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应用型背景下地方本科院校共青团的改革措施和路径
【摘 要】应用型转型是实现地方本科院校创新发展的重要方式,势必推动地方本科院校人才培养体制机制的重大变革.高校共青团不仅处于全团基础性、战略性和源头性的地位,同时也是高校人才培养体系中育人子系统之一,应该积极适应共青团深化改革新形势、应用型转型新发展和青年学生新特点,重新梳理地方本科院校共青团的职能定位,坚持思想政治引领、坚持服务青年成长成才、坚持改革创新激发活力,努力为中国特色社会主义事业发展培养高素质应用型的合格人才.
【关键词】应用型；地方本科院校；共青团
【中图分类号】G641 【文献标志码】A
【文章编号】1003-0166(2017)10-0089-04
doi:10.3969/j .issn .1003-0166.2 017.10.017
据才目关统计显示,截至2013年底,我国有1 170所本科院校,其中地方高校1 058所,约占90.43%;地方本科院校在校生1 250多万人,约占全日制本科在校生的8 8%.如此可见,地方本科院校在我国高等教育中占有重要地位．地方本科院校的发展状况、人才培养的规格与质量,切实关系到我国高等教育深化改革能否有效推进和成效如何.
随着高校趋同发展与经济社会发展对高等教育多样化需求之间的矛盾日益突出,地方本科院校在发展过程中暴露出了教育模式不合理、学科专业设置不平衡等诸多问题.为难题,2012年教育部印发了《关于全面提高高等教育质量的若干意见》,大力推动高校向应用型转变以解决高校特别是新建本科院校“同质化”办学问题：2015年教育部、发改委、财政部联合印发了《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》,明确了试点先行、示范引领的转型思路,积极探索应用型大学发展模式.截至2016年,全国已有26个省份相继启动了应用型转型试点工作,近150所地方本科院校开始探索应用型转型.浙江省在2015年已出台《关于积极促进更多本科高校加强应用型建设的指导意见》,遴选10所应用型建设试点示范学校,通过转变办学理念、创新办学机制、优化学科专业等方式扎实推动应用型转型.
地方本科院校的应用型转型必将推动人才培养体制机制的重大变革,高校共青团作为学校人才培养体系中的子系统之一,根据《关于加强和改进党的群团工作的意见》《共青团改革方案》《高校共青团改革实施方案》等文件要求,紧紧围绕保持和增强共青团的政治性、先进性、群众性的改革目标,重新梳理地方本科院校共青团的职能定位．以实现高校共青团在应用型人才培养中发挥更大更有效的作用,为建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团进行理论与实践研究.
1地方本科院校应用型发展的现状与问题分析
1.1地方本科院校应用型发展的现状
通过对浙江省内部分地方本科院校进行访谈和调研．不难发现许多学校在应用型转型发展中已经做了有益实践与探索,从办学定位与发展目标、人才培养模式、课程体系建设等多方面对接地方经济社会发展需求,校内党建、宣传、教务、科技、学工、共青团、体委、后勤、保卫等各育人子系统积极配合,呈现出良好态势,充分体现了地方本科院校实现应用型发展的可行性.比如：宁波工程学院深化产教融合,通过改变人才培养模式,实现人才培养与产业升级协同发展：改变人才引培机制,大力推进组建“双师双能”型师资队伍以及通过改进人才质量评价体系,积极推进专业认证.杭州师范大学着重强化“四位一体”,通过适应不同需求,分类指导：创新机制,开放办学：产学对接,平台支撑以及能力为本推进应用型专业建设.嘉兴学院贯彻落实“五个协同”,与社会单位协同建立人才培养组织体系、协同推进招生就业方式变革、协同设计专业人才培养体系、协同建设专业教学资源平台以及协同制订应用能力评价标准．以此提升应用型人才培养质量.
1.2地方本科院校应用型发展中存在的问题
1.2.1应用型发展的目标与定位不清晰
应用型转型要主动适应地方经济社会发展的实际,要转变发展理念,把办学定位调整到培养应用型、技术技能型人才上.然而许多学校的转型目标与定位不明确,使得近年来应用型转型过程中高校定位出现偏差.突出表现在四个方面：一是过分追求名利,高校定位只注重“名”而非“实”,缺乏在人才培养模式、机制体制等方面的实质性转变；二是忽略实际、“照搬照抄”,过度借鉴与自身发展方向不匹配的其他高校,没有根据不同学校和不同地方经济社会的发展需求来推进应用型转型：三是缺乏理性思考,单方面追求社会评价的数据指标,忽略应用型实质内涵的提升；四是学科意识淡薄,受传统专业建设的影响,未能从应用型发展的角度统筹学科的相关资源,对高校的发展后劲和未来前景均有不利影响.
