毕业论文网
这是一篇与科研论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
科研经费缘何成了唐僧肉
尽管每年审计部门都着重对科研经费冒名领取、借壳套现、虚等问题严查,可从审计结果来看,科研经费一直未能逃脱“唐僧肉”的命运.
《人民周刊》记者 闫志刚
科研经费投入是科技创新的物质基础,是科技持续发展的重要前提和保障.据有关报告：中国在研发投入上的表现“惊人”,过去十多年,中国研发投入每年增长20%.中国在尖端科技领域不断取得突破,这也和中国在研发领域的大力投入密不可分.然而,科研经费使用中的诸多乱象,也为科研经费监管敲响了警钟.
科研投入,助力中国科技腾飞
很长一段时间,由于缺乏在世界响当当的科研成果,一提到中国的科技成就,许多人只能列出古代的“四大发明”,或是几十年前的“两弹一星”.
然而这些年情况却有了很大的改变.从“天宫”到“蛟龙”,从高铁、核能、大飞机乃至基因等研究领域,中国科技不断取得突破,中国科学家也在世界科技界不断崭露头角.就连日本、美国等科技强国也感受到了中国科技进步所带来的压力.
中国科技的日新月异,离不开中国科技人才战略的实施,以及科研政策的落实.这其中,科研经费投入的持续大幅增加尤为显著.
西南大学教授陈贵云介绍说,为了提升我国的综合国力,不断推进创新型国家的建设,国家加大了对科研经费的投入力度,成为世界上对科研投入总量居前列的国家.科研经费的大量投入带来了成果的高产出,我国每年的专利项目有7万多项,省部级以上的有3万多项.
数据显示：2014年,我国研究与试验发展（R&D）经费支出13312亿元.更有专家估计,2015年全国科技研发投入经费不会低于1.5万亿元,按照购买力平价计算,中国的研发投入已经和美国相当.巨大的投入彰显出国家对科技创新的支持力度.
成绩固然可喜,但“冰冻三尺非一日之寒”,科研经费的大幅度增长,助推中国迅速成为科技大国,但距离“科技强国”还有相当大的距离.正如清华大学教授孟安明所言：“我国科技水平在许多领域仍处于学习和追赶阶段,科技创新能力仍比较薄弱.”
1月初,李克强总理在参加一个有关钢铁煤炭行业产能过剩的座谈会时说：去年,我们在钢铁产量严重过剩的情况下,仍然进口了一些特殊品类的高质量钢材.他举例说,中国至今不能生产模具钢,比如圆珠笔的“圆珠”都需要进口.
实际上,作为世界制造业大国,不能制造的何止一个“圆珠”,计算机芯片、高端数控机床、飞机发动机等许多领域都等待科技人员攻克难关,拥有属于自己的核心科技.
科研经费使用存“乱象”
现代科技发展对科研投入有很大的依赖.而且,越是高精尖领域,越需要大量的科研投入做后盾.作为发展中国家,中国在科研领域进行了很大的投入,然而,这来之不易的科研投入并没有完全用得其所.近些年,科研领域的诸多“乱象”备受关注.
这其中,最让人痛心的莫过于科研经费使用中的滥用甚至腐败问题.尽管每年审计部门都着重对科研经费冒名领取、借壳套现、虚等问题严查,可从审计结果来看,科研经费一直未能逃脱“唐僧肉”的命运.
据中国科协调查显示：科研资金用于项目本身仅占40%左右,大量科研经费流失在项目之外,诸如休闲娱乐、生活用品、私人聚餐费等不在科研报销之列的项目,往往通过横向经费开支塞进科研人员的腰包.比如,2014年,教育部通报4起科研经费使用违规违纪典型案件,5名大学老师骗取科研经费1600多万元.
科研经费没有用在“正道”上,其危害不仅仅浪费了宝贵而有限的科研资源,更让部分科研人员迷失了本心,滋生了歪风邪气,影响了正常科研活动的开展.
