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我国农村留守儿童社区教育问题
李国助 广西广播电视大学
基金项目:2012 年度广西电大中青年专项课题（项目编号：2012ZQN19）.
摘 要：留守儿童是我国特殊的弱势群体,留守儿童不良问题是近年来社会面临的一个热点问题,教育危机尤其突出,本文根据我国农村留守儿童的现状,分析其面临的教育危机,探讨发展农村社区教育解决农村留守儿童教育危机的系列措施.
关键词：留守儿童 社区教育 途径
伴随着农村留守儿童人数的增加,农村留守儿童问题也日渐凸显,不容忽视.农村社区教育的发展,应该看做是农村社区进步的标志,充分利用农村社区教育服务于留守儿童,是解决农村留守儿童教育危机的重要措施,对推进社会主义新农村建设起着积极作用.
一、我国农村留守儿童的现状
留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力,无法与父母正常共同生活的不满十六周岁未成年人,他们一般与自己的父亲或母亲中的一人,或与隔辈亲人一起生活,大多孩子是由爷爷、奶奶或外公、外婆抚养,有的是被托付给亲戚、朋友,还有的是不确定或无人监护.我国留守儿童是一个数量庞大的弱势群体,农村留守儿童占据主要,是留守儿童群体重要组成部分,全国妇联于2014年度发布了《我国农村留守儿童状况研究报告》,该报告根据中国2010年第六次人口普查资料样本数据,推算出全国有农村留守儿童6102.55万,占农村儿童37.7%,占全国儿童21.88%.其中,小学(6-11岁)学龄阶段儿童的数量为1953万,占农村留守儿童的32.01%,初中(12-14岁)学龄阶段儿童的数量为995万,占农村留守儿童16.30%,近两年来农村留守儿童数量在第六次人口普查数据基础上应该还有所增加,根据民政部、教育部以及在全国范围联合开展农村留守儿童摸底调查资料显示,农村留守儿童依然是为不可忽视的社会问题.现实的生活中,由于父母一方或双方不在身边,孩子缺少应有的关注和关爱,他们的生活、学习、思想和安全等方面受到严峻的影响.
二、农村留守儿童面临的教育危机
在农村留守儿童面临的诸多问题中,教育危机尤其突出.
1.家庭对留守儿童的教育意识淡薄.父母是儿童成长的第一任教师,家庭教育就是伴随孩子的终身教育,对孩子的言行举止、道德观念、心理健康与智力发展将起着决定性作用,但是,我国家庭教育并没有给予足够重视.根据我国基层政府和有关社团组织的调查资料发现,留守儿童的家庭教育尤为淡薄,一是监护人和代养人大多数是老年人,属于空巢老人,文化程度不高,有的是文盲或者半文盲,没有家庭教育意识,大多是以生活照顾为主,偏于溺爱,且知识与能力上难以承担对孩子的道德培养和学习辅导的任务；二是父母与留守儿童严重缺失日常沟通,父母对孩子的成长漠不关心,放任自流,顺其自然发展,长期缺乏亲情上的交流；三是由于工作原因,父母对留守儿童只是给予物质上的需求,仅满足于孩子吃得饱、穿得暖,缺乏对留守儿童精神上的鼓励、鞭策与开导；四是家长对留守儿童的教育方法不对,总认为教育是学校的事和老师的事,孩子能否健康成长直接取决于学校和老师,而自己事实上只是孩子日常生活、学习和身心发展的旁观者.
2.学校对留守儿童的教育措施不力.近年来,随着教育体制改革的不断深入,针对当前学生教育问题,国家探索出一系列的行之有效,能够适应新时期教育发展的方法和措施,这对促进我国农村留守儿童的教育进步起到积极作用.由于农村留守儿童人群庞大、覆盖面广、人员结构复杂,学校对留守儿童的教育方面还存在一定的不足,一是外出务工家长对孩子的教育过于依赖学校教育,而学校教育由于学生众多、层次复杂,教学任务重,教师没有过多精力,心有余而力不足,对留守儿童的心理关爱难以顾及；二是留守儿童的父母长期在外,学校教师与家长的沟通难度较大,有时半年甚至一年难见留守儿童父母一面,日常通讯联系又存在一定局限性,很难反映孩子在学校的真实表现和存在的问题,难于实现家庭和学校共同教育的目的；三是对留守儿童的教育和管理缺乏有效的措施,大多情况还是停留在日常教学过程和督促作业完成行为,很难在学习上、生活上给留守儿童更多的关心和爱护,更加难于对留守儿童开展有针对性、创新性的学校教育,无法实现农村留守儿童学习和教育的良好环境.