1.2.2对接地方经济社会发展的能力不突出
应用型转型的良性发展在于高校为地方提供人才支持,同时地方为高校提供政策与经济保障.但是地方本科院校应用型转型与地方经济社会发展的对接仍较为普遍地存在着结构性错位与断层,地方本科院校人才培养目标的设定和培养方案的制订,缺乏对行业、企业人才需求的全面深入把握,人才培养趋于泛化、同化,专业建设、课程建设不能完全适应岗位入职后的中长期职业规划.即使在已经达成共识的校企合作平台中．地方本科院校每年输出大量毕业生,仍无法有效解决行业、企业技术人员短缺、创新能力不足等问题,无法满足区域经济社会发展对高层次应用型人才的需求.长此以往,地方本科院校自身的发展也必将受到制约.
1.2.3校内育人子系统间的协同配合不平衡
高校育人系统由多个相互联系作用的子系统组成,实现高素质应用型人才的培养目标和人才培养体制机制的有效运行,必须依靠校内各子系统的有力协同和密切配合.教务子系统的先行改革是许多学校推进应用型转型的通行方式,菜单式与项目化教学的广泛推广、理论学习与实习实践的深度融合,第一课堂的育人功能得到很好保障,但长期适应了层级制、行政化教育管理方式的党团、学工、后勤等育人子系统却不能有效应对学生人员分散、班级概念淡化等现实问题,组织有效的思想政治教育受到空间时间的制约,第二课堂的思想育人、管理育人、服务育人等功能受到很大影响,加强和改进高校思想政治工作的总体要求得不到有效落实.
2应用型发展背景下地方本科院校共青团的职能定位
职能定位关乎组织、机构的生存价值和发展后劲.共青团自成立以来,其职能始终伴随着社会大环境的变化和党的阶段性任务逐步演变、稳步拓展.作为处于全团基础性、战略性和源头性地位的高校共青团,面临共青团深化改革的新形势、应用型转型的新发展和青年学生的新特点,进一步明确职能定位．以体现共青团在应用型人才培养中不可替代的重要作用.
2.1立德树人的思想引领职能
共青团是党领导的青年政治组织,其首要职责在于对青年的思想政治引领.《高校共青团改革实施方案》明确指出,高校共青团要始终把握思想政治引领这一核心任务,坚持立德树人,团结带领广大青年学生按照党的要求努力成长为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人.地方本科院校共青团作为学校育人子系统之一,应将思想政治教育渗入校园生活的方方面面,充分发挥地方本科院校共青团在促进学生成长成才等方面的教育和引导作用,增强地方本科院校共青团思想政治教育的吸引力、感染力和针对性、实效性.
2.2实践育人的成长发展职能
随着我国经济社会的深化改革和产业结构的转型升级,理论知识与实践能力兼备的高素质应用型人才需求日益迫切.地方本科院校应用型发展应该将知识传授转化为能力提升,通过第一课堂的教学实践培养青年学生的做事能力．通过第二课堂的活动策划、主动参与、创新教育等培养青年学生的共事能力、谋事能力,突出高素质和应用型,推动和实现两个课堂在人才培养中的有效协同.共青团作为高校第二课堂的重要实施主体．应当关注青年学生信息处理、问题发现、创新精神、人际交往、团队合作等综合素质的培养．使青年学生在掌握做事能力的基础上,做到会学会用,才能实现知识到能力的转化.
2.3以生为本的维权服务职能
坚持以生为本是青年学生选择共青团的重要前提,一方面,共青团工作应该深度对接青年学生创业创新、文化艺术、社会实践等多样、具体的实际需求；另一方面,还应该为青年学生健康成长提供法律援助、心理咨询、帮困助学等相关维权与服务.培养青年学生良好的法律意识、正确的成才观念、科学的生活态度以及克服困难、经受考验、承受挫折的能力,促进青年学生全面持续的发展,全过程、全方位保障青年学生的合法权益,推动共青团工作的专业化、法制化,解决共青团工作与青年学生之间供需错位的矛盾.
2.4青年参与的管理职能
青年学生思想多元、需求多样和主体意识鲜明等时代特征明显,共青团应该将管理职能转化为青年学生的内在文化基因．在应用型发展中将管理体系融入到青年学生的文化体系,建立健全青年学生参与相关事项决策、有力监督的机制[5],通过团员代表、学生代表及时收集和分析学生动态,激发青年学生深刻认识自身的主体地位和价值体现,引导青年学生理性反映诉求,实现有组织、高质量、实质性的校园管理,旨在培养能够较好适应社会生活、参与社会事务的高素质应用型人才.3应用型地方本科院校共青团改革的措施与路径
3.1迎合时展的要求,强化思想引领
在地方本科院校应用型发展和高校共青团深化改革的背景下,青年学生的思想政治工作贯穿教育教学全过程的要求十分明确,共青团应该教育和引导青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观,始终遵循青年学生成长的客观规律,创新青年学生思想政治教育的方式方法,牢固树立青年学生对党的科学理论的信仰、坚定青年学生走中国特色社会主义道路实现“中国梦”的信念、增强青年学生对党和国家的信任、增进青年学生对党的信赖,做到学而信、学而用、学而行.
