长期的目标分解成年度、季度、月度指标,不断督促职工实现、完成的过程,有效的绩效考核有助于达成目标.而体系管理更讲求对过程的控制,通过对细节的把握,使机关内部管理方式实现从量到质的变化,从粗放式管理到精细化管理,从封闭式管理到开放式管理,从经验管理到制度管理的变化.实现两者之间的结合,做到双轮驱动,完全可以从过程入手,从细节入手,不断积累经验.
质量管理体系和绩效考核都体现持续改进的思想.体系管理的精华是PDCA循环,持续改进也是其一大特点和终极目标.在实际工作中,绩效考核看似更关注结果,其实也是一个不断制订计划、执行、检查、处理的PDCA循环过程.体现在整个绩效考核环节,包括绩效目标设定、绩效要求达成、绩效实施修正、绩效面谈、绩效改进、再制定目标的循环,这也是一个不断发现问题、改进提高的过程.通过持续改进,可以认真分析工作中出现新情况和新问题,适应新变化的要求,从实践中创新解决问题的方法.
抓好质量管理体系和绩效考核的关键都是和实际工作结合.从实际情况来看,因为不属于“三定”方案范围内的工作,体系绩效工作没有固定的部门和人员,和具体的业务工作容易脱节,出现搞体系绩效工作的人员不懂业务,做业务的人员不重视体系绩效的情况,结果就是考核指标难以落地,体系要求流于形式,在很多同志眼里,体系绩效工作成为了一种负担和累赘.往往是靠一个汇报、两个信息、几张图片来证明一项工作,考核结果难以令人信服.不管是绩效,还是体系工作,要发挥作用,必须与日常工作紧密结合,通过丰富考核指标、变化考核形式、运用考核结果等方式,提高工作成效.
三、建议
实施质量管理体系和绩效考核双轮驱动,既要有理论上的思考,更要有实践上的探索.
要搭建信息化平台.信息化建设是基础性工作,对双轮驱动来说,同样如此.要实现体系和绩效的有效融合,首先要在平台建设方面做出探索.山西检验检疫局最近开发使用的办公系统就是一个很好的尝试,体系、绩效和日常工作共用一个平台,方便融合、转化.
要找到具体工作进行实践.从目前来看,所有的绩效指标都通过体系管理的方式来考核还不现实.可以找准几项工作,比如“质量月”活动、口岸建设、示范区建设等,按照PDCA循环的思想,提出考核要求,做到有计划、有方案、有措施、有改进、有提高,第二年进行结果追踪,争取在1-2点上先有所突破,再扩大范围.
要搭建更好的沟通交流平台.要想做好双轮驱动,每个单位都有自己的优势,面对这项新工作,有挑战性的工作,各个单位的取长补短非常重要.通过我们的调研也发现,每个单位都有自己独特的做法,相对成熟的经验,但在沟通交流、融会贯通方面尚显不足.要想把双轮驱动落到实处,还需要大家集思广益、共同努力.
绩效考核论文范文结:
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