除了乱花钱,科研经费的申请和使用环节也存在需要改进的地方.在陈贵云看来,当前科研经费的拨付方式以及投放都存在不合理地方.
先说拨付方式,现在的科研经费拨付方式是按消费型经费方式来拨付.按现在的管理规定,当年的科研经费额度不能结转,用不了就要收回,再加上科研人员的人力劳动在编制经费预算中没有办法体现,这导致部分科研人员为了花钱而去,而不是为了科研需要去花钱.
在投放环节,目前项目经费过于集中在某些大项目,而这些大项目一般都是单位领导、学术大腕、学科带头人、知名教授,甚至是候选院士等牵头才能申请成功,而那些科研能力强、创新意识强的年轻学者却因缺乏影响力而难以申请到足够的经费.这就导致有些项目因经费过剩而滋生腐败,而有一些项目则因经费匮缺而无法运行.
实际上,当前科研经费申请竞争非常激烈.“许多科研人员,特别是学术带头人,不得不花费大量时间申请各类项目,不得不花费大量精力编制不切合实际的预算方案.”中国科学院地理科学与资源所副所长周成虎坦言.
另外,科研经费监管方面也有不健全的地方.作为全国政协委员,南京大学教授高抒近几年一直关注科研经费审计问题.在他看来,科技项目经费审计的初衷是要规范科研经费的使用,防止流失和浪费,然而在最近两年的实施过程中却暴露了一些不足之处,让一些腐败分子有了可乘之机.
提升科研经费使用效能
科研经费来之不易,如何用好这有限的资源,让科研投入更有效地转化为科技成果,这是摆在相关部门以及科研人员面前的共同命题.
针对科研经费使用中的违法、违规行为,专家学者认为还应立足于监管,通过完善相关审计制度,堵住科研经费使用中的“漏洞”,同时加大对经费使用中违法、违规者的处罚力度.高抒认为审计的目的不只是为了项目完成时支出账目与预算对应,而是要发现管理中的薄弱环节,在违规使用经费中,要审查是否有贪污行为,如果发现,则应一查到底,把涉案人员和金额全面查清并予以公布.
陈贵云认为,应运用信息技术全程留痕的特质,使科研经费在网络上运行,学术管理在阳光下操作,实行在线监督、实时监控、动态监管.同时,加强对科研经费的审计,从经费预算到经费结算都要进行审计.对任何挤占挪用科研经费现象都实行“零容忍”,并对主要责任人进行问责和查处.
除了对科研经费加强监管,要让科研经费真正用到“刀刃”上,还需提升科研经费的使用效能.复旦大学附属中山医院心内科主任葛均波认为,虽然已经有许多相关的制度用于约束科研经费的用途,然而如何让科研经费花在“刀刃”上,仍然是一个不过时的话题.
针对科研经费拨款时间和执行期间问题,中国科学院化学研究所研究员赵进才建议修改国家科研经费管理办法,如果一定要求按年度预算执行,应该在每年年底前将下一年度的预算经费拨款到位.如果可能,建议拨款后2年再检查项目的经费预算执行情况.据了解,国家自然科学基金委每年年底提前将下一年度的全部科研经费拨款到科研项目承担单位,受到广大科研工作者的好评.
对于未能合理使用科研经费的机构或个人,葛均波建议设立科研经费管理黑名单制度,在一定条件内不得再申请科研项目.
而在北京航空航天大学原党委书记胡凌云看来,在深化国家科技体制机制改革的同时,一方面严格科研经费监管；另一方面扩大高校对科研项目经费的调整权限,增加间接经费比重,以提高经费使用的灵活性（如试点高水平科研团队按规定自主支配科研经费）,从而激发科研人员活力.
科研论文范文结:
关于本文可作为科研方面的大学硕士与本科毕业论文科研论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
1、医学科研论文范文
2、教育科研论文
3、科研论文
4、科研杂志
5、医学科研论文
6、护理科研论文