一是强化产品供应.杭州师范大学开展社会主义核心价值观“人人拍”、印制《中国梦,我的梦是大海》《我的大学寝室故事》等动漫思政读本,通过青年学生喜闻乐见的形式,渗透思想政治教育元素,创新思想政治教育模式和手段．增强思想政治工作的感染力.二是突出同伴引领.杭州师范大学开展“德育同伴教育”,利用朋辈间的影响力,实现政治意识、价值观念的相互影响和有益促进,促使教育内化.三是加强榜样示范.宁波大学开展“讲述宁大人自己的故事”系列讲座．为青年学生搭建一个言传身教、沟通交流、相互启发、共同进步的平台,将先进典型的青年学生发掘和培育常态化、机制化,建立了榜样示范的长效机制.
3.2按照群团改革的部署,坚持重心下移
共青团的“中间结构”有助于在学校党政和青年学生之间发挥桥梁纽带作用．突出青年学生的主体地位,加强与青年学生的主动沟通交流,建立健全青年学生参与校园管理的机制体制,通过各级各类团学组织加强青年学生的“自我管理、自我教育、自我服务”和权益维护,培养青年学生的自我发展意识,形成共青团“上下互动、左右协同、内外结合”的多元管理模式.
坚持推动青年学生发展.嘉兴学院持续推进“团在你身边”基层活力提升计划暨“青年之声”支持计划,计划分为“活力支部”发展项目、“每月一题”团日项目、“青年之声”支持项目,强调重心下移、资源下放,围绕青年学生发展的实际需求给予政策和资金支持,将设计开展活动的主动权交给青年学生,既丰富了校园文化、引领了校园思潮,也夯实了共青团组织建设和群众基础,提高了青年学生对共青团工作的认可,最大限度地激发青年学生成长成才的内生动力.
3.3遵循人才培养的目标,实现育人合力
地方本科院校应用型发展使人才培养的体制机制从内涵到外延发生着深刻变化．共青团作为育人子系统之一应该与其他育人子系统协同推进,遵循学校人才培养的目标,坚持立德树人,服务青年学生成长成才.
一是重视德育为先．浙江理工大学从2014年起实施“一年级德育工程”,通过“入学导航、学风引航、素质起航、团队领航”四大模块的教育活动,引导青年学生尽快适应大学生活．确立清晰的学习和发展目标．从加强思想政治教育人手促进学生全面发展.二是强化创业创新教育.宁波工程学院探索出了“基地+平台+模块+窗口”的创新创业教育模式,以跨专业、多年级融合的方式建立“一年级打基础、二年级重训练、三年级参赛事”的金字塔型学生科技创新活动梯队.发挥共青团组织的第二课堂在青年学生创新意识、实践能力培养方面的作用,既是对共青团活动泛娱乐化问题的有效纠正,也是遵循高素质应用型人才培养目标的具体实践.
3.4契合转型发展的规划,重视校地合作
地方本科院校应用型发展的实质就在于增强服务地方经济社会发展的能力,共青团组织的各类社会实践不仅是青年学生加强实践锻炼的重要方式,更是高校服务地方的重要体现.根据学科专业,有计划地组织青年学生参与地方的文化宣传、社会治理、志愿服务等,在校地合作共建中推动共青团工作的相互交流、相互学习,着力推进理论与实践、知识与技能、能力与素质相结合的应用型人才培养,同时也促使高校能够成为地方先进思想、先进文化、先进理念的发源地和传播源罔.
坚持引领社会理念.浙江工业大学与杭州市下城区实行共青团工作战略合作,从组织建设、志愿服务、信息交流、创新创业、人才交流等方面进行全方位的合作.通过校地合作,可以直接有效地检验应用型人才培养的质量,健全和完善学校办学能力和办学水平的社会评价体系：可以全面客观地评估共青团工作的成效,使共青团的形象更为务实、生动、亲切,共青团的工作更加接地气、更加触手可及.
参考文献
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Reform Measures and Approaches of the Communist Youth League in
Local Colleges and Universities under the Background of
Application- oriented Development
Bi Hongdong
( Normal College of Jiaxing University, Pinghu Zhejiang 314200, China)Abstract:Application -oriented tranormation is an important way to realize the innovation anddevelopment of local undergraduate colleges, and it is bound to promote the great changes of theinstitutional rnechanisrn of personnel training in local colleges and universities. The Communist YouthLeague in colleges and universities not only plays the fundamental, strategic and source role among all theleagues, but also is one of the educational system in the personnel cultivation system of colleges anduniversities. It should actively adapt to the new situation of the reform in the Communist Youth League,the new development of application-oriented tranormation and the new characteristics of young students,thus re-sort out the function and position of Cornrnunist Youth League in local colleges and universities.By adhering to the ideological and political leadership as well as serving the growth of young people, theleague keeps stimulating vitality of the reform and innovation as well as striving for the cultivation of high-quality qualified personnel for the development of sociali with Chinese characteristics.Key wordS:application-oriented, local undergraduate colleges, cornrnunist youth leagueCLC number:G641
Document code:A
Article ID:1003-0166(2017)10-0089-04 doi:1 0.3969/j .iss n .1 003-01 66.201 7.1 0.01 7
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