3.社会对留守儿童的教育关注不够.多年来,由于缺乏有效监管和教育,留守儿童受到社会上一些不良风气现象影响,不能正确地看待问题,往往对事物分不清是非和好坏,尤其是农村留守儿童更是受到社会不良风气影响,容易养成说谎话、说脏话、无教养、不服管教等行为,甚至是违纪违法不良行为,这些都会对他们在思想、心理、行为和生理等方面受到不同程度的扭曲,有害于他们的健康成长,主要表现在：一是许多儿童所缺乏有效管理,在诸如书刊杂志、电视媒体、互联网等文化传播中,庸俗、暴力、低劣、等腐蚀内容屡禁不止,对缺乏严重的“亲情饥渴”的留守儿童具有腐蚀性和诱惑力；二是社会对特殊的未成年人群体关注不够,农村社会教育条件薄弱,教育观念陈旧,教育资源缺乏,不能有效地解决缺乏父母关爱的留守儿童的教育问题,难于弥补留守儿童的成长遗憾.另外,周边人群参差不齐,监管不到位,容易对儿童产生坏的习惯和观念；缺乏自我保护的意识和能力,容易产生意外伤害,人身安全令人担忧.
三、农村留守儿童社区教育的路径
随着我国社会政治经济的快速发展,农村社区教育工作不仅关系到农村经济和社会的协调发展,关系到广大儿童的健康成长,也关系到全社会的和谐稳定和持续发展,其重要性不言而喻.只有全社会重视和参与到农村社区教育工作,从家庭教育、教育任务、社会责任以及政府投入等方面着手,做好人、财、物等方面的保障,建立农村留守儿童社区教育体系,真正解决好留守儿童教育危机问题,从而全面提高农村社区教育的水平.
1.强化管理,健全组织,完善儿童社区教育的组织保障
社区教育是社会经济发展的新事物,管理责任不清是阻碍社区教育发展的基础原因,因此,明确责任和健全组织是做好农村社区教育的基本前提.目前,国家、省级和市级基本都成立了管理组织机构,具体负责社区教育活动的统一领导和组织实施.但是在很多县级部门,尤其是乡镇和村级都没有专门的管理机构,依托社区教育开展留守儿童教育更是空白.因此,全面推进农村社区教育,应该在乡镇应成立社区教育委员会,负责协调全镇社区教育工作,同时设立社区教育办公室,负责社区教育日常工作；各村成立对应的社区教育委员会,并设立专门的留守儿童教育管理部门,负责组织农村留守儿童的社区教育工作,完善相应制度,强化日常管理,让留守儿童的教育活动成为农村社区活动的重要组成部分.
2.多方参与,因地制宜,构建儿童社区教育的活动平台
社区教育平台是开展农村各类社区活动的基础,是构建农村留守儿童教育的前提,只有构建了社区教育平台,有效的利用平台,才能突显出社区教育对农村留守儿童教育的作用,一是营造农村社区教育的社会氛围.社区教育要做好家庭和学校的桥梁,通过开展各类少儿学习、文体活动以及知识讲座为重点,努力营造良好的农村社区教育活动和学习氛围；二是建设农村社区教育的活动场所.由于国家对农村工作极大重视,各级政府为新农村建设投入了大量资金,因此,要充分利用政府投入资金加大社区教育基础设施建设,尤其是建立农村社区活动中心,拥有图书馆、阅览室、文体室和科普等活动场所,为农村留守儿童开展教育提供平台；三是建立关爱留守儿童的长效机制.可以考虑设立关爱留守儿童基金或是专项经费,当地政府每年安排一定资金用于关爱留守儿童工作,切实解决留守儿童教育成长中的实际问题,并且经常性组织各级党组织、有关单位积极主动深入农村开展关爱活动.
3.基于生活,注重实践,丰富儿童社区教育的学习内涵
农村社区教育应该积极配合家庭和学校,开展落实心理疏通、教育监管等措施.可以在当地中心校或社区委员会专门建立留守儿童管理档案,对留守儿童的家庭情况、流动情况、学习情况、身心健康状况等进行动态收集记录,教师要根据这些情况因材施教；整合和利用各类教育资源,在调查研究的基础上按需积极开展各种形式、内容丰富的儿童社区学习、教育、培训活动,以活动推进方式,丰富农村社区教育的形式和内涵,大力开展诸如文体活动、读书活动、便民活动、科普活动、生活讲座等等,农村社区教育要结合留守儿童的特点,基于生活,注重实践,解决实际问题,弥补家庭亲情缺失,给留守儿童营造家的氛围,丰富留守儿童学习教育的内涵.
社区教育是构成终身教育体系的不可或缺的重要组成部分,在社会主义新农村建设和终身教育发展的双重背景下,充分利用农村社区教育不但弥补家庭教育的缺失,成为学校教育的坚强辅助者,更是缓解当前留守儿童教育危机的有效途径和手段,有利于留守儿童的健康成长,有利于和谐社会的持续发展,值得社会各界给予高度关注